CC BY
42
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-l-197-204 NIION: 2015-0066-1/23-625 MOSURED: 77/27-011-2023-01-824
Особенности оперативно-розыскной этики в правоохранительной деятельности
Александр Васильевич Щеглов
Московский финансово-промышленный университет «Синергия», Москва, Россия,
av_shcheglov@mail.ru
Аннотация. В статье на практическом материале анализируется моральная специфика оперативной работы различных правоохранительных служб и подразделений, особенно содержательная сторона оперативно-розыскной этики. Обоснована нравственная престижность оперативно-розыскной работы, ее роль и место в борьбе с преступностью.
Ключевые слова: оперативно-розыскная этика, правоохранительные органы, полиция, органы внутренних дел, нравственное содержание оперативно-розыскной деятельности
Для цитирования: Щеглов А. В. Особенности оперативно-розыскной этики в правоохранительной деятельности // Вестник экономической безопасности. 2023. № 1. С. 197-204. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-1-197-204.
Original article
Features of operational and investigative ethics in law enforcement
Alexander V. Shcheglov
Moscow Financial and Industrial University «Synergy», Moscow, Russia,
av_shcheglov@mail.ru
Abstract. The article analyzes the moral specifics of the operational work of various law enforcement services and departments, especially the substantive side of operational investigative ethics. The moral prestige of operational investigative work, its role and place in the fight against crime is substantiated.
Keywords: operational and investigative ethics, law enforcement agencies, police, internal affairs bodies, moral content of operational and investigative activities
For citation: Shcheglov A. V Features of operational and investigative ethics in law enforcement. Bulletin of economic security. 2023;(1):197-204. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-1-197-204.
С этической точки зрения, осуществление оперативно-розыскной деятельности зачастую следует рассматривать как моральный компромисс, на который общество вынуждено идти для достижения благородных целей борьбы с преступностью, но который, тем не менее, предполагает, что в любом случае средство (конкретно избранное средство в оперативной работе) должно быть адекватно поставленной цели.
В оперативно-розыскной деятельности компромисс практически всегда является следствием наиболее тонкого и сложного акта морального выбора, в ходе которого весьма велик риск уничтожения нравственного характера цели в процессе ее достижения. Особенно контрастно этот риск проявляется при анализе доминирующих мотивов, самой мотивационной сферы, руко-
водствуясь которыми, граждане конфиденциально содействуют органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Не секрет, что большинство этих лиц социально неблагополучны, имеют определенные отклонения от общепринятых норм поведения, часто - преступное прошлое, и в любом случае тесно связаны (в различных формах) с преступниками, их окружением, их интересами и образом жизни и т. п. (в противном случае утрачивается фактор целесообразности использования конфиденциального содействия граждан, ибо каждый из них должен быть информативен и актуален). Исходя из этого, оперативным работникам нередко приходится находить компромисс между доминирующими в их сознании приоритетами нетерпимости к любым формам
© Щеглов А. В., 2023
криминального и антиобщественного поведения и использованием помощи лиц, входящих в состав криминогенной среды.
В этом смысле особого внимания заслуживает вопрос об отношении профессионала как к самой идее использования конфиденциального содействия граждан в борьбе с преступностью, так и к конкретному конфиденту, организация работы с которым входит в его служебные обязанности.
Опросы оперативных работников показывают, что значительное их количество (более тридцати процентов) сомневаются в моральной обоснованности использования конфиденциального содействия граждан и именно по этим мотивам предпочитают избегать использования данных сил оперативно-розыскной деятельности при решении задач противодействия и борьбы с преступностью.
Опыт оперативной работы свидетельствует, что в еще большей степени проблема нравственной допустимости обостряется в условиях организации работы с конкретным конфидентом. В соответствующих ситуациях действие морально-оценочного фактора провоцирует существенное снижение эффективности оперативно-розыскной деятельности ввиду формальной несовместимости, с одной стороны, идеалов борьбы с преступностью, а с другой, - фактического сотрудничества с лицами. Являющимися носителями криминальной идеологии. Несмотря на то, что данная ситуация в значительной степени регламентирована нормативно-правовыми предписаниями, выход из нее в существенной степени зависит от того, насколько весомы в профессиональной деятельности оперативного работника соответствующие этико-мировоззренческие представления.
