CC BY
181
Паршина Ирина Алексеевна
кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры криминологии Краснодарского университета МВД России (е-таП: [email protected])
Особенности
криминологической характеристики незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов
В статье рассматриваются особенности криминологической характеристики незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Автор изучает состояние экологических преступлений на территории России, а также состояние и удельный вес незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории России и Краснодарского края, исследует причины преступных деяний.
Ключевые слова: криминологическая характеристика браконьерства, незаконная добыча (вылов) рыбы, состояние экологической преступности, динамика незаконной добычи рыбы, факторы незаконной добычи рыбы.
I.A. Parshina, Master of Law, Assistant Professor, Deputy Head of a Chair of Criminology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
Peculiarities of criminological characteristic of illegal harvest (catch) of aquatic biological resources
This article considers the peculiarities of criminological characteristic of illegal harvest (catch) of aquatic biological resources. The author examines the state of environmental crime on the territory of Russia, as well as the state and the proportion of illegal harvest (catch) of aquatic biological resources on the territory of Russia and Krasnodar region, explores the causes of criminal acts.
Key words: criminological characteristic of poaching, illegal harvest (catch) of fish, state of environmental crime, dynamics of illegal fish harvest, factors of illegal fish harvest.
Повышенная опасность преступных посягательств на окружающую среду подтверждается тем, что впервые в истории нашего законодательства нормы, предусматривающие ответственность за экологические преступления, выделены в отдельную главу Уголовного кодекса Российской Федерации - «Экологические преступления».
Статистика зарегистрированных в России преступлений за последние пять лет показывает неуклонное снижение преступных деяний в сфере экологии. В 2009 г. в стране было зарегистрировано 46607 экологических преступлений, в 2010 г. - 39155, в 2011 г. - 29151, в 2012 г. - 27583, в 2013 г. - 24728 [1].
Проанализировав удельный вес экологической преступности в структуре всех зарегистрированных преступлений, можно также говорить о снижении доли указанных преступных деяний. В 2009 г. удельный вес экологической
преступности в структуре всех зарегистрированных преступлений в России составил 1,55%, в 2010 г. - 1,48%, в 2011 г. - 1,21%, в 2012 г. - 1,19%, в 2013 г. - 1,12%.
Однако приведенные выше факты не позволяют нам объективно судить о состоянии экологических преступлений, поскольку они представляют собой не сведения о состоянии данного вида преступности, а, скорее всего, показатели борьбы с нею правоохранительных органов. Наиболее полную картину можно себе представить только с учетом высокой латент-ности этого вида преступлений.
Значительное место в структуре экологических преступлений занимает незаконная добыча рыбы. Так, еще в 1994 г. в своей докторской диссертации А.М. Плешаков отмечал, что в структуре преступлений в области охраны природных богатств незаконное занятие рыбным промыслом составляет 60% [2, с. 20]. Это под-
44
тверждается официальными данными состояния преступности в России. В 2009 г. по ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» было зарегистрировано 17407 преступлений, в 2010 г. - 13644, в 2011 г. - 8963, в 2012 г. - 8172. Это значит, что в 2009 г. в структуре всех зарегистрированных экологических преступлений в Российской Федерации удельный вес незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов составил 37,34%, в 2010 г. - 34,84%, в 2011 г. -30,76%, в 2012 г. - 29,62%.
Давая криминологическую характеристику незаконной добыче рыбы, необходимо упомянуть о географии данного вида преступлений. Эти преступления наиболее распространены в Республике Дагестан, поскольку Каспийское море богато запасами рыбы ценных пород. В Астраханской области расположена богатая рыбными запасами дельта реки Волги. Браконьерство характерно для Хабаровского края, Волгоградской и Ростовской области, Камчатки, Дальнего Востока. Высокие показатели незаконной добычи водных биологических ресурсов в этих районах объясняются, прежде всего, их географическим положением, большим количеством водных объектов. Причем в современных условиях браконьерство развито не только на внутренних водоемах, но и в пределах морской экономической зоны России.
На основе проведенного анализа мы можем сделать вывод о том, что проблемы борьбы с браконьерством актуальны и для Краснодарского края. Об этом свидетельствуют данные информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю, характеризующие состояние и динамику данного вида преступлений. В 2009 г. по ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» на территории Краснодарского края было зарегистрировано 706 преступлений, в 2010 г. - 527, в 2011 г. - 415, в 2012 г. - 317, в 2013 - 336. Это значит, что удельный вес этих преступлений (ст. 256 УК РФ), совершенных на территории Краснодарского края, от общего числа по России в 2009 г. составил 4,05%, в 2010 г. - 3,86%, в 2011г. - 4,63%, в 2012 г. - 3,88%.
Изучение территориального распространения преступности имеет как теоретическое, так и практическое значение. Теоретически это позволяет лучше понять влияние различных факторов, включая географические, на состояние и динамику преступности. Практическое значение заключается в организации профилактической работы.
На протяжении многих лет статистические данные свидетельствовали об устойчивой тенденции быстрого роста преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы, ее хищническом потреблении (в 1997 г. - 3279 преступлений, в 1998 г. - 4682, в 1999 г. - 5489, в 2000 г. - 6333 [3, с. 296]), однако переломным является 2009 г., и с этого времени наметилась тенденция снижения регистрации данного вида преступных посягательств. Мы согласны с мнением Е.П. Ильиной, что причины вряд ли кроются в снижении нелегальной добычи рыбы, скорее, они связаны с ликвидацией экологической милиции и преобразованиями природоохранных структур, осуществляющих контроль за соблюдением правил рыболовства и требований по сохранению водных биологических ресурсов, снижением их активности [4, с. 6].
