CC BY
83
научный раздел
УДК 343.81
DOI: 10.51522/2307-0382-2022-237-2-10-14
ЕЛЕНА АНАТОЛЬЕВНА САВИНОВА
старший преподаватель кафедры уголовно-исполнительного права и организации воспитательной работы с осужденными юридического факультета ВИПЭ ФСИН России, подполковник внутренней службы, Lenasavinov@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-1523-9140 Вологда
ELENA A. SAVINOVA
Senior Lecturer of the Department of Penal Law and organization of educational work with convicts of the Law, Faculty VILE of the FPS of Russia, Lieutenant Colonel of the Internal Service, Lenasavinov@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-1523-9140 Vologda
Аннотация. В статье рассматриваются аспекты изменения условий отбывания наказаний в виде лишения свободы наряду с прогрессивной составляющей и регрессом. Актуальны в данном случае основополагающие элементы правового положения осужденных к лишению свободы, определенные принципиальные ограничения осужденных, возможности их связи с внешним миром, комплекс наказаний и поощрений. Предметом статьи выступили отечественное законодательство, научная литература по теме работы. Цель исследования - обосновать влияние изменения условий отбывания наказания на поведение осужденных, их отношения к установленным законным требованиям в исправительном учреждении. Методологическую основу исследования составили анализ, синтез, индукция, системно-структурный, формально-логический методы. В результате проведенной работы отмечено, что условия отбывания наказания в виде лишения свободы позволяют распределять осужденных с учетом их поведения. Обосновано регулирование изменения условий отбывания наказания нормами прогрессивной системы. Обращено внимание на процесс карательно-воспитательного воздействия на осужденных, что является несомненным признаком целостности системы исполнения наказаний. Данные решения положительно отразятся на рациональном соответствии поведения осужденных условиям отбывания наказания. Сделаны выводы о важности наиболее реальных путей повышения эффективности системы изменения условий отбывания наказания посредством совершенствования практики применения взысканий и поощрений к осужденным в строгом соответствии с законом.
Ключевые слова: исправительные учреждения, прогрессивная система, пенитенциарная система, условия отбывания наказания, изменение, осужденный, взыскания, правовое положение
Abstract. In the article the author discusses aspects of changing the conditions for serving sentences in the form of deprivation of liberty along with a progressive component and a regression. In this case it is relevant to consider the fundamental elements of the legal status of convicts sentenced to deprivation of liberty, certain fundamental restrictions on convicts, the possibility of their connection with the outside world, a complex of punishments and rewards. The subject of the article is the domestic legislation and scientific literature on the topic of the work. The purpose of the study is to substantiate the impact of changing the conditions of serving a sentence on the behavior of convicts, their attitude to the established legal requirements in a correctional
Особенности изменения условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы в российском законодательстве
Features of changing the conditions for serving sentences of convicts sentenced to deprivation of liberty in Russian legislation
institution. Analysis, synthesis, induction, system-structural, formal-logical methods made the methodological basis of the study. As a result of the work carried out, it was noted that the conditions for serving a sentence of imprisonment make it possible to distribute convicts by their behavior taken into account. The regulation of changing the conditions of serving a sentence by the norms of the progressive system is substantiated. The author pays attention to the process of punitive and educational impact on convicts, which is an undoubted sign of the integrity of the penal system. These decisions will have a positive impact on the rational compliance of the behavior of convicts with the conditions of serving the sentence. Conclusions are drawn about the importance of the most realistic ways to improve the efficiency of the system for changing the conditions of serving sentences by improving the practice of applying penalties and incentives to convicts in strict accordance with the law.
Keywords: correctional institutions, progressive system, penitentiary system, conditions for serving sentences, change, convict, penalties, legal status
Для цитирования
Савинова Е. А. Особенности изменения условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы в российском законодательстве // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2022. № 2. С. 10-14. https://doi.org/10.51522/2307-0382-2022-237-2-10-14.
12.00.08 Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право (юридические науки) Criminal Lawe and Criminology; penal lawe (legal sciences)
Исполнение наказания в виде лишения свободы является сложным диалектическим процессом, требующим особого внимания и подхода. Поэтому определение основных направлений деятельности исправительных учреждений имеет значение как для урегулирования самой внутренней системы органа, исполняющего наказание, так и для решения общей проблемы борьбы с преступностью в обществе.
Абсолютно очевидно, что в своей деятельности исправительные учреждения реализуют цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений), в частности, посредством обеспечения различных способов индивидуализации отбывания наказания в виде лишения свободы. Особым способом в данном аспекте является изменение условий отбывания наказания осужденных в зависимости от их поведения, отношения к труду и обучению.