Эти представления не должны рассматриваться в качестве догмы и служить препятствием в реализации предусмотренных действующим законодательством функций. Напротив, их нужно признавать инструментом гибкого, компромиссного подхода к регулированию отношений с гражданами, попадающими в сферу оперативно-розыскной деятельности.
Заметим, что оперативно-розыскная деятельность является государственно-правовым видом деятельности, поэтому реализация ее внутреннего, этического содержания во внешних действиях сопряжена с рядом весьма существенных условий и ограничений. Одним из наиболее важных является преимущественно негласный характер этой работы. Поскольку розыскные действия часто связаны с вторжением как во внутренний мир человека, так и его охраняемые права, и свободы (мир внешний), они могут осуществляться только уполномоченными на их проведение должностными лицами, которые должны уметь скрыть не только характер своих действий как розыскных, но и их цели, а также свою принадлежность к органам внутренних дел (правоохранительной системе).
Не всегда это вторжение проходит гладко, возникают эксцессы, напряжение, конфликты, а иногда и прямое
физическое противоборство. Но нравственно-психологическое своеобразие оперативно-розыскной деятельности заключается не только в разнообразии жизненных ситуаций, но и в том, что работа оперативных сотрудников нередко носит характер острой борьбы, превращается в арену столкновения многочисленных правовых и нравственных представлений, чувств и даже идей. О чем идет речь? Почти все подобного рода коллизии возникают и развиваются вокруг центрального этического вопроса - проблемы добра и зла (другими словами, что такое хорошо и что такое плохо). Одна из таких коллизий - частые дискуссии, споры (например, на страницах печати) о необходимости применения конспирации в оперативной работе.
Конспиративность розыскных действий (говоря иным языком, сыска) - их важнейшая характеристика, без ее соблюдения достичь нужного результата часто бывает невозможно. Суть конспиративности состоит в преднамеренном сокрытии истинных целей, осуществляемых оперативным сотрудником действий или создании у других лиц иллюзорных представлений об этом, тем более об общей структуре деятельности, в которую они включены. Поэтому закон строго регламентирует использование специфических методов оперативно-розыскной работы исключительно в целях борьбы с преступностью.
Стремясь уйти от разоблачения и заслуженной ответственности, преступники не останавливаются ни перед чем, их действия носят особо изощренный, жестокий характер. Поэтому вполне оправданно, что законопослушное общество вынуждено само применять конспиративные методы для выявления тех, кто препятствует его развитию, нарушает установленные правила общения. Следовательно, нравственная значимость оперативно-розыскной деятельности не только чрезвычайно высока, но морально обоснована и юридически правомерна.
Потребность в проведении негласных мероприятий определяется также и тем, что большая часть информации, поступающая в оперативные подразделения, требует, как правило, проверки и чаще всего носит конфиденциальный характер. Поэтому ее проверка должна осуществляться только негласно, ибо если лица, подготавливающие (совершающие, совершившие) преступления, заподозрят, что ими интересуются «компетентные органы», то непременно предпримут соответствующие меры, вплоть до физического уничтожения источника информации («крота»).
Конспиративный характер сыскных действий требует от сотрудника высокоразвитых навыков постоянного контроля за всеми нюансами своего поведения при решении служебных задач, особенно в контактах с другими лицами, т.е. высокоразвитой рефлексии. При этом жесткий самоконтроль не должен оказывать влияния на естественность, спонтанность поведения оперативного сотрудника и вызывать какие-либо подозрения со стороны иных лиц о его истинных намерениях.
Известный голландский контрразведчик Орест Пинто в своих мемуарах делится важными советами оперативного искусства. Особо он отмечает, что настоящий оперативник «должен быть прирожденным актером. Он должен уметь скрывать гнев, нетерпение или сострадание, словом, обязан владеть собой... Нельзя говорить повышенным тоном, когда с лица еще не сошла улыбка, а в голосе проскальзывают сочувственные нотки. Он должен уметь скрывать свои истинные чувства. Он должен обладать большой проницательностью, интуицией и наблюдательностью.». Пинто также выделяет такие профессиональные качества, как внимание к деталям в сочетании с безграничным терпением, знание практической психологии, храбрость [1, с. 18-19].
Определенный этический интерес представляет нравственное содержание мотивации сыска. Мотив всей оперативной работы придает смысл осуществляемым действиям, тем самым определяя качество их проведения и возможность достижения поставленной цели. Являясь видом правоохранительной деятельности, сыск социально мотивирован насущными потребностями борьбы с преступностью, но его индивидуальная мотивация может быть различной. Наиболее существенным здесь выступает познавательно-деятельный мотив к обнаружению скрытых и намеренно скрываемых фактов и установлению истинных источников криминальных событий.
