CC BY
45
УДК 343.83 ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА МАРКЕЛОВА,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики
(Академия ФСИН России), e-mail: editor@yandex.ru
ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ВЕРУЮЩИМИ
Реферат: деятельность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими направлена на оказание духовно-просветительской, богослужебной и нравственно-реадаптационной помощи заключенным, пребывающим и (или) отбывающим наказание в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, членам семей и детям лиц, заключенных под стражу, сотрудникам уголовно-исполнительной системы (УИС) и членам их семей, курсантам образовательных организаций УИС, ветеранам органов УИС, на защиту достоинства, свободы и прав человека в пенитенциарных учреждениях и взаимодействие с синодальным и епархиальным отделами по тюремному служению, контролирующими работу с верующими.
Действия данного должностного лица должны быть определены условиями режимно-правового пространства, установленного для пенитенциарных учреждений действующим законодательством Российской Федерации, с учетом практических проблем и специфики условий режимных учреждений, их нормативно-правового обеспечения, регламентирующего взаимоотношения религиозных организаций и государственных пенитенциарных учреждений России, стран СНГ, Стран Балтии и иных государств.
Ключевые слова: исправительные учреждения, осужденные, помощник начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими, ресоциализация осужденных.
Деятельность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими направлена на оказание духовно-просветительской, богослужебной и нравственно-реадаптационной помощи заключенным, пребывающим и (или) отбывающим наказание в учреждениях и органах УИС; членам семей и детям лиц, заключенных под стражу; сотрудникам УИС и членам их семей; курсантам образовательных организаций УИС; ветеранам органов УИС, на защиту достоинства, свободы и прав человека в пенитенциарных учреждениях и взаимодействие с синодальным и епархиальным отделами по тюремному служению, контролирующими работу с верующими.
Действия указанного должностного лица в учреждениях и органах УИС должны быть определены условиями режимно-правового пространства, установленного для пенитенциарных учреждений действующим законодательством Российской Федерации, с учетом практических проблем и специфики условий режимных учреждений, их нормативно-правового обеспечения, регламентирующего взаимоотношения религиозных организаций и государственных пенитенциарных учреждений России, стран СНГ, Стран Балтии и иных государств.
© Маркелова О. Н., 2016
Условия назначения на должность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими.
На должность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими может быть назначен кандидат, отвечающий следующим основным требованиям:
1. Гражданство Российской Федерации, отсутствие двойного гражданства.
2. Дееспособность и отсутствие судимости (лицо ранее не привлекалось к уголовной ответственности).
3. Высшее профессиональное гуманитарное образование, подтвержденное дипломом государственного образца по направлениям подготовки бакалавриата (магистратуры).
4. Способность по своим деловым, личным и нравственным качествам, а также состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.
5. Положительное прохождение тестирования в отношении отсутствия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости.
6. Своевременное представление достоверных документов и сведений, необходимых для по-
ступления на работу в уголовно-исполнительную систему.
7. Соответствие утвержденным квалификационным требованиям к должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими.
Порядок назначения гражданина на должность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими.
1. Назначение на должность и освобождение от должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими осуществляются приказом начальника территориального органа ФСИН России по согласованию с начальником правового управления ФСИН России и начальником управления воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России.
2. Должность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими замещается на конкурсной основе.
3. Информация о конкурсе, сроках его проведения, квалификационных и иных требованиях, предъявляемых к помощнику начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими, а также его должностных обязанностях размещается на сайте соответствующего территориального органа ФСИН России.
4. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца со дня его объявления.
5. Для проведения конкурса приказом начальника территориального органа ФСИН России утверждается конкурсная комиссия. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.
6. Председателем конкурсной комиссии является заместитель начальника территориального органа ФСИН России, курирующий кадры и воспитательную работу. Для обеспечения работы конкурсной комиссии ее председатель назначает секретаря комиссии из числа ее членов. Порядок работы конкурсной комиссии определяется ее председателем.
7. Основные критерии отбора кандидата на замещение должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими из числа участников конкурса включают в себя:
- опыт работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными;
- положительное заключение оперативных подразделений территориального органа ФСИН России;
- стаж работы в сфере социальных отношений не менее 5 лет, в том числе опыт практического обеспечения государственно-конфессионального и общественно-конфессионального взаимодействия не менее 2 лет.
8. Каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств кандидата.
9. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение принимается комиссией открытым голосованием. При равном числе голосов членов комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.
10. По результатам проведения конкурса соответствующая конкурсная комиссия территориального органа ФСИН России проводит отбор кандидата на замещение должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими и согласует его кандидатуру с правовым управлением ФСИН России и управлением воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России.