Так, на основании части 1 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) в пределах одной ис-
правительной колонии осужденные могут находиться в облегченных, обычных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Эти условия определяют возможность и необходимость классифицировать осужденных, учитывая их установки, настрой, ответную реакцию на законные требования администрации исправительного учреждения.
Бесспорно, условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы не остаются неизменными в течение всего срока наказания, что практически всегда ведет к варьированию объема их прав как в сторону расширения, так и ограничения. Смысл данного положения состоит в том, что во время отбывания наказания происходит воздействие на поведение осужденного. Это позволяет говорить в данном случае о том, что в исправительных учреждениях так или иначе реализуется прогрессивная система.
Следует отметить, что понятие «прогрессивная система» неадекватно понятию «изменение условий отбывания наказания». Прогрессивная система как особый порядок отбывания наказания в виде лишения свободы
появилась еще в середине XIX века в Англии и предусматривала несколько последовательных стадий отбывания наказания заключенными. Этот термин широко применялся в нашем законодательстве в 20-х годах XX века [1].
Соответственно, прогрессивная система представляет собой совокупность норм и правил, регулирующих изменение условий отбывания наказания, а также характер этих изменений в зависимости от достижений осужденными определенных положительных результатов. Однако, наличие данных достижений, свидетельствующих о его исправлении либо неисправлении, является главным из условий применения элементов прогрессивной системы.
Необходимо отметить, что характерным признаком такого элемента прогрессивной системы, как рассмотрение вопроса об изменении условий отбывания наказания осужденными, является известная универсальность его применения, то есть он должен применяться ко всем без исключения. Никаких дополнительных правил закон не предусматривает.
Примечательно, что условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы в пределах одной исправительной колонии меняются в зависимости от их поведения. Поэтому, если у осужденных отсутствуют взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также отмечается добросовестное отношение к труду (материальное основание), по прошествии определенного времени (формальное основание) они могут рассчитывать на перевод в облегченные условия отбывания наказания. Соответственно, осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях общего режима, могут быть переведены в облегченные условия по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях, в исправительных колониях строгого режима - не менее девяти месяцев, в исправительных колониях особого режима - не менее одного года.
Напомним, что к осужденным, нарушающим режим отбывания наказания, применяются меры взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 115 УИК РФ. Данные меры применяются дифференцированно, как правило, в зависимости от характера проступка, личности осужденного и других факторов.
На основании пунктов «г», «д», «е» статьи 115 УИК РФ такие меры взыскания, как перевод в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, применяются к осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Поэтому осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия, а в облегченных - в обычные или строгие условия отбывания наказания.
Однако осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях и допустившие нарушения установленного порядка, за которые были применены меры взыскания в виде выговора (в устной или письменной форме) либо в виде водворения в штрафной изолятор, продолжают отбывать наказание в этих же облегченных условиях, хотя в части 2 статьи 120, части 2 статьи 122, части 2 статьи 124 УИК РФ ясно обозначены два основания, указанные ранее (отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду), необходимые для отбывания наказания осужденными в облегченных условиях. Поэтому, на наш взгляд, не стоит оставлять без внимания данную позицию законодателя. Посему считаем целесообразным часть 4 статьи 120, часть 4 статьи 122, часть 4 статьи 124 УИК РФ изложить в следующей редакции: «Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, допустившие нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое была применена любая мера взыскания, переводятся в обычные условия отбывания наказания, а признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания».
Таким образом, отмена облегченных условий отбывания наказания должна производиться всякий раз, когда осужденный своим поведением и отношением к труду показывает утрату достигнутой степени исправления, положительной характеристики. Характеризоваться положительно при непогашенном взыскании он точно не может, а равно не мо-
жет отбывать наказание в облегченных условиях [2].
По сути, меры взыскания, иные меры пресечения нарушений установленного порядка отбывания наказания в совокупности с другими воспитательными мерами имеют целью создание в исправительных учреждениях условий, позволяющих добиваться исправления и воспитания осужденных, сокращения рецидивной преступности среди лиц, осужденных к лишению свободы [3].
Взыскания, как правило, предшествуют отмене облегченных условий отбывания наказания.
Полагаем, что осужденным с непогашенными взысканиями нецелесообразно отбывать наказание в облегченных условиях.
Подобное поведение осужденного свидетельствует о преждевременности его перевода на облегченные условия отбывания наказания, поэтому должен решаться вопрос об их отмене.
Соответственно, отмена облегченных условий отбывания наказания должна последовать не только в случае грубого либо злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, когда к осужденному по характеру проступка либо обстоятельствам его совершения должны быть применены меры воздействия, связанные с усилением изоляции, но и после наложения любого другого взыскания. Один факт наличия взыскания свидетельствует о том, что осужденный нарушил, оступился, а значит, условия отбывания наказания должны быть скорректированы на ступень ниже [4].