Существует множество ситуаций, для которых заранее предвидеть изменение условий невозможно. Поэтому как сами действия, так и их «инструментальный» состав нередко выбираются и изменяются «на ходу», оперативно - в буквальном смысле. Данное обстоятельство предъявляет особые профессионально-нравственные требования к лицам, выполняющим оперативную работу.
Заметим, что отношения между субъектами оперативно-розыскной деятельности и лицами, оказывающими содействие в ее проведении, строятся, как правило, на конфиденциальной основе. В данном случае отсутствует главный гарант соблюдения морали - общественное мнение. Поэтому на первое место выступают такие этические категории, как долг, честь, совесть, такие качества личности, как порядочность, справедливость, нравственная чистоплотность, неподкупность, разумное использование предоставленных полномочий и др., которые должны быть неотъемлемой частью профессионально-нравственных качеств оперативного сотрудника.
Иными словами, оперативно-розыскная работа (как и любая другая корпоративная деятельность) содержит свой «внутренний» кодекс чести. Такой кодекс в каждой стране, в каждой службе имеет, естественно, свои специфические особенности. Вместе с тем в нем можно без особого труда отыскать некоторые универсальные (всеобщие) положения, основу которых составляют профессиональная мораль и связанная с ней профессиональная этика.
В настоящее время сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, сотрудники оперативных служб и подразделений, в своей работе должны руководствоваться рекомендациями Кодекса этики и служебного поведения1.
Кодекс выполняет следующее функциональное предназначение: а) служит методологической основой формирования профессиональной морали в ОВД; б) ориентирует сотрудника в ситуациях конфликта, этической неопределенности и иных обстоятельствах, требующих нравственного выбора; в) способствует выработке у сотрудника потребности соблюдения профессионально-этических норм поведения; г) выступает средством общественного контроля за нравственным обликом и профессиональным поведением сотрудника.
В качестве примера из зарубежного опыта приведем профессионально-этические требования, предъявляемые к сотрудникам Центрального разведывательного управления (ЦРУ), как, впрочем, и ко всем государственным служащим в США. Документ, принятый в 1978 году, называется «Кодекс поведения сотрудника ЦРУ».
«1. Руководствоваться высокими моральными принципами и ставить интересы страны превыше интересов любого лица, партии или правительственного учреждения.
2. Соблюдать законы и постановления руководящих органов США и не принимать участия в нарушении конституционных основ государства.
3. Работать с полной отдачей в течение всего рабочего времени.
4. Вести поиск и добиваться использования эффективных и экономичных способов выполнения служебных обязанностей.
5. Не предоставлять каких-либо незаслуженных привилегий, не оказывать содействия любым лицам и не допускать их продвижения по службе, если это приведет к несправедливой дискредитации других сотрудников. Согласно кодексу, сотруднику и членам его семьи запрещается пользоваться благами и преимуществами, которые могут быть использованы для оказания влияния на принятие служебных решений.
6. Не давать обещаний частного характера, затрагивающих интересы учреждения, так как подобные обещания могут отразиться на работе учреждения.
7. Не иметь ни прямых, ни косвенных связей (коммерческих или иных, подразумевающих личную материальную заинтересованность) с другими учреждения-
1 Указанный Кодекс введен в действие Приказом МВД России от 26 июня 2020 г. № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Сотрудникам органов внутренних дел, как и всем государственным служащим, следует знать и содержание «Типового Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., протокол № 21).
ми, если эти связи несовместимы со служебным положением.
8. Не использовать в личных целях имеющуюся в его распоряжении секретную информацию.
9. Бороться с любыми формами коррупции.
10. Соблюдать данный кодекс при любых обстоятельствах, исходя из убеждения, что должность государственного служащего облечена доверием народа» [1, с. 19-20].
Опыт изучения качеств людей, оказывающих содействие органам внутренних дел, показывает, что они обостренно чувствительны к несправедливости в свой адрес, невниманию со стороны оперативных сотрудников. К тому же им, как правило, присущи склонность завышать значимость своей деятельности, постоянные опасения за безопасность свою и своих близких. Зная это, оперативные сотрудники должны планомерно и целенаправленно оказывать морально-психологическую помощь, нравственную поддержку этим гражданам, искренне вселяя в них уверенность в своих силах, подчеркивая значимость выполняемой ими работы, отводя в этой работе больше времени и сил на развитие и укрепление нравственных позиций гражданина. Такое отношение продиктовано и элементарными соображениями гуманности, необходимостью регулярно «снимать» морально-психологическое напряжение.
