Особенности оплаты труда работников-иностранцев в РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 349.232

Колдина Юлия Романовна Липецкий государственный технический университет Факультет гуманитарно-социальных наук и права

Россия, Липецк yulya.koldina@yandex.ru Koldina Julia Pomanovna Lipetsk State Technical University Faculty of Humanities and Social Sciences and Law

Russia, Lipetsk

ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ТРУДАРАБОТНИКОВ-ИНОСТРАНЦЕВ В

РФ

Аннотация: в статье изучаются вопросы о форме оплаты труда иностранных граждан. Приводятся особенности выплаты заработной платы для категории высококвалифицированных иностранных специалистов. Делается вывод о том, что выплата заработной платы наличными не противоречит валютному законодательству.

Ключевые слова: оплата труда, выплата заработной платы, иностранные граждане, высококвалифицированные иностранные специалисты.

FEATURES OF PAYMENT OF WORK OF EMPLOYEES-FOREIGNERS IN

THE RUSSIAN FEDERATION

Annotation: the article analyzes the rules governing the grounds for termination of employment with foreign citizens. Highlighting the general and special features of the termination of labor relations in the research process, it is concluded that not all general provisions are applicable to the category of foreign citizens Key words: job, termination of labor relations, foreign citizens, permanent residents, temporary residents, temporary residents, cancellation, expiration of the permit

Оплата труда считается одной из основных гарантий в трудовых отношениях. Заработная плата выступает основной составляющей денежных доходов, влияет на общие показатели социально-экономического развития государства и служит эффективным стимулом к труду. Труд каждого работника необходимо оплачивать, исходя из норм, установленных трудовым законодательством, а также норм и правил, определяющих особенности выплаты заработной платы иностранным гражданам.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок оплаты труда, является Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ). В нормах ТК РФ определены требования к размеру, порядку и сроках выплаты заработной платы. В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из главных принципов трудового права является обеспечение права работника на своевременную и в полном размере оплату труда. Помимо данной нормы, следует обратить внимание также на положение ст.130 и 135 ТК РФ. В ст.135 ТК РФ определенно, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда [1].

Ст. 130 ТК РФ акцентирует внимание на минимальном размер оплаты труда (далее - МРОТ), который на сегодняшний момент составляет 11 280 рублей [2]. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты, минимальный размер оплаты труда устанавливается с учетом этих коэффициентов. Указанные положения (нормы) распространяются и на иностранных работников, выплата заработной платы должна быть не ниже, установленного уровня МРОТ в том субъекте РФ, где он осуществляет свою трудовую деятельность.

Выплата заработной платы на уровне не ниже МРОТ является необходимой гарантией обеспечения достойного уровня оплаты труда. Однако в отношении иностранных работников МРОТ имеет еще одно важное правовое значение. Неподтверждение иностранным гражданином доходов на уровне не ниже прожиточного минимума, влечет за собой аннулирование документов, дающих ему право на трудоустройство.

При анализе положений об оплате труда иностранных граждан, следует помнить, что особые правила установлены в отношении высококвалифицированных специалистов. Для различных сфер деятельности, в которых могут быть заняты высококвалифицированные работники минимальный размер оплаты труда составляет от 53 тысяч рублей до 167 тысяч рублей. Как видим, эта сумма может варьироваться в зависимости от сферы деятельности, специальных навыков, умений, например, согласно ч. 1 ст. 13.2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Закона об иностранных гражданах) ежемесячный доход научных и педагогических сотрудников, занимающихся научно-исследовательской деятельностью составляет не менее 83 тысяч рублей.

Заработная плата высококвалифицированного специалиста включает в себя: во-первых, вознаграждение за труд, основанное на квалификации, качестве и количестве выполняемой работы; во -вторых, компенсационные выплаты, включающие надбавки за особые условия труда, отклоняющиеся от нормальных; в-третьих, стимулирующие выплаты, состоящие из поощрительных выплат, в том числе премий.

