CC BY
203
ждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.
Основными недостатками указанных советов, на наш взгляд являются:
- рекомендательный, а не обязательный характер их решений;
- некомпетентность ряда их членов;
- формализм при принятии решений;
- фактическое влияние на принятие решения органов государственной власти;
- отсутствие необходимого опыта взаимодействия как у полиции, так и у самих советов.
Изменить ситуацию представляется возможным при кардинальном пересмотре практики деятельности таких советов, существующего подхода к их формированию, использованию предложений советов в практической деятельности полиции.
На основе обобщения имеющегося опыта считаем необходимым:
- разработать четкие принципы взаимодействия полиции и гражданского общества, предусмотреть их включение в Федеральный закон «О полиции» и доведение сути этих принципов через работу образовательной системы МВД России до сведения каждого сотрудника органов внутренних дел;
- по аналогии с зарубежными странами необходимо создание в полиции органов, координирующих взаимодействие с институтами гражданского общества, общественные советы не способны эффективно решать указанную задачу;
- переход к полиции к функции обслуживания населения, минимизация «армейского» образца в деятельности полиции;
- необходимо проведение пилотных проектов взаимодействия полиции и институтов гражданского общества, их освещение в средствах массовой информации и повсеместное распространение.
Литература
1. Федеральный закон «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7, ст. 900.
2. Аврутин Ю. Е. Конституционализация правового регулирования деятельности российской полиции: аксиологические и формально-юридические аспекты // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции (22 марта 2012 г.): в 2 ч. СПб., 2012. Ч. 2.
3. Астапенко П. Н. Конституционно-правовые основы деятельности полиции (милиции) стран Европейского союза и Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009.
4. Кокотов А. И. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение. 1998. № 1.
5. Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права. М., 1897.
6. Яхьева А. М. Конституционные принципы гражданского общества в современной России // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 6.
7. Rush, George E. The Dictionary of Criminal Justice. Third Edition. The Dusking Publishing Group, Inc., 1991.
© 2014 г. А. С. Аветисян
ОСОБЕННОСТИ КРИМИНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ ЭТНИЧЕСКИХ ГРУПП
В статье рассмотрены вопросы, связанные с криминальными этническими группами Дальнего Востока, их деятельностью, поведением и составом. Дана криминологическая характеристика этнической организованной преступности в России. Выявлены факторы существования этнической преступности: незнания законов, языка, культуры, особенностей традиций проживающего населения мигрантами. Выделены виды преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок.
Ключевые слова: преступление, этническая преступность, этнические группы, организованные преступные группировки, уголовная статистика, национальность, криминальные структуры.
В современной России организованная преступность представляет собой деятельность системы преступных групп и сообществ, лидеры ко-
торых определяют направления, методы и средства преступной деятельности, устанавливают коррумпированные связи. Одной из тенденций в
деятельности этнических преступных сообществ (учитывая уголовно-правовую квалификацию) является упрочение позиций на криминальном рынке, что выражается в совершении преступлений не просто группами лиц, объединившихся в преступных целях, а целыми семьями [1, с. 115].
Вопрос о нейтрализации последствий феномена незаконной миграции относится к числу наиболее трудно решаемых, однако также следует отметить, что миграционные потоки лишь отчасти объясняют тенденции этнической преступности в нашей стране, ибо значительная часть представителей этнических групп представлена коренными нациями и народностями России. Так, 47,7 % представителей этнических групп, совершивших преступления на территории Дальневосточного округа, состоят из представителей стран СНГ (бывших союзных республик).
Общеизвестно также, что существовавшие традиционные общества всегда отличались следующими чертами менталитета: радикальностью, замкнутостью, коллективизмом, традиционализмом [2, с. 25]. Подобная система ценностей в современных социально-экономических и политических условиях, на наш взгляд, представляет собой наилучшую основу для формирования этнической организованной преступности.
Особенно хотелось бы отметить тот факт, что на основе этнической общности устанавливаются тесные контакты с представителями государственной власти, государственных структур и правоохранительных органов.
В последнее время все чаще появляются преступные группировки из числа участников вооруженных формирований, которые по различным причинам покидают зоны межнациональных конфликтов в бывших республиках Союза и перемещаются в Россию. Такие группы хорошо вооружены, дисциплинированы, имеют опыт ведения боевых действий и, как правило, находятся на нелегальном положении.