В ходе оперативной работы сотрудники выполняют множество действий, вступают в контакты с различными людьми. Их главная (профессиональная) задача при этом - умение отбирать во всем потоке воспринимаемой информации непосредственно интересующие его сведения, а также любые сведения, которые он должен фиксировать как оперативный сотрудник. Не секрет, что оперативная работа требует определенных артистических склонностей или способностей от выполняющих ее людей. Поэтому методы подготовки актеров (например, в театральных вузах) могут быть эффективно применены и в практике профессиональной подготовки сотрудников оперативных служб. Использование элементов актерской психотехники, и, прежде всего, техники внешнего и внутреннего перевоплощения, а также анатомические основы грима и его технические приемы и, конечно, методы и способы визуальной психодиагностики, психоанализ и многое другое - все это изучается на специальных занятиях по психологии и оперативной работе и закрепляется (до высокого уровня умений, навыков) на соответствующих тренингах.
В своей книге «Аквариум» В. Суворов в увлекательной беллетристической форме рассказывает о специфике оперативной работы сотрудников Главного разведывательного управления (ГРУ), исследуя морально-психологическую подоплеку людских взаимоотношений внутри системы одной из самых тайных советских спецслужб.
В одном из фрагментов книги рассказывается об особенностях вербовочной операции. Итак, главный персонаж получает задачу от начальника...
«...Слушай учебно-боевую задачу. Объект: Мытищинский ракетный завод. Задача: найти подходящего человека и завербовать его. Цель первая: получить практику настоящей вербовки. Цель вторая: выявить возможные пути, которые вражеская разведка может использовать для вербовки наших людей на объектах особой важности...»
Далее - размышления главного персонажа о плане своих возможных действий по выполнению полученной задачи.
«Теория вербовки говорит, что вначале нужно найти заданный объект. Это нетрудно. Мытищи - городок небольшой, а в нем огромный завод. Проволока колючая на роликах. Ночью завод залит морем слепящего света. Псы караульные тявкают за забором. Тут сомнений быть не может. А еще у завода соответствующее имя должно быть. Если на воротах написано, что это завод тракторной электроаппаратуры, то это может означать, что, кроме военной продукции, завод выпускает что-то и для тракторов...
Второе правило вербовки говорит, что через забор лезть не надо. Люди из завода сами выходят. Они идут в библиотеки, в спортзалы, в рестораны, в пивные. Вокруг крупного завода должен быть район, где живут многие рабочие, где есть школы для их детей и детские сады. Где-то есть поликлиника, туристическая база, зона отдыха и т.п. Все это надо найти.
Третий закон вербовки гласит, что не нужно вербовать директора или главного инженера - их секретарши вербуются легче, а знают совсем не меньше, чем их начальники... Можно найти чертежника, оператора электронной машины, хранителя секретных документов, копировальщика .
...Четвертый закон вербовки говорит, что у каждого человека в голове есть блестящие идеи и каждый человек страдает в жизни больше всего от того, что его никто не слушает. Самая большая проблема в жизни для каждого человека - найти себе слушателя... Главное в искусстве вербовать - это умение внимательно слушать собеседника. Научиться слушать, не перебивая - это гарантия успеха. Это очень тяжелая наука. Но только тот становится нашим лучшим другом, кто слушает нас, не перебивая...
...Пятый закон вербовки - это закон клубники. Я люблю клубнику. Я люблю ловить рыбу. Но если рыбу я буду кормить клубникой, то не поймаю ни одной. Рыбу надо кормить тем, что она любит, - червяками. Если ты хочешь стать другом кому-то, не говори о клубнике, которую ты любишь. Говори о червяках, которых любит он...» [1, с. 20-21].
Не следует забывать, что общей предпосылкой успешной реализации многих сыскных действий является способность сотрудников к установлению доверительных отношений с различными людьми, и в первую очередь с преступниками и лицами из их окружения. Преступники, как правило, хорошо осознают противоправность своих действий, а потому особенно чувстви-
тельны ко всяким попыткам как-либо ее обнаружить. Оперативный сотрудник должен знать механизмы установления контактов и, что наиболее важно, доверительного отношения со стороны других лиц. Необходимо создать у другого человека уверенность, что сообщенные им сведения не будут использованы против него, более того, его собеседник сможет принять заинтересованное участие в реализации сообщенного или в решении иных проблем сообщившего их лица.