Можно привести пример, когда иностранная работница в связи с беременностью нуждается в переводе на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов. В связи с чем необходимо обратиться к нормам ч. 2 ст. 254 ТК РФ, регулирующей вопросы перевода беременных женщин, которая указывает, что до предоставления другой работы, работодатель должен выплачивать заработную плату в размере среднего заработка. В рассматриваемой ситуации иностранная работница будет получать заработную плату, фактически не работая. Если же к работодателю обратится работница - высококвалифицированный специалист с заявлением об установлении ей неполного рабочего дня, то он будет обязан принять данное заявление. Работодатель, соблюдая требование ч. 1 ст. 93 ТК РФ не праве отказать в данном требовании. Однако, при установлении неполного рабочего

времени работодатель не сможет выполнить обязательство по выплате заработной плате, установленной ст. 13.2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Предполагаем, что выход из сложившейся ситуации возможен, если работодатель выполнит требование о минимальном размере заработной платы для данной категории специалистов, даже если при условии, что работница будет работать в режиме неполного рабочего времени [8, с. 252].

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что при определении размера заработной платы высококвалифицированного специалиста необходимо учитывать все выплаты за труд, выплачиваемые специалисту. При этом, работодатель должен учитывать установленный минимальный размер заработной платы и исполнять свои обязательства в соответствии с трудовым законодательством, а в случае если произойдет нарушение со стороны работодателя, то он лишится возможности в течение двух лет нанимать высококвалифицированных специалистов (п. 26 ст. 13.2 - Закона об иностранных гражданах) [3].

Обратимся к судебной практике, существовавшей до внесения изменений в Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части признания вины работодателя за несоблюдение требования о выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту. Сложившаяся судебная практика, свидетельствовала о том, что не всегда выплата заработной платы высококвалифицированному специалисту в размере, ниже установленного законом, предполагает вину работодателя.

В результате Постановления ФАС Московского округа от 3 июня 2013 года № А-40-83319/12-153-861 в материалах дела содержится информация о том, что ЗАО выполняло свои обязательства по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту в соответствии с условиями трудового договора. Однако выплата заработной платы данному специалисту менее установленной законом была обусловлена тем, что работнику дважды за рассматриваемый период предоставлялся отпуск без сохранения заработной

платы по личным обстоятельствам, что подтверждается заявлениями работника и приказами работодателя. Миграционным органом не было предоставлено доказательств относительно факта неисполнения ЗАО своих обязательств по выплате заработной платы, что свидетельствует о несоответствии принятого решения нормам Закона о правовом положении иностранных граждан.

Однако в настоящее время руководствоваться данным примером не представляется возможным. В 2015 году в ст. 13.2 Закона об иностранных гражданах были введены положения п. 1.4, связанные с периодом невыплаты заработной платы из-за болезни, пребывания в отпуске без сохранения фиксированного дохода, вследствие чего оплата осуществлялась не в полном объеме согласно величины заработной платы - это положение считается соблюденным, если в течение 3 месяцев отчетного периода иностранный гражданин получал трехкратную сумму ежемесячной выплаты.

Аспект величины заработной платы необходимо учитывать при заключении трудового договора. Исходя, из положений выше видим, что независимо от того есть ли вина работодателя или ее нет, он потеряет право на привлечение высококвалифицированных сотрудников из-за выявленного нарушения размера заработной платы. Выявить нарушение о невыполнении условий выплаты заработной платы может федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, в связи с этим на работодателя возлагается обязанность по информированию ведомства об исполнении обязательства по начислению заработной платы не позднее последнего рабочего дня каждого квартала (п. 13 ст. 13.2 Закона об иностранных гражданах). Для удобства предоставления информации действует типовая форма уведомления о выполнении обязательств за отчетный период, кроме того не информирование органа об исполненных начислениях влечет привлечение к административной ответственности.

Не предоставление соответствующей информации влечет для работодателей негативные последствия. Так, в ходе проведения проверки деятельности хозяйственного общества на предмет соблюдения миграционного

законодательства был установлен факт осуществления трудовой деятельности высококвалифицированным специалистом гражданином Великобритании С. При этом общество не предоставило уведомление о выплате заработной плате, тем самым нарушив п. 13 ст. 13.2 Закона об иностранных гражданах. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении. Суд согласился с постановлением о привлечении к ответственности по материалам, имеющимся в деле, и назначил наказание в виде административного штрафа на сумму 400 тыс. рублей. С учетом данного обстоятельства работодателю необходимо соблюдать сроки уведомления уполномоченного органа, чтобы избежать наложения административных штрафов [9, с. 156].