Интенсивные миграционные процессы ощутимо сказываются на социальной инфраструктуре, культурной и национальной сферах, политической и экономической жизни каждого государства. Серьезную опасность для безопасности страны представляет деятельность организованных преступных групп (ОПГ), состоящих из представителей отдельных национальных анклавов. Эти формирования имеют замкнутый характер, не допускают в свои ряды посторонних лиц и специализируются на совершении определенного вида преступлений: торговле наркотиками, угонах автомашин, кражах из квартир, вымогательстве и даже убийствах. Так, сформированные на этни-
ческой основе преступные группировки требуют особых организационных и тактических мер со стороны государства по предупреждению и раскрытию совершаемых ими преступлений.
Практически всеми исследователями отмечается высокий уровень латентности организованной этнической преступности. Этнические организованные преступные группировки формируются, как правило, по клановым, родовым признакам, т. е. принадлежности к определенным кланам, родам. Проблема этнических группировок в структуре организованной преступности является малоизученной в силу ряда причин.
Судебная практика насчитывает небольшое число дел с приговорами, вынесенными относительно организованных преступных групп и преступных организаций, образованных представителями одной этнической общности или одной этнической группы.
Организованные по национальному признаку группировки сплоченнее, конспиративнее и, следовательно, более опасны. Этнические ОПГ формируются, как правило, по клановым, родовым признакам, члены тесно связаны не только общей групповой моралью, но часто и родственными узами. Этнические преступные группировки формируются, как правило, по клановым и родовым признакам. В уголовной статистике не выделяются разделы по этнической преступности. Ее состояние научной общественностью не просчитывается, а особенности этнической преступности не учитываются правоохранительными органами.
Основываясь на данных исследователей в области этнической преступности и на изученных материалах следственно-судебной практики, автор приходит к следующему выводу. Отличительными особенностями этнических преступных группировок являются следующие:
1. Наличие организованного (группового) характера, что в конечном итоге дает основание рассматривать такого рода группировки как подвид организованной и этнической преступности.
Одной из важнейших структурных особенностей этнических преступных группировок является их закрытость. Большинство действующих на территории Дальнего Востока России этнических преступных группировок формируется представителями тех национальностей, которые имеют существенные отличия от коренного населения страны в традициях, образе жизни и мировоззрении.
В качестве важной особенности этнических преступных группировок выступают также межрегиональные связи. Криминальная деятельность
этнических преступных группировок во многих случаях не ограничивается какой-либо конкретной территорией, вследствие того, что преступные сообщества, объединенные этническими принципами, чаще всего стремятся установить связь с многочисленными родственниками и соплеменниками, проживающими в самых различных частях страны, причиной тому является гораздо большая развитость и значимость родственных связей, чем для славянского населения. Отношения в таких группах основаны на осознании внутреннего единства, братстве между членами группы. Практически все они поддерживают связи с родственниками не только в иных регионах России, но и в других государствах.
2. Возможность участия в группировке лиц, имеющих различную этническую идентичность. В данном случае этническую принадлежность определяют организаторы группировки.
Одной из тенденций в направлении деятельности этнических преступных сообществ (учитывая уголовно-правовую квалификацию) следует считать упрочение позиций на криминальном рынке, что, в свою очередь, выражается в совершении преступлений не просто группами лиц, объединившихся для совершения преступлений. Наблюдается тенденция к объединению этнических преступных групп по семейному принципу, когда в состав группы входят отцы и дети, родные братья и сестры, двоюродные родственники.
3. Этнические преступные группировки отличаются строгой иерархией и конспирацией, что присуще организованной преступности. Особенность заключается в том, что этнические преступные группировки основываются на этнической идентичности ее членов и (или) организаторов, а это создает для правоохранительных органов определенные преграды. Неслучайно в рамках исследования акцентируется внимание на организованных формах этнической преступности (деятельности этнических преступных группировок как наиболее опасного ее проявления).
В ходе исследования установлено, что этническая организованная преступность в России характеризуется, прежде всего, криминальной активностью представителей стран ближнего зарубежья. Территориальное распределение преступной деятельности участников этнических преступных группировок показало, что наибольшая их концентрация характерна для крупных городов индустриально развивающихся регионов. Всего в них совершено 86,9 % всех преступлений. В меньшей степени - в сельской местности (13,1 %).
Исследуя специфику этнических криминальных группировок, необходимо отметить и их ори-
ентацию на наиболее доходные виды преступной деятельности. Большинство этнических преступных сообществ в современной России имеют интересы в таких сферах, как торговля наркотиками и оружием, организация проституции, нелегальный нефтяной бизнес, контрабанда драгоценных металлов.
