CC BY
2
ОСОБЕННОСТИ МИССИИ ОВД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: В КОНТЕКСТЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
Ш.Ж. Туякбаева, слушатель факультета подготовки иностранных специалистов, Республика Казахстан
Научный руководитель: С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-7-3-115-117
Аннотация. Статья является итогом исследования, выполненного автором по проблеме обеспечения нового уровня гарантий соблюдения в Республике Казахстан прав человека, имеющих неразделимую связь с его свободой и предполагающих решительные действия государства по противодействию торговле людьми. Особое внимание в статье уделено выявлению компетенций казахстанских органов внутренних дел, в части противодействия указанному виду преступных действий.
Ключевые слова: права человека, торговля людьми, органы внутренних дел, организованная преступность, общество, Республика Казахстан.
Многогранный характер деятельности современных органов внутренних дел Республики Казахстан (далее - ОВД РК) в области противодействия преступности корреспондирует широкому спектру совершаемых преступлений, в том числе торговле с людьми. В действительности данный вид преступного деяния, посягающего на права человека, является: во-первых, современной формой рабства или эксплуатации человека; во-вторых, особым видом нелегальной предпринимательской деятельности; в-третьих, проблемой глобального масштаба, выходящей за пределы национальных границ. Что касается международного аспекта отмеченной преступной деятельности, то по оценке экспертов ООН, торговля людьми на уровне международных преступных связей соизмерима с международной торговлей оружием и распространением наркотиков [1].
Для ОВД РК актуальность правоохранительной деятельности «по линии» неукоснительного обеспечения прав человека и противодействия преступным шагам по организации торговли людьми обусловлена тем, что по данным Международной организации по миграции (МОМ), РК с позиций преступного мира представляется в качестве страны назначения, транзита и, частично, происхождения
жертв торговли людьми. Указанный вывод подтверждается ростом в нашей стране числа преступлений, сопряженных с торговлей людьми, а также данными статистики МВД РК по отмеченному вопросу, свидетельствующими о том, что только в 2023 г. (по состоянию на 20 июля) в РК было выявлено 110 преступлений, связанных с торговлей людьми, в том числе: незаконное лишение свободы с целью эксплуатации - 5, торговля людьми - 25, в том числе несовершеннолетними - 16 [2].
При уточнении понятия «торговля людьми», юридически закрепленного на законодательном уровне РК, следует обратиться к содержанию ст. 128 Уголовного кодекса РК, согласно которой «Торговля людьми - это купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации» [3].
В целях правовой регламентации общественных отношений в сфере противодействия торговле людьми и реализации государственной политики РК в указанной области, в нашем государстве в декабре 2022 г. был подготовлен и запущен для онлайн-обсуждения проект Закона «О противодействии торговле людьми в Респуб-
лике Казахстан». Как следует из пояснительной записки к проекту этого документа, необходимость принятия соответствующего Закона обусловлена следующими обстоятельствами: установление уполномоченных органов в сфере противодействия торговле людьми, их прав и обязанностей; внедрение оценки рисков торговли людьми и механизма перенаправления жертв; закрепление прав и обязанностей жертв торговли людьми; защита прав несовершеннолетних лиц, и ряд других [4].
С учетом проведенного народного обсуждения отмеченного проекта Закона и в целях определения организационно-правовых основ противодействия торговле людьми, 5 июля 2024 г. в РК был принят Закон №°П0-"УШ ЗРК «О противодействии торговле людьми» [5]. В соответствии с ч. 1 ст. 1 данного Закона, торговля людьми - это купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, в том числе несовершеннолетнего, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации, в том числе путем применения насилия или угрозы его применения или иных способов принуждения, обмана или злоупотребления доверием, использования служебного положения, материальной или иной зависимости.
Закрепляя основные цели и задачи, а также принципы Закона, указанный документ в главе 2 содержит задачи и компетенции субъектов противодействия торговле людьми. Особого внимания заслуживают изложенные в ст. 7 Закона компетенции по данному направлению, которыми наделены органы внутренних дел. К отмеченным компетенциям относятся:
1. Формирование и реализация государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, координация деятельности субъектов противодействия торговле людьми;
2. Взаимодействие с иными субъектами противодействия торговле людьми;
3. Планирование, организация и реализация мер по противодействию торговле людьми, в том числе по предупреждению, оценке рисков в сфере противодействия торговле людьми, перенаправлению жертв торговли людьми для оказания им помощи и предоставления специальных социальных услуг;
4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников субъектов противодействия торговле людьми;
5. Обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в процессе осуществления противодействия торговле людьми, и ряд других компетенций.
Изложенное позволяет сформулировать следующие выводы:
- во-первых, национальные органы внутренних дел обладают обширным рядом компетенций, позволяющих им эффективно противостоять устремлениям преступных лиц, преследующих достижение своих корыстных целей, а главное совершающих противоправные деяния, итогом которых является нарушение прав человека и снижение веры населения в способность правоохранителей обеспечить надежную защиту каждого человека, как члена казахстанского общества и представителя другого государства;
- во-вторых, фактор проявления государством особой заботы о поддержании в обществе Республики Казахстан должного уровня правопорядка и создания необходимого правового режима, в части противодействия торговле людьми, является свидетельством однозначности выбора нашей страной вектора своего развития по пути построения правового государства, в котором права и свободы каждого человека возведены в разряд основополагающих
ценностей. Библиографический список
1. Торговля людьми // Сайт ООН. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.un.org/ru/rights/trafficking/#:~:text=Торговля%2520людьми%2520представляет %2520собой%2520современную,частых%2520жертв%253А%2520женщин%2520и%2520д етей (дата обращения: 10.06.2024).
2. В Казахстане ужесточают борьбу с торговлей людьми. 22 июля 2023 // Сайт «Новости ООН». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://news.un.org/ru/story/2023/07/1443027 (дата обращения: 23.05.2024).
3. Уголовный Кодекс Республики Казахстан 3 июля 2014 года № 226-У // Сайт «Ко-deksy-kz.com». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kodeksy-kz.com/ka/ugolovnyj_kodeks.htm (дата обращения: 23.05.2024).
4. Проект Закона Республики Казахстан «О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан». Создан 01.12.2022 // Сайт «Открытые НПА+gov». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14321238 (дата обращения: 07.06.2024).
5. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2024 г. №110-УШ ЗРК «О противодействии торговле людьми» // Сайт «Казахстанская правда». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kazpravda.kz/n/zakon-respubliki-kazahstan-wn-o8/ (дата обращения: 06.07.2024).
FEATURES OF THE MISSION OF THE ATS OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN TO ENSURE HUMAN RIGHTS: IN THE CONTEXT OF COUNTERING HUMAN
TRAFFICKING
Sh.Zh. Tuyakbaeva, Student of the Faculty of Training Foreign Specialists, Republic of Kazakhstan
Supervisor: S.Y. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The article is the result of a study carried out by the author on the problem of ensuring a new level of guarantees of observance of human rights in the Republic of Kazakhstan, which have an inseparable connection with his freedom and require decisive action by the state to combat human trafficking. Particular attention in the article is paid to identifying the competencies of the Kazakh internal affairs bodies, in terms of countering this type of criminal actions.
Keywords: human rights, human trafficking, internal affairs bodies, organized crime, society, Republic of Kazakhstan.