Необходимо определится с порядком выплаты заработной платы, поскольку вопрос о форме выплаты является резко дискуссионным. Опираясь на законодательные акты и судебную практику в этой области, выясним, подлежат ли работодатели ответственности за нарушение валютного законодательства.

Согласно п. 6 и 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон о валютном контроле) все иностранные граждане, кроме постоянно проживающих в РФ, признаются нерезидентами.

Выплата заработной платы осуществляется в рублях (ст. 131 ТК РФ) [1]. Заработная плата выплачивается работнику в месте осуществления работы или путем перевода через кредитную организацию на специальный счет, эти положения отражаются в трудовом договоре или коллективном соглашении с работником. В некоторых случаях выплаты временно пребывающему работнику рассматривается административными органами в качестве валютной операции, исходя из положений, содержащихся в пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном контроле [4]. Согласно указанному закону под валютными операциями считают отчуждение резидентом в пользу нерезидента, либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ в качестве средства платежа.

По общему правилу расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться либо через банковские счета в уполномоченных банках, либо переводами электронных денежных средств (ч. 2 ст. 14 Закона о валютном контроле) [4].

В ч. 1 ст. 14 Закона о валютном регулировании указывается, что юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами -нерезидентами в наличной валюте РФ по договорам розничной купли-продажи товаров, а также при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории РФ транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению [4]. Как видим, расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме через кассу не входят в список операций, разрешенных в наличной форме.

Однако в судебной практике ранее преобладала иная точки зрения. Правовая позиция по данному вопросу выраженная Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2008 года №15693/07 свидетельствовала о том, что выплата заработной платы наличными денежными средствами нерезидентам не является запрещенной валютной операцией и в данных действиях отсутствует состав административного правонарушения ст. 15.25 КоАП РФ.

П. 1 ст. 13 Закона о валютном регулировании гласит, что открытие банковских счетов только в уполномоченных банках является правом нерезидентов. Следовательно, в валютном законодательстве отсутствует прямая обязанность в открытии банковских счетов для зачисления заработной платы нерезидентами.

Обращая внимание на позицию суда, что действия работодателя по выплате зарплаты нерезиденту формально являются валютной операцией, но регулируются положениями трудового законодательства, которое обязывает выплатить зарплату работнику, даже если тот не пожелал воспользоваться своим правом на открытие счета в банке для соответствующих целей.

Рассмотрим данный случай из судебной практики.

По материалам дела с нерезидентами Н. и М. были оформлены трудовые отношения. За выполнение своих обязанностей им из кассы была выплачена заработная плата. Административный орган посчитал, что эта выплата является валютной операцией с использованием валюты РФ в качестве средства платежа, заключающейся в выплате денежных средств в наличной форме нерезидентам Н. и М. В результате этого предприятие было привлечено к ответственности. Суд, разъясняя положения, отметил, что в валютном законодательстве отсутствует прямая обязанность нерезидента открывать счета в уполномоченном банке для получения выплат в безналичной форме. Из содержания трудового договора заключенными с Н. и М. не содержится информации о необходимости получения заработной платы через счет в банковской организации. Безналичная форма выплаты невозможна. В ходе проверки всех фактов и обстоятельств суд пришел к выводу, что осуществление выплаты в наличной форме не образует состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ [5, 6].

Аналогичная точка зрения выражена в ряде других судебных актов в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года № 09АП - 9595/2015, постановление Восьмого ААС от 29.05.2015 N 08АП-4019/15, постановление Девятнадцатого ААС от 29.04.2015 N 19АП-1520/15.

Исходя из вышеприведенного случая из судебной практики, ориентированной главным образом на применение позиции Президиума ВАС от 2008 г., выплата наличных средств не противоречит валютному законодательству. Обращая внимание на то, если работник не указал банковский счет, либо в трудовом договоре условия не определены, то невозможно перечисление заработной платы в безналичной форме невозможно.