Проведенное посредством анализа уголовных дел и опроса осужденных участников этнических преступных группировок исследование позволило выделить следующие виды преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок:
1) против собственности - 38,5 %;
2) против личности - 24,6 %;
3) против общественной безопасности и порядка - 20,5 %;
4) в сфере экономической деятельности - 9,0 %;
5) против государственной власти, интересов государственной службы и службы местного самоуправления - 5,8 %;
6) иные преступления - 1,6 %.
Таким образом, наиболее распространенными преступлениями участников этнических преступных группировок являются преступления против собственности - 38,5 %. Из них почти половину преступлений составляют кражи (40,4 %). Исследование показало, что чаще всего они совершались из квартир - 42,1 %, а также из различных складских или иных помещений организаций, предприятий и магазинов.
В ходе исследования было установлено, что в основном на кражах специализируются грузинские, армянские и азербайджанские преступные группировки. Данный факт подтверждают и другие исследования.
В преступлениях против собственности, совершаемых участниками этнических преступных группировок, также высок удельный вес грабежей (23,4 %) и разбоев (19,1 %).
В ходе исследования установлено, что грабежи и разбои совершаются в основном выходцами из Республики Дагестан, Грузии, Казахстана, Узбекистана, Украины. В большинстве случаев они являются гражданами Российской Федерации. Представители преступных сообществ координируют действия на территории России, выполняя роль распространителей наркотиков оптом (крупными партиями), а цыгане, действуя в таборах, выполняют роль активных розничных продавцов наркотических средств среди наркоманов.
В последние годы в общем числе преступлений против собственности заметно увеличился удельный вес вымогательств (12,8 %) и мошенничества (4,3 %), чему способствует рост агрес-
сивности и чувства безнаказанности на почве высокой латентности преступлений, совершенных этническими преступными группировками.
Значительное число преступлений, совершаемых этническими преступными группировками, направлены против личности. По данным исследования, они составляют 24,6 % от общего количества всех совершенных ими преступлений. Наиболее устойчивую и значительную часть из них составляют убийства; причинение вреда здоровью различной степени тяжести; угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью; преступления против свободы, чести и достоинства личности; против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Специализируются на преступлениях против личности в основном этнические группировки, состоящие из выходцев с Северного Кавказа и Закавказья: жители Республики Дагестан, чеченцы, грузины, армяне, азербайджанцы.
Следует отметить, что даже такие преступления, как убийства, имеют значительный резерв латентности, несмотря на то, что их сложнее, чем другие преступления, скрывать от правоохранительных органов.
Преступления против общественной безопасности и общественного порядка составляют 20,5 % среди всех исследованных преступлений. В данной группе наибольшее количество составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и незаконным оборотом огнестрельного оружия.
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, по данным нашего исследования, в основной массе совершаются таджикскими и цыганским и этническими преступными группировками при непосредственном участии этнически идентичных граждан Российской Федерации, реже группировками, состоящими из представителей стран дальнего зарубежья. Незаконный оборот оружия - выходцами из Дагестана, Чечни, Ингушетии.
В сфере экономической деятельности этническими преступными группировками совершено 9,0 % преступлений. В основном это контрабанда и незаконный оборот драгоценных металлов. По мнению ученых и по результатам нашего исследования, на контрабанде в большинстве случаев специализируются представители таджикских и азербайджанских этнических преступных группировок, в то время как на незаконном обороте драгоценных металлов - ингушские преступные группировки.
Участниками этнических преступных группи-
ровок также совершаются преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы местного самоуправления (5,8 % от числа преступлений, совершенных этническими преступными группировками). Абсолютное большинство из них предусмотрено ст. 291 УК РФ «Дача взятки» (57,1 %).
Для деятельности участников этнических преступных группировок характерны и иные преступления (1,6 %), в частности, предусмотренные ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации», ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции», ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков».
Отдельного внимания в исследовании заслуживает виктимологический аспект деятельности этнических преступных группировок. Абсолютное большинство среди жертв участников этнических преступных группировок составляют мужчины (88,3 %). На наш взгляд, это связано с тем, что в большей степени именно мужчины являются хранителями значительных материальных средств. Доля женщин невысока (11,7 %). По результатам проведенного исследования установлено, что женщины в основном становятся жертвами сексуального насилия со стороны участников этнических преступных группировок.
Кроме того, было проведено распределение жертв преступлений участников этнических преступных группировок по их возрастному признаку: так лица в возрасте 14-17 лет составили 2,2 % от общего количества всех потерпевших; 18-21 лет - 3,6 %; 22-29 лет - 10,2 %; 30-35лет -24,1 %; 36-40 лет - 23,4 %; 41-50 лет - 31,4 %; 51 год и старше - 5,1 %. Таким образом, в большей степени от преступных посягательств участников этнических преступных группировок страдают лица в возрасте от 30 до 50 лет (78,9 %).