Мотивация доверительности основывается на ожидании поддержки, помощи или простого понимания. Иногда она содержит простой материальный интерес (это важный «человеческий» фактор) или носит характер сделки, при которой лицо получает какие-либо льготы в обмен на сообщенные сведения. Задача оперативного сотрудника - распознавание морально-психо логической основы установления доверительных отношений и с учетом этого - построение необходимой тактики действий (общения и т. п.).
В любом случае оперативный сотрудник несет не только моральную ответственность за безопасность тех лиц, с которыми вступает в контакт. Планируя и реализуя определенные действия, в выполнение которых включаются другие люди, он должен предусмотреть меры к обеспечению их безопасности. Это предъявляет специфические требования к оперативным сотрудникам: умение работать в условиях экстремума, высоких нервно-психических нагрузок (прежде всего, высокая готовность к риску), сохраняя при этом способность быстрого реагирования на изменения ситуации и принятия адекватных решений. Другими словами, всегда и везде -холодная голова.
Известный интерес представляют опыт и практика оперативно-розыскной работы в ряде зарубежных государств, например, в Германии.
В свое время в издательстве «Юридическая литература» вышла в свет ставшая к тому времени европейским бестселлером книга Г. Гесснера и У Херцога «За фасадом права»: Методы новой тайной полиции». В ней довольно подробно на широком фактическом материале описывается оперативная деятельность полиции ФРГ, используемые приемы и средства. Авторы книги, в частности, рассказывают читателям о «секретных фигурах тайной полицейской сети, чем они отличаются друг от друга, как пополняются кадрами, как переплетаются друг с другом и с официальной полицией». Приведем некоторые фрагменты из параграфа под названием «Темные фигуры полицейской розыскной работы».
«1. Осведомители, доверенные лица, называемые также шпиками, сыщиками, соглядатаями или информаторами. Осведомители - соединительные звенья между уголовным элементом и полицией. Как правило, они сами - выходцы из преступного мира, в большинстве подлежащие уголовному наказанию, добровольно или под нажимом предложившие полиции свои услуги. Работают они как за вознаграждение (средства для
этого - деньги налогоплательщиков, которые в миллионных суммах поступают на специально учрежденные полицейские счета), так и за определенные поблажки, скажем, при производстве расследования по их собственным уголовным делам (залог вместо заключения под стражу, прекращение дела и т. д.). Осведомители выдают полиции подозрительных лиц и поставляют информацию о криминальной среде, в которой продолжают действовать и дальше. К полицейским осведомителям предъявляют «высокие требования»: франкфуртский прокурор доктор Гаральд Ганс Кернер, знаток уголовного мира, пишет: «У законопослушного, любящего порядок, щепетильного, осторожного и прямодушного человека нет шансов стать осведомителем и быть принятым в целевую группу. Это означает, что обычно у осведомителя за спиной успешная уголовная карьера или изрядный опыт контактов с уголовниками».
Полиция систематически вербует осведомителей, нередко из числа родственников своих «объектов», а также среди несовершеннолетних и наркоманов. В разных сферах преступности уже в течение десятилетий существует широко разветвленная, становящаяся все гуще, осведомительская сеть...
2. Секретные агенты, называемые также секретными сотрудниками. Здесь в отличие от осведомителей речь идет о кадровых служащих полиции, которые тайно внедряются в уголовное подполье (с новой легендой, с фальшивыми документами, конспиративными квартирами и т. д.) и гибко приспосабливаются к окружающей среде, чтобы получить возможность целеустремленно выйти на желаемые «объекты» . Граница между секретным агентом (как, впрочем, и осведомителем) и агентом-провокатором очень расплывчата.
3. Агент-провокатор, или шпик-подстрекатель. Здесь речь идет как о полицейских секретных агентах (агенты-провокаторы в подлинном смысле слова), так и об осведомителях (шпик-подстрекатель), которые, работая по заданию полиции, в интересах добывания информации втягивают других людей в уголовно наказуемые деяния, поощряя или подстрекая их различными методами к совершению преступлений. Главную ставку эти руководимые государством «подсадные утки» делают на психически неуравновешенных, обремененных долгами или по иным причинам «сошедших с кона» людей...» [1, с. 22-23].
