CC BY
128
УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2019-10148 © Р.М. Ахмедов, Ю.А. Иванова, К.Е. Шохов, 2019
Научная специальность 12.00.06 — природоресурсное право; аграрное право; экологическое право
ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА ОТ ТЕХНОГЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ
Руслан Маратович Ахмедов,
начальник кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса,
кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12);
Юлия Александровна Иванова, заместитель начальника кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса,
кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected];
Кирилл Евгеньевич Шохов, курсант 411 учебного взвода международно-правового факультета Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Засорение космического пространства является проблемой, от решения которой, без преувеличения, зависит будущее человечества. Спутники, с помощью данных с которых прогнозируется погода, урожай или прокладываются трансконтинентальные пути, подвергаются растущей опасности быть выведенными из строя неактивными космическими объектами (мусором). В связи с этим как на международных форумах, так и в национальных законодательствах ряда стран разрабатывается порядок реализации механизмов для преодоления обозначенной проблемы.
Ключевые слова: международно-правовые стандарты, охрана окружающей среды, озоновый слой, космическое пространство, воздушное пространство.
FEATURES OF INTERNATIONAL LEGAL STANDARDS IN THE FIELD OF THE PROTECTION OF OUTER SPACE FROM INDUSTRIAL POLLUTION
Ruslan M. Akhmedov,
Chief of Department of the civil and labor law, civil process, Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Yuliya A. Ivanova,
Deputy Head of the Department of civil and labor law, civil procedure, Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Kirill E. Shokhov,
cadet 411 training platoon of the International Law Faculty Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The clogging of outer space is a problem, the solution of which, without exaggeration, depends on the future of humanity. Satellites, from which data are predicted for weather, crop, or transcontinental paths, are exposed to the growing danger of being disabled by inactive space objects (garbage). In this regard, both in international forums and in national legislations of a number of countries, a procedure is being developed for implementing mechanisms for overcoming this problem.
Keywords: international legal standards, environmental protection, the ozone layer, outer space, airspace.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А., Шохов К.Е. Особенности международно-правовых стандартов в области охраны космического пространства от техногенного загрязнения. Вестник экономической безопасности. 2019;(3):124-7.
За атмосферным слоем находится космическое ущерб данному пространству. Сегодня существуют
пространство. С момента активного освоения кос- три основные экологические проблемы: космиче-
моса человеком прошло практически полвека. За ский мусор; ущерб, причиненный планете Земля
это время деятельность людей нанесла огромный объектами человеческой деятельности, падающи-
124_ - Вестник экономической безопасности - № 3 / 2019
ми из космоса; ущерб, причиненный человеческой деятельностью другим планетам. Международно-правовой режим космического пространства в сфере экологии состоит из нормативно-правовых актов имеющих обязательную силу, так и документы, носящие рекомендательный характер.
К первой категории относится документ «Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Москва, Лондон, Вашингтон, 27 января 1967 г.) Этот договор содержит в себе важные принципы в отношении защиты окружающей среды. Так государства-участники данного договора не имеют права выводить на орбиту Земли ядерное оружие и любые виды оружия массового поражения. Также в процессе изучения и исследования космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, государства обязаны избегать их загрязнения и предотвращать возможные неблагоприятные изменения земной среды вследствие доставок внеземного вещества. Также государство имеет право запросить проведение консультации относительно какой-либо деятельности или эксперимента в случае наличия оснований полагать, что такие исследования создадут потенциальные вредные помехи.
«Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (Москва, Лондон, Вашингтон, 29 марта 1972 г.)» также относится к первой группе нормативно-правовых актов и интересна в области защиты окружающей среды тем, что несмотря и на отсутствие прямого указания на данную сферу правового регулирования, содержит в себе нормы, обязывающие компенсировать ущерб тому государству, которое его причиняет иному субъекту международного права. Ущерб, причиненный «имуществу государства» включает в себя и тот вред, который может быть нанесен природным богатствам и природным ресурсам государств.