Такой порядок исполнения наказания в отношении нарушителей режима создаст условия для более эффективного воспитательного воздействия и в значительной степени будет способствовать обеспечению мер безопасности в колонии.
Заметим, что наиболее реальным путем повышения эффективности системы изменения условий отбывания наказания является совершенствование практики применения взысканий и поощрений к осужденным в строгом соответствии с законом. Это, конечно, в большей степени касается изменения условий отбывания наказания без перевода
в другое исправительное учреждение, ибо в этом случае решение администрации колонии, как правило, является окончательным, в отличие от изменения условий с переводом в колонию иного вида режима, где заключительное решение принимает суд. Совершенствование практики возможно при постоянном анализе эффективности изменения условий отбывания наказания. Очень важно в данном случае, на наш взгляд, обеспечить стремление практических работников к более широкому применению изменений условий отбывания наказания, не прибегая к переводу осужденных в исправительное учреждение иного вида. Подобный подход будет содействовать повышению стабильности процесса исправительного воздействия на осужденных.
Необходимо акцентировать внимание на обязательном соответствии облегченных условий и правового положения осужденного, обладающего положительной характеристикой, не имеющего взысканий (соответствие личности осужденного, его характеристики условиям, в которых он отбывает наказание). В данном случае это вполне логичный и понятный процесс, который следует неукоснительно соблюдать. Безусловно, необходимо при этом обязательно стимулировать правопослушное поведение осужденных. Кстати, одним из важных факторов, влияющих на повышение эффективности деятельности исправительных учреждений, как раз таки является правильное решение вопроса правового положения осужденного к лишению свободы.
Правовое положение, во-первых, определяет действия, обязанности и права администрации исправительного учреждения по отношению к осужденным, методы обращения с ними, в конечном счете - порядок исполнения наказания, во-вторых, служит гарантией укрепления законности в деятельности исправительных учреждений, способствует успешному правовому воспитанию осужденных, в-третьих, оно помогает поддерживать в исправительном учреждении дух законности и правопорядка, обеспечивать дисциплину.
Итак, юридическим основанием для изменения условий отбывания наказания осужденных в пределах одного исправительного
учреждения является постановление начальника исправительного учреждения.
Элементами прогрессивной системы являются:
- изменение условий отбывания наказания в сторону улучшения при достижении осужденным определенных положительных результатов (например положительная характеристика) и отбытии ими установленной в законе части срока наказания;
- изменение условий отбывания наказания в сторону ухудшения - за систематические либо эпизодические нарушения требований режима и безуспешность применения в отношении осужденного других мер воздействия.
Соответственно, каждый элемент прогрессивной системы действует не сам по себе, не изолированно, а в совокупности с другими,
создавая стройную систему отбывания наказания.
Таким образом, мы рассмотрели некоторые аспекты отдельных элементов прогрессивной системы. Конечно, хотелось бы подчеркнуть, что их применение в той или иной системе в каждом случае должно быть строго индивидуальным параметром исправления и личностных особенностей каждого осужденного. Целесообразно вовремя отметить значимость каждого элемента системы для осужденных относительно их исправления и воспитания.
Необходимо совершенствовать отдельные элементы пенитенциарной системы, с тем, чтобы она не пребывала в неизменяемом состоянии, а действовала эффективно, насколько позволяет ей развитие науки уголовно-исправительного права в современных условиях.
1. Стручков Н. А. Проблемы науки исправительно-трудового права в свете нового исправительно-трудового законодательства : учебное пособие. М. : Высшая школа МВД СССР, 1972. С. 132-133.
2. Васильев А. И. Изменение условий содержания осужденных к лишению свободы. Рязань, 1981. С. 5-6.
3. Бриллиантов А. В. Проблемы классификации осужденных к лишению свободы в целях дифференциации условий отбывания наказания. М., 1995. С.14-16.
4. Солодовиченко Т. А. Законный интерес: проблемы понимания и соотношения с субъективным юридическим правом и юридической обязанностью // Вестник Омской юридической академии. 2020. № 1. С. 24-25.
1. Struchkov, N. A. Issues of the science of corrective labor lawin the light of the new corrective labor legislation: a study guide. M. : Higher School of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1972. pp. 132-133.
2. Vasiliev, A. I. Changing the conditions of detention of convicts to imprisonment. Ryazan, 1981, pp. 5-6.
3. Brilliantov, A. V. Problems of classification of convicts to imprisonment in order to differentiate the conditions for serving sentences. M., 1995. pp. 14-16.
4. Solodovichenko, T. A. Legitimate interest: problems of understanding and correlations with subjective legal right and legal obligation // Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the MIA of Russia. 2020. No. 1. pp. 24-25.