Интересны размышления авторов названной выше книги, связанные с тем, что многие «добропорядочные граждане» еще думают, что уж им-то полицейская слежка никак не угрожает. Они не совершили и никогда не совершат никаких противоправных действий, и, следовательно, никакие данные о них не могут быть использованы им во вред.
Авторы книги справедливо доказывают, что, во-первых, надзор, даже если он секретный, унизителен для каждого. Это вторжение в частную жизнь, наруше-
ние не только прав, но и достоинства. Но самое важное состоит в том, что попавший под подозрение человек во многих случаях даже не имеет возможности доказать, что он не совершал поступков, в которых его подозревают.
Проблема вмешательства государства в общественную и частную жизнь вызывает серьезную тревогу у населения и у отстаивающих принципы демократии общественных организаций. Масштабы движения за ограничение полномочий полиции и иных посягающих на свободу граждан государственных органов таковы, что правящие круги ФРГ оказались вынужденными заявить о создании определенного механизма контроля за деятельностью секретных и иных служб, ограничительно воздействующих на права и свободы.
Например, механизм контроля за деятельностью полицейских служб включает как внутриполицейский контроль, так и парламентский контроль, являющийся составной частью общего контроля над исполнительной властью. Наконец, как и во многих других государствах, в ФРГ возможен и судебный контроль за деятельностью полиции, осуществляемый, как правило, в процессе рассмотрения уголовных дел как в отношении граждан вообще, так и при рассмотрении дел о преступлениях, совершенных служащими полиции. Правда, точное число таких дел неизвестно, поскольку отдельная статистика их государственными органами не ведется. Однако, во всяком случае, их немало. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в книге, а также материалы печати, воистину пестрящие сообщениями о преступлениях, совершенных полицейскими.
Р. Гесснер и У Херцог открыто заявляют, что под девизом «современной борьбы с преступностью» в ФРГ форсируется развитие криминалистической доктрины и практики, которые по своей общей направленности обнаруживают противоречащие Конституции «элементы новой тайной полиции, полностью неподвластной общественному контролю». С помощью противоправных (тайных) средств и методов «систематически преступается определенная законом разграничительная линия между полицией и секретными службами, что ведет к чрезмерному возрастанию государственной власти и к ущемлению гарантий правового государства и гражданского свободоправия». Оперируя цифрами и фактами, авторы последовательно доказывают, что «в настоящее время на различных уровнях политического и полицейского руководства не только не делается никаких попыток пресечения этих уже практикуемых противоправных методов, но, напротив, заметна тенденция всяческой их легализации».
В итоге делается вывод о «губительных переменах в структуре полицейского аппарата и уголовно-полицейской розыскной службы, все более приспосабливающихся к укладу уголовной среды и тайно сотрудничающих с той самой, до сего времени во всеуслышание поносимой организованной преступностью, вместо того, чтобы по-настоящему бороться с
нею». ОРД не только отвечает морально-этическим нормам, но и способствует их претворению в жизнь посредством борьбы с преступностью, поскольку именно преступность является наиболее яркой формой аморализма.
Рассматривая специфику оперативно-розыскной этики, необходимо обратиться к еще одной наиболее типичной черте оперативной работы - постоянному противоборству с противоправной (преступной) средой. Оно придает оперативно-розыскной деятельности определенные нравственно-психологические особенности, к которым, в первую очередь, относятся:
• негласный характер значительной части оперативных мероприятий, необходимость соблюдения привил конспирации и режима секретности при осуществлении определенных действий;
• зашифрованность многих видов общения в оперативно-розыскной работе;
• оперативно-розыскные мероприятия должны исключать элементы провокаций и фальсификаций материалов;
• оперативные мероприятия не должны нарушать законные права и интересы как граждан, так и лиц, в отношении которых они проводятся.
Особую значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в личную жизнь этих лиц, затрагивающих их конституционные права. Так, при общении с прессой и другими средствами массовой информации, следует воздерживаться называть по имени родственников или друзей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими преступления, за исключением тех случаев, когда это необходимо для объективного изложения преступных действий. Также нужно воздерживаться называть по имени жертву преступления или передавать представителям прессы для опубликования материалы, ведущие к установлению личности этой жертвы. С особой строгостью данные нормы исполняются, когда сообщение в прессе может затронуть интересы несовершеннолетних. Оперативный работник воздерживается от любых пренебрежительных намеков или комментариев в отношении национальности или расы, цвета кожи, религии, социального происхождения или пола, а также в отношении физического недостатка или болезни человека.