Следующим актом является «Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (ООН, Нью-Йорк, 5 декабря 1979 г.)». Это соглашение устанавливает широкие обязательства государств по охране небесных тел. Одним из таких обязательств является применение мер для
предотвращения нарушений равновесия среды Луны, ее вредоносного загрязнения по причине доставки на нее посторонних для данной среды тел и каким-либо иным путем. Интересной особенностью данного нормативного акта является и то, что существует симметричная норма, направленная на защиту экологической среды Земли от посторонних тел, доставленных с Луны. Также устанавливается запрет на присвоение ресурсов Луны каким-либо государством, но предоставляется возможность их использовать в научных и иных исследовательских целях.
Переходя ко второй группе нормативно-правовых актов и в дальнейшем анализируя «Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве» (ООН, Нью-Йорк, 14 декабря 1992 г.) необходимо проанализировать, что является ядерной энергией и какова ее роль для человечества. Трудно не огласиться с тем, что разработка и получение ядерной энергией вместе с выходом в космическое пространство являются важнейшими достижениями человечества в современной эпохе. Бурное развитие науки и техники стали причиной для формирования объективной необходимости в сочетании данных видов направлений. Итогом такой синергии стало использование ядерных источников энергии (ЯИЭ) на борту космических объектов. Как правило, использование ЯИЭ имеет место быть в тех случаях, когда космические миссии невозможно выполнить с применением неядерных источников из-за их ограничений в электропитании и контроле управлением тепловым состоянием. Какие космические миссии требуют данного оборудования? К примеру те, которые связаны с коррекцией орбиты спутника, с работой научной аппаратурой, а также с полетами межпланетных зондов к внешним пределам Солнечной системы [1]. За счет таких качеств, как надежности, мощности и компактности, данный источник энергии все чаще используется в научных исследованиях.
На данном технологическом этапе развития человечество не в состоянии осуществлять многие космические миссии без использования ЯИЭ — у них нет альтернативы. Их применение всегда носит опасность в причинении вреда населению и окружающей природной среде Земли. В связи с этим возникает обусловленность в неотъемлемом
№ 3 / 2019
Вестник экономической безопасности
125
обеспечении безопасности при их использовании. Также отдельно требуется отметить тот факт, что устранение возможных негативных последствий аварий космических объектов, используемых ЯИЭ, сильно отличается от случаев аварийного возвращения в плотные слои атмосферы объектов, содержащие в себе традиционные источники энергии. Эти отличия заключается так и в повышенном ущербе, так и в особом характере причинения вреда окружающей среды. Сама по себе такая авария может произойти из-за того, что источник ядерной энергии может оказаться под воздействием экстремальных физических условий.
Одна из аварий по вышеуказанной причине произошла 24 января 1978 г. В результате технических неполадок советский военный спутник «Космос-954» вошел в плотные слои земной атмосферы и разрушился над малонаселенными районами северо-запада Канады. Ядерное топливо развеялось в атмосфере и отчасти над поверхностью земель данного региона. После этого инцидента Канада совместно с США занялись очисткой зараженной территории. В дальнейшем Канада предъявила претензию СССР с требованием компенсировать затраты. В течение трех лет велись активные переговоры между государствами, в результате которых СССР, не соглашаясь с предъявленной претензией, выплатил 3 млн канадских долл. в духе доброй воли — ex gratia. Именно этот казус подтолкнул международное сообщество к разработке международно-правового режима пользования ЯИЭ в космическом пространстве [1]. В области охраны окружающей среды нас интересуют следующие международно-правовые стандарты:
1) государства, которые запускают космические объекты с ядерными источниками на борту, обязаны приложить усилия по обеспечению безопасности населения планеты и биосферы от радиологических опасностей. Для этого требуется создавать такую конструкцию, которая способна обеспечивать данное обязательство в деятельности и наравне с этим защищала космического пространство от загрязнения;
2) государства перед проведением запуска космического объекта осуществляет оценку, которая направлена на всеобъемлющую и тщательную проверку безопасности;
3) государство, чье запущенное устройство возвращается в атмосферу, обязано без промедлений предложить затронутому государству необходимую помощь по ликвидации фактических и возможных последствий. В эту помощь входит: определение места падения ядерного источника энергии, обнаружение радиоактивного материала, проведение операции по его поиску и очистке.