Основная масса жертв преступных посягательств участников этнических преступных группировок (80,3 %) являются представителями титульной нации - русскими. При этом преступная активность представителей различных этносов нередко концентрируется вокруг своих соотечественников (10,7 %), проживающих на территории России или прибывающих в Российскую Федерацию с различными целями.
По характеру связи с преступниками и их этнической принадлежности жертвы преступных посягательств участников этнических преступных группировок можно разделить на следующие виды:
1. Жертва независимо от этнической принадлежности, с которой преступник ранее не был зна-
ком, не состоял ни в каких отношениях - самая распространенная категория лиц. По данным исследования, они составляют 70,5 % от общею числа жертв. В данную категорию входят представители бизнеса, служащие государственных и коммерческих предприятий, т. е. лица, связанные с хранением или реализацией значительных материальных ценностей, являющихся предметом их деятельности.
2. Жертва - представитель этнического большинства, проживающего на той территории, где было совершено преступление, ранее знакомый с преступником (16,4 %). Таких лиц организаторы этнических преступных группировок стараются привлечь в группировку, т. к. с их помощью проще развернуть преступную деятельность в регионе.
3. Жертва - представитель того же этнического меньшинства, что и преступник, ранее знакомый ему (8,2 %) - контингент лиц, которые в поисках заработка поменяли место жительства. Такие лица, оказавшись вне мест компактного проживания своей этнической общности, испытывают психологический дискомфорт и дисгармонию. Данное состояние порождает определенные противоречия, напряженность в отношениях с коренным населением. В поисках поддержки и помощи они нередко обращаются к своим знакомым - участникам этнических преступных группировок, что в конечном итоге оборачивается против них самих.
4. Жертва - представитель иного этнического меньшинства, нежели преступник, ранее знакомый с преступником (4,9 %). Данная категория представлена лицами, которые, попадая в общность, представленную этническим большинством, в силу малочисленности этнически идентичных себе лиц стремятся сплотиться с представителями иных этнических меньшинств, которые и вовлекают их в совершение преступлений.
Данная классификация жертв необходима в большей степени для организации специального направления предупредительной работы - викти-мологической профилактики преступлений, совершаемых участниками этнических преступных группировок.
Анализ результатов опросов сотрудников правоохранительных органов и миграционных служб также свидетельствует, что латентная (скрытая от правоохранительных органов или скрываемая ими) преступность иностранцев в основном имеет корыстную мотивацию, т. е. ее тенденции в целом соответствуют общим тенденциям развития преступности на территории России. Вместе с тем показатели официальной статистики не от-
ражают реальной ситуации с преступностью иностранцев.
В частности, по своей структуре преступность мигрантов не совпадает с ее официально зарегистрированной частью. При этом выявлены группы как хорошо раскрываемых и регистрируемых преступлений, так и группы, выявление которых затруднено, а регистрация отражает лишь незначительную их часть от реально совершенных. Так, например, реальный уровень самых распространенных в регистрации преступлений, связанных с подделкой или сбытом поддельных документов, не намного превосходит зарегистрированную их часть. Это связано, в первую очередь, с тем, что данные преступления легко выявляются и раскрываются по сравнению с иными, характерными именно для иностранцев, видами преступной деятельности, такой, например, как все более распространяющиеся на территории области незаконные операции с наркотиками, совершаемые мигрантами-нероссиянами. Поэтому учет латентной части совершаемых иностранцами преступлений позволит более полно отражать действительную структуру их преступного поведения.
При этом специфика структурных особенностей преступности мигрантов довольно жестко дифференцирована в зависимости от этнической принадлежности последних.
Проведенный автором анализ причин преступности в среде этнических преступных сообществ позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, истоки, корни этнической преступности, возникновения этнических преступных сообществ нельзя сводить к какой-либо одной причине, будь то изменения социально-политических и экономических предпосылок, сформировавшегося в течение многих веков социально-психологического уклада жизни народностей или особенности культуры и психологии представителей конкретной этнической группы.
Во-вторых, причинный комплекс этнической преступности - это совокупность обстоятельств, включая историю развития и реально существующих общественных отношений.
Литература
1 . Паин Э. А. Социальная природа экстремизма и терроризма // Общественные науки и современность. 2002. № 8.
2. Кузьмина Н. В. Этническая преступность как предмет криминологического и уголовно-правового изучения: вопросы становления теории // Русский следователь. 2010. № 5.