Особое место в незаконной добыче рыбы занимает ее организованная часть. Браконьерство превратилось в огромный бизнес со своими заводами, выходами за границу, коррумпированными связями. Здесь стали формироваться организованные преступные группы с хорошим оснащением, вооружением и распределением ролей. Такой размах организованной преступной деятельности в сфере незаконной добычи рыбы можно объяснить огромной прибылью и достаточно мягким наказанием.
На наш взгляд, для незаконной добычи рыбы характерен криминальный профессионализм, т.е. разновидность преступного занятия, которое:
1) является для субъекта источником средств существования (лицо получает от незаконной добычи определенный доход);
2) требует определенных знаний и навыков для достижения конечной цели (например, лицо может управлять самоходным транспортным плавающим средством, умеет ориентироваться в море, может использовать определенные средства и способы для незаконной добычи рыбы и т.д.);
3) обусловливает определенные контакты с антиобщественной средой (например, необходимо наладить каналы сбыта рыбы, пойманной незаконным путем, и т.д.);
4) определяет устойчивый вид преступного занятия (совершение преимущественно однородных преступлений) [5, с. 40], в данном случае предусмотренных ст. 256 УК РФ.
Конечно, нельзя однозначно утверждать, что для этого вида преступлений характерен только криминальный профессионализм, незаконная добыча рыбы характерна и для «случайных» преступников, т.е. совершивших преступление впервые.
45
Говоря о причинах и условиях преступности, хотелось бы выделить некоторые непосредственные факторы незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Это прежде всего пробелы экологического сознания, которые различными способами усиливают криминогенное воздействие причиняющих факторов. В последнее время у населения сложилось безразличное отношение к судьбе природы и потребительское к водным биологическим ресурсам.
Причины рыбного браконьерства, как и любого другого преступления, нужно рассматривать в историческом плане. Рыбная ловля является одной из самых ранних отраслей деятельности человека. Для определенной части населения она является основным занятием и средством существования, например для населения Сибири, Дальнего Востока, в районах Севера.
Как мы уже отмечали, для незаконной добычи (вылова) рыбы характерен криминальный профессионализм, поэтому рыбное браконьерство совершается в основном по корыстным мотивам, это ложится в основу преступной деятельности, цель которой - обогащение.
В ходе проведенного исследования, изучения научной литературы мы приходим к выводу, что процветанию рыбного браконьерства и оскудению рыбных богатств России благоприятствует широко развитая коррупция, присущая этой сфере.
В настоящий момент техническая оснащенность преступников, совершающих рыбное браконьерство, превышает обеспечение органов, стоящих на охране природы, что повышает мобильность браконьеров и затрудняет их задержание.
Следует признать, что одной из причин существования и быстрого роста браконьерства является высокий уровень латентности рассмат-
риваемых преступлений. Латентность способствует формированию у преступников мнения о возможности безнаказанно совершать все новые и новые преступления. Ее влияние на самодетерминацию незаконной добычи рыбы выражается в том, что вовремя не выявленные браконьеры продолжают свою преступную деятельность, вовлекая в нее новых лиц.
Важной причиной совершения массового браконьерства, по нашему мнению, является молчаливая безучастность населения. Общественность нашей страны должна активно участвовать в борьбе с незаконной добычей рыбы.
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что причин, способствующих развитию рыбного браконьерства в России, в настоящий момент существует очень много. Они, конечно, вытекают из общих причин всей преступности в стране, а также из причин экологической преступности, но, на наш взгляд, одного изучения причин и условий, способствующих развитию хищнического истребления рыбных запасов нашего государства, недостаточно. Следует регулярно проводить криминологические исследования, характеризующие общую картину преступлений, связанных с незаконной добычей рыбы. Полученные данные имеют огромное значение для выработки оптимальных рекомендаций по охране рыбных запасов. Так, имея общую картину незаконной и хищнической добычи рыбы в различных регионах нашей страны, можно принимать правильные решения о материально-техническом обеспечении, необходимом субъектам профилактики той или иной территории для борьбы с браконьерством. Необходимо предпринимать активные меры по его устранению, поскольку браконьерство является прямой угрозой национальной безопасности России.
1. Официальный сайт МВД России. URL: www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/
2. Плешаков А.М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями: авто-реф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 1994.
3. Иншаков С.М. Криминология: учеб. пособие. М, 2002.
4. Ильина Е.П. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (по материалам Камчатского края): автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2014.
5. Гуров А. И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность. М., 1990.
1. Official website of the Ministry of the Interior of Russia. URL: www.mvd.ru/presscenter/statistics/ reports/
2. Pleshakov A.M. Criminal law fight against environmental crime: auth. abstr. ... Dr of Law. Moscow, 1994.
3. Inshakov S.M. Criminology: study aid. Moscow, 2002.
4. Ilyina E.P. Illegal harvesting (catching) of aquatic biological resources (materials of Kamchatskiy region): auth. abstr. ... Master of Law. Moscow, 2014.
5. Gurov A.I. Professional crime. The past and the present. Moscow, 1990.
46