Следующим актом рекомендательного характера является документ под названием «Руководящие принципы по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора» (ООН, 2007 г.) Что же является космическим мусором? Space debris (англ. космические осколки) представляет из себя все нефункционирующие космические объекты искусственного происхождения, в том числе отработавшие ступени ракетоносителей, нефункциониру-ющие космические аппараты, а также фрагменты образованные от спутников. Проблемой антропогенного загрязнения околоземного пространства, к сожалению, занялись только в 80-х гг. ХХ в. Сам по себе космический мусор несет угрозу для осуществления нормальной космической деятельности, так и для людей и их имуществу на поверхности Земли. Для устранения данных угроз сформировались следующие стандарты при проектировании космических систем, требуется осуществлять эту деятельность следующим образом:
1) с отсутствием образования мусора при выполнении штатных операций космическими системами;
2) с предотвращением возможных отказов систем, влекущих к саморазрушению объекта;
3) с целью избежать преднамеренного разрушения любых космических аппаратов;
4) с возможность увести аппарат с районов низкой околоземной орбиты после завершения операций.
Таким образом нынешний нормативно-правовой пласт в сфере изучения космического пространства содержит в себе ряд международно-правовых принципов, имеющий цель предотвратить загрязнения от космического мусора или ЯИЭ. Тем не менее, требуется дальше продолжать развитие данных стандартов и формировать новые с учетом новых достижений в развитии науки и техники.
126
Вестник экономической безопасности
№ 3/2019
Литература
1. Анохин С.А., Ильясов М.С.З., Иванова Ю.А., Березко О.В., Левкина Е.С. Правовая охрана окружающей среды: Курс лекций. М., 2017.
2. Ахмедов Р.М. Роль и значение международных конвенций (соглашений, договоров) в области природопользования и охраны окружающей среды. / В сборнике: Правовая охрана окружающей среды: материальные и процессуальные аспекты сборник статей по материалам межвузовского круглого стола (посвящается памяти профессора И.А. Соболя). СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2016.
3. Жуков Г.П., Солнцев А.М. Современные международно-правовые проблемы использования ядерных источников энергии в космическом пространстве // Государство и право, 2013, № 8.
4. Иванова Ю.А. К вопросу о правовом регулировании международного сотрудничества в об-
ласти охраны окружающей среды. / В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. М., 2015.
5. Иванова Ю.А. Экологическая безопасность современного российского государства. // Закон и право, 2015. № 10.
6. Иванова Ю.А. Экологическая функция современного российского государства. // Правоохранительные органы: теория и практика, 2015. № 1.
7. Экологическое право России: учебное пособие для студентов вузов / [Н.В. Румянцев и др.]; под ред. Н.В. Румянцева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2018. (Серия «Dura lex, sed lex»).
Земельное право. 9-е изд., перераб. и доп. Учебник. Под ред. Н.А. Волковой, Р.М. Ахмедова. 2019 г. 375 с. Гриф МО РФ. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Излагаются теоретические и законодательные основы использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, характеризуются конституционные формы земельной собственности, земельные права и обязанности собственников и иных правообладателей земельных участков, раскрываются правовой режим различных категорий земель, способы укрепления земельного правопорядка, охраны земель, защиты земельных прав граждан и юридических лиц, правила применения юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами правового положения земель в условиях рыночной экономики России.
№ 3 / 2019
Вестник экономической безопасности
127