11. Назначение на должность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими осуществляется начальником территориального органа ФСИН России на основании результатов конкурса, проводимого территориальным органом.
12. Назначение гражданина на должность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими производится в определенном порядке с установлением шестимесячного испытательного срока.
13. После назначения на должность помощник проходит обязательное обучение по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки работников УИС «Помощники начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими».
14. Лица, не сдавшие зачеты по дисциплинам программы профессиональной переподготовки, не могут быть допущены к исполнению обязанностей по должности помощника начальника
территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими и считаются не прошедшими испытательный срок и подлежащими увольнению соответствующим территориальным органом ФСИН России.
15. Оценка деятельности помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими по результатам испытательного срока осуществляется начальником территориального органа ФСИН России и наставником помощника, назначаемого на период испытательного срока.
Квалификационные требования к должности помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими.
Кандидат на вышеуказанную должность должен обладать профессиональными знаниями: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации; иных нормативных актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, в том числе законодательных и нормативных актов, регламентирующих отбывание наказания осужденными; основных разделов теологии, религиоведения и религиоведческих дисциплин и их взаимосвязи; принципов и методов научно-богословских исследований; базовых общепрофессиональных представлений о методах религиоведческого исследования; основ логического анализа и профессиональной аргументации в области теологии и религиоведения; содержания и специфических особенностей религиозного комплекса с учетом знаний о новых религиозных движениях; социальных, этнических, конфессиональных и культурных различий; основных направлений духовной агрессии, осуществляемой тоталитарными сектами и деструктивными обществами, задач и проблем, стоящих в сфере духовной и информационной безопасности; медико-социальных и правовых аспектов охраны здоровья в пенитенциарных учреждениях; нормативно-правового обеспечения психологической, социальной и воспитательной работы в пенитенциарной сфере; сущности, содержания, инструментария, методов, принципов и технологии психологической, социальной и воспитательной работы в различных видах исправительных учреждений и с разными катего-
риями осужденных; основ управления и организации труда; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационных компьютерных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; правил внутреннего распорядка территориального органа ФСИН России; порядка работы с информацией, составляющей государственную и служебную тайну; основ делопроизводства; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Кандидат на должность помощника начальника территориального органа ФСИН России по организации работы с верующими должен владеть профессиональными навыками: практического обеспечения государственно-конфессионального и общественно-конфессионального взаимодействия; участия в межрелигиозном и межэтническом диалоге, в том числе в международном контексте; участия в разработке вопросов в области разрешения конфликтов на религиозной, этнической и национальной почве, в сфере профилактики и противодействия экстремизму, терроризму и иной деструктивной деятельности религиозных групп; осуществления социально-правовой защиты, отстаивания интересов осужденных во всех сферах их жизнедеятельности; организации взаимодействия с государственными, общественными, благотворительными, религиозными организациями; рассмотрения поступающих в учреждения и органы УИС обращений и формулирования квалифицированных ответов; конструктивного общения в процессе профессиональной деятельности, выстраивания социальных и профессиональных взаимодействий с учетом этнокультурных и конфессиональных различий; владения методами по поддержанию, восстановлению и формированию социально полезных связей осужденных; анализа психологических особенностей основных средств исправления осужденных, оптимизации социально-психологического климата в коллективе сотрудников; ведения деловых переговоров, взаимодействия с органами государственной власти, представителями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; планирования работы, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки внутренних и исходящих документов.
OL'GA NIKOLAEVNA MARKELOVA,
phd in law, senior lecturer, criminal process and criminalistics department (Academy of the FPS of Russia), e-mail: editor@yandex.ru
PECULIARITIES OF APPOINTMENT OF AN ASSISTANT CHIEF OF A TERRITORIAL BODY OF THE FPS OF RUSSIA ON WORK WITH THE FAITHFUL
Annotation: the work with the faithful of an assistant chief of a territorial body of the FPS of Russia is focused on providing mental, educational, liturgical and moral rehabilitation to prisoners residing and (or) serving a sentence in institutions and bodies of penal system of the Russian Federation, to their families, the children of detainees, penal system staff and their families, cadets of educational institutions of penal system, veterans of correctional institutions, as well to dignity, freedom and human rights protection in penal institutions and interaction with the synodal and eparchial departments for prison service supervising work with the faithful.
The actions of this kind of an officer should be determined by secure and legal conditions established for penitentiaries by current legislation of the Russian Federation, taking into account practical problems and the specific conditions of custodial institutions, their regulatory components, regulating mutual relations of religious organizations and the state penitentiary establishments of Russia, CIS countries, Baltic States and other states.
Key words: correctional facilities, prisoners, an assistant chief of a territorial body of the FPS of Russia on work with the faithful, resocialization of prisoners.
© Markelova O. N., 2016