При этом сотрудник прилагает все силы к тому, чтобы избежать нанесения ущерба кому бы то ни было неполнотой, неточностью или же намеренным сокрытием оперативно значимой информации, а также распространением заведомо ложных сведений. Поэтому проверка достоверности, полученной в ходе оперативных мероприятий информации, поиск дополнительных источников, перепроверка подлинности материалов являются не только служебной, но и нравственной обязанностью сотрудника оперативного подразделения. Он просто не имеет права считать единственный источник информации абсолютно надежным.
Необходимо отметить, что противоборство в ходе проведения оперативной работы имеет свою специфику по сравнению с другими видами правоприменительной деятельности, например, с работой следователя, которая наиболее близка к оперативной по своим психологическим особенностям. Следователь в уголовном процессе всегда выступает как представитель правоохранительных и специальных органов, обладающий определенными процессуальными полномочиями. Но он непосредственно контактирует с субъектом преступления, как правило, уже после его задержания или ареста, причем в условиях, обеспечивающих относительную безопасность сотрудника. Но сотрудники оперативных подразделений нередко общаются с преступниками на свободе, в реальных жизненных ситуациях, полных постоянного риска, напряжения, опасности, несущих непосредственную угрозу для жизни и здоровья.
Специфичными для оперативно-розыскной деятельности являются особенности, связанные с негласностью, конспирацией и зашифровкой. При осуществлении ряда оперативно-розыскных мероприятий оперативные работники, используя негласные методы, обязаны скрывать не только свои цели, но и действительные социальные роли, жить «двойной жизнью».
Исходя из сказанного выше, можно сделать следующие выводы. Своевременное и эффективное осуществление действий, обеспечивающих предупреждение и раскрытие преступлений, способствует торжеству нравственности. Почему так? Да потому, что специфические по содержанию и уникальные по характеру возможности, имеющиеся в арсенале средств оперативно-розыскной деятельности, позволяют решать задачи, связанные с профилактикой, предупреждением, раскрытием преступлений, розыском скрывающихся преступников и лиц, пропавших без вести, наиболее результативно и эффективно.
К тому же, проведение оперативно-розыскных мероприятий позволяет вмешиваться в криминальные процессы на самых ранних стадиях, втайне от проверяемых лиц контролировать их поведение, выявлять и фиксировать информацию, имеющую значение для предупреждения или раскрытия преступления. Поэтому никого не должно удивлять, что подавляющее большинство, прежде всего, тяжких и особо тяжких преступлений раскрывается в результате применения именно оперативно-розыскных мероприятий. Без преувеличения можно сказать, что нравственный характер оперативно-розыскной деятельности определяется в целом ее ярко выраженной гуманной направленностью, а сама она представляет собой весьма эффективное средство утверждения моральных норм и принципов в обществе.
Говоря об особенностях оперативно-розыскной этики в правоохранительной деятельности, следует подчеркнуть, что ее специфика накладывает особый нравственно-психологический отпечаток на характер обще-
ния сотрудников оперативных служб и подразделений между собой.
Сразу заметим, что в целом деловое общение сотрудников оперативных аппаратов между собой протекает по канонам, общепринятым в органах - субъектах оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем, имеется ряд особенностей, определяемых, прежде всего, необходимостью обеспечения высокого уровня конспирации в ходе подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому в процессе оперативной работы соблюдается ряд правил (традиций, обычаев), которые применительно к деятельности неоперативных служб смогут вызвать недоумение и даже конфликты.
Эти правила в самом обобщенном виде можно выразить следующим образом. Вообще, это - азбучные истины, но их несоблюдение может привести к срыву выполняемых служебных задач, и как следствие, к образованию нездоровой морально-психологической атмосферы в подразделении.
Во-первых. Не следует проявлять любой интерес к действиям своих коллег, составляемым ими документам, к фактам, ими исследуемым, а также к лицам, с которыми они контактируют. Это не отменяет служебного общения сотрудников между собой, но каждый должен знать то, что ему положено по содержанию его работы, и интересоваться тем, что входит в сферу его профессиональной компетенции. Расширить эту сферу, как и границы профессиональной компетенции (допуска) может только непосредственный начальник (руководитель).