Невозможность получения денежных средств в кассе для резидента, обусловлена содержанием Закона о валютном регулировании и представляется ограничением его прав в выборе между наличной или безналичной формы

выплаты заработной платы в соответствии со ст.136 ТК РФ.

В Постановлении от 25.05.2015 № А70-15657/2014 указывалось, что работодатель обязан руководствоваться еще и Трудовым кодексом, в ст.136 ТК РФ акцентирует внимание, что заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы, либо путем перечисления работником на счет в банке. В тоже время, ст. 142 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за задержку выплаты работнику заработной платы.

При этом в действующем законодательстве не предусмотрена обязанность работодателя открывать счета для перечисления заработной платы нерезидентам, а также возможность заставить иностранного работника-нерезидента предоставить сведения о банковском счете при заключении трудового договора. Исходя из содержания, ч. 6 ст. 4 все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов [4].

Можно привести случай из судебной практики, иллюстрирующий отказ иностранных работников в перечислении заработной платы на банковский счет.

АС Тульской области от 27.01.2014 N А68-9624/2013 установил, что при заключении трудового договора работодатель предусмотрел выплату заработной платы в безналичной форме. И требовал с иностранных -работников нерезидентов информации о банковском счете для перечисления заработной платы, но работники отказались от перечисления на банковский счет и мотивировали это тем, что у них могут возникнут сложности с оформлением счета. Большая часть работников оформила отказ соответствующим заявлением.

В результате было вынесено решение, что работодатель предпринял необходимые меры для соблюдения валютного законодательства, поэтому в его действиях нет нарушения валютного законодательства.

Ситуация изменилась, когда Верховный Суд РФ поддержал мнение о том, что реализация норм трудового права должна осуществляться в соответствии с нормами Закона о валютном контроле. Именно, в Постановлении от 06 марта

2015 г. № 307 - АД15-691 был сделан вывод о наличии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ при выплате нерезидентам денежных средств из кассы. Только данное дело завершилось освобождением работодателя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

В настоящее время подобный итог по делу достаточно часто встречается при вынесении подобных решений. Когда работодателю за нарушение валютного законодательства в связи с малозначительностью правонарушения, объявляется лишь устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ постановление Восемнадцатого ААС от 15.12.2015 N 18АП-14096/15, постановление Второго ААС от 08.12.2015 N 02АП-9609/15).

Мнение о неправомерности расчетов наличными денежными средствами содержится в Письме ФНС России от 29 августа 2016 №ЗН-4-17/15799. Аналогичная точка зрения была выражена и в положениях упраздненного в настоящее время Росфиннадзора от 5 августа 2014 г. «О выплате заработной платы физическим лицам - нерезидентам».

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что согласно подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании постоянно проживающие в РФ иностранные граждане на основании вида на жительство являются резидентами. Следовательно, им работодатель вправе выплачивать заработную плату наличными рублями. А вот зарплата наличными иностранным работникам, имеющим статус временно проживающих или временно пребывающих, - может обернуться для работодателя непредсказуемыми последствиями. Видимо, некоторые суды считают, что у работодателя достаточно неофициальных рычагов давления на работника-иностранца, чтобы тот завел себе счет в уполномоченном банке [7].

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

2. О минимальном размере оплаты труда [Электронный ресурс]: федеральный закон от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

3. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

4. О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс]: федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

5. Постановление Верховного Суда РФ от 20.04.2016 N 305-АД15-20223 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=ARB02&n=459197#09129621159964227/.

6. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г. N 09АП-9595/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ab27-9b5-4d48-ас26-a6f44d494.pdf.

7. Егоров В.В. Выдача зарплаты иностранному работнику [Электронный ресурс]: https://www.eg-online.ru/article/332546/ (дата обращения: 01.04.2020).

8. Серебрякова, Е.А. Трудовой договор с иностранцем: от заключения до прекращения [Текст] / Е.А. Серебрякова, Е.Г. Ситникова // Российская газета. 2017. С 25-30.

9. Колдина Ю.Р., Королёва Е.В. Проблемы изменения трудового договора с работниками, не имеющими российского гражданства [Текст] / Ю.Р. Колдина, Е.В. Королёва // Верховенство права: человек в государстве. 2019. С.250-254.