Во-вторых. Без крайней служебной необходимости не стоит делиться с коллегами своими соображениями относительно места, времени, целей проведения оперативно-розыскного мероприятия, его исполнителей и т. п. Не следует интересоваться аналогичными действиями сослуживцев. Все эти сведения должны быть закрыты для коллег даже при условии самых добрых личных отношений с ними. Осведомленными могут (и должны быть) лишь те сотрудники (работники), которые задействованы в проведении мероприятия.
В-третьих. Каждый из сотрудников, привлекаемых к проведению оперативно-розыскных мероприятий, должен быть осведомлен о них только в той части, которая необходима и достаточна для его успешного выполнения своих функций (действий) в ходе проведения соответствующего оперативно-розыскного мероприятия.
Приведенные правила (проверенные и выверенные поколениями оперативников) не являются выражением тотального недоверия оперативных работников друг к другу. Это всего лишь «правила игры», которые «разгружают» моральную напряженность в служебном коллективе, исключают возникновение обстановки подозрительности. Следование им, помимо всего прочего, позволяет еще и эффективно решать задачи борьбы с преступностью.
Список источников
1. Щеглов А. В. Профессиональная этика сотрудников органов внутренних дел : курс лекций в 3-х ч. М. : ЮИ МВД России, 2001. Ч. 3.
References
1. Shcheglov A.V. Professional ethics of employees of internal affairs bodies : a course of lectures in 3 parts. M. : Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2001. Part 3.
Библиографический список
1. Щеглов А. В., Горохова В. В., Эриашвили Н. Д. Религиоведение и основы противодействия религиозному экстремизму : учебное пособие. М. : ЮНИТИ-Дана, 2019. 183 с.
2. Щеглов А. В. Истоки и содержание идеологии религиозного экстремизма // Право и образование. 2016. № 11.
3. Щеглов А. В. ФБР изнутри // Войсковой вестник : сборник учебно-методических материалов. 2001. № 3. С. 62-73.
4. Щеглов А. В. Противодействие методам вербовки в религиозные экстремистские организации // Вестник экономической безопасности. 2016. № 2.
5. Щеглов А. В. Профессионал в экстремальных условиях : психология выживания и тактика действий // Войсковой вестник : сборник учебно-методических материалов. 2002. № 1. С. 62-80.
6. Щеглов А. В. Ложь в законе // Социально-гуманитарное обозрение. Межд. журнал. 2022. № 1. С. 75-89.
7. Щеглов А. В. Кафедра идеологической работы : краткий очерк пятнадцати доблестных лет // Об-
разование. Наука. Научные кадры. 2020. № 3. С. 236-243.
8. Щеглов А. В. Этюды в краповых тонах // Социально-гуманитарное обозрение. Межд. журнал. 2021. № 1. С. 58-70.
Bibliographic list
1. Shcheglov A. V., Gorokhova V. V., Eriash-vili N. D. Religious studies and the basics of countering religious extremism : textbook. M. : UNITY-Dana, 2019. 183 p.
2. Shcheglov A. V. The origins and content of the ideology of religious extremism // Law and Education. 2016. № 11.
3. Shcheglov A. V. FBI from the inside // Military bulletin : collection of educational and methodological materials. 2001. № 3. P. 62-73.
4. Shcheglov A. V. Countering methods of recruitment to religious extremist organizations // Bulletin of Economic Security. 2016. №. 2.
5. Shcheglov A. V. Professional in extreme conditions : psychology of survival and tactics of actions // Military bulletin : collection of educational and methodological materials. 2002. № 1. P. 62-80.
6. Shcheglov A. V. Lies in the law // Socio-humanitarian review. International Journal. 2022. № 1. P. 75-89.
7. Shcheglov A. V. Department of Ideological work : a brief sketch of fifteen valiant years // Education. Science. Scientific personnel. 2020. № 3. P. 236243.
8. Shcheglov A. V. Etudes in mottled tones // Socio-humanitarian review. International Journal. 2021. № 1. P. 58-70.
Информация об авторе А. В. Щеглов - кандидат педагогических наук, доцент, почетный сотрудник МВД.
Information about the author A. V. Shcheglov - Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Honorary Employee of the Ministry of Internal Affairs.
Статья поступила в редакцию 23.01.2023; одобрена после рецензирования 27.02.2023; принята к публикации 13.03.2023.
The article was submitted 23.01.2023; approved after reviewing 27.02.2023; accepted for publication 13.03.2023.
