CC BY
364
Карцева Анжелика Ивановна
адъюнкт кафедры уголовного процесса Краснодарского университета МВД России
(тел.: 89282071047)
Особенности исчисления сроков содержания под стражей
Аннотация
Важной гарантией прав и свобод личности является установление в уголовно-процессуальном законе предельных сроков содержания обвиняемого(подозреваемого) под стражей. Не случайно УПК РФ 2001 г. внес ряд существенных изменений в Российское уголовно-процессуальное законодательство, касающихся сроков содержания подозреваемых (обвиняемых) под стражей.
Annotation
The important warranty of the rights and liberties to personalities is a determination in criminal-remedial law time-limits of the contents inculpated(suspected) under guards. Not accidentally UPK RF 2001 contribute;cause row of the essential changes to Russian criminal-процессуальное legislation, concerning periods of the contents suspected (inculpated) under guards.
Ключевые слова: права и свободы личности, сроки содержания под стражей, продление срока предварительного заключения, запрос об оказании правовой помощи, предварительный срок содержания под стражей.
Key words: right and liberties to personalities, periods of the contents under guards, extension of the period of the preliminary conclusion, request for rendering legal help, preliminary period of the contents under guards.
Важной гарантией прав и свобод личности является установление в уголовно-процессуальном законе предельных сроков содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей.
Длительное предварительное заключение -серьезное испытание. Кратковременность ареста внушает и поддерживает в обвиняемых, заключенных под стражу, надежду на скорую перемену и прекращение применения к ним этой меры, а продолжительность порождает отчаяние, значительно усиливающее тяжесть лишения свободы. Чрезмерная продолжительность подследственного заключения, являясь особо тяжелой для обвиняемого, обременяет вместе с тем государственный бюджет и создает медленную, и тяжелую волокиту при производстве по уголовному делу [1].
С учетом положений ст.100, 109, 224 и 255 УПК РФ продолжительность сроков содержания под стражей (с учетом их возможного продления) зависит от правового положения лица в уголовном процессе (подозреваемый или обвиняемый), от тяжести инкриминируемого ему деяния и сложности уголовного дела.
Законодателем при регламентации указанных сроков были учтены реальная способность
правоохранительных органов раскрыть и расследовать преступление, а также существующие в обществе представления о пределах ограничения личной свободы ради достижения общественных целей. УПК РФ установлены следующие сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:
до 10 суток - содержание под стражей подозреваемого (ч.1 ст. 100, ст.224 УК РФ);
до 30 суток - содержание под стражей подозреваемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.ст.205, 205 прим.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ (ч.2 ст.100 УПК РФ);
до 2-х месяцев - заключение под стражу обвиняемого при обычных условиях (ч.1 ст. 109 УПК РФ).
Далее с учетом их возможного продления: до 6 месяцев - заключение под стражу обвиняемого в случае, если невозможно закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения (ч.2 ст. 109 УПК РФ);
до 12 месяцев - в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для
55
избрания этой меры пресечения (ч.3 ст. 109 УПК РФ);
до 18 месяцев - в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений (ч.3 ст. 109 УПК РФ).
По смыслу положений УПК РФ, периоды времени, на которые продлевается первоначальный (не превышающий 2-х месяцев, срок предварительного заключения, являются предельными для данного судебного решения сроками содержания под стражей. Этот вывод можно сделать из анализа ч. 5 ст. 109 УПК РФ. Однако, как следует из текста положений уголовно-процессуального закона, наименование продолжительности заключения под стражу предельной вовсе не означает, что "предельный срок содержания под стражей" не может быть в свою очередь продлен. "Предельный", по терминологии закона, срок содержания под стражей в 6 месяцев может быть продлен до "предельного", в свою очередь, срока содержания под стражей в 12 месяцев, что не исключает, однако, возможности его продления до 18 "предельных" месяцев содержания обвиняемого под стражей. На этом возможность последующего пребывания лица под стражей отнюдь не заканчивается.
По общему правилу продление срока содержания под стражей свыше 18 месяцев не допускается. Обвиняемый, полуторагодичный срок содержания под стражей которого истек, подлежит немедленному освобождению. Однако это правило не свободно от исключений. В соответствии с уголовно-процессуальным законом предельный срок содержания под стражей, будь то 6, 12 или 18 месяцев, может быть продлен до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд. Продление срока содержания под стражей допускается при условии, что после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока предварительного заключения, однако этих 30 суток для ознакомления им оказалось недостаточно.
Особый случай продления срока содержания под стражей - продление срока предварительного заключения в отношении лица, которое содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации. Так, при направлении Российской Федерацией иностранному
государству запроса о правовой помощи, которая может выражаться, согласно УПК РФ, в производстве различных процессуальных действий, лицу, в отношении которого такой запрос направляется, может быть избрана в соответствии с внутренним законодательством этого иностранного государства в качестве меры пресечения заключение под стражу. Избрание этой принудительной меры лицу, в отношении которого Российской Федерацией направлен иностранному государству запрос о правовой помощи, может быть обусловлено необходимостью обеспечить исполнение запроса, и в этом случае применение меры пресечения, хотя и не будет выходить за рамки запроса о правовой помощи, однако будет основано на усмотрении того органа иностранного государства, который в соответствии с национальным
законодательством этого иностранного государства компетентен принимать решения об аресте. Надо заметить, что совсем не обязательно, чтобы в качестве такого компетентного органа выступал суд иностранного государства.
В соответствии со ст. 460 УПК РФ, лицо, в отношении которого Российской Федерацией направлен иностранному государству запрос о выдаче для уголовного преследования, может содержаться под стражей на основании постановления российского суда об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, заверенная копия которого прилагается к запросу.
По смыслу уголовно-процессуального законодательства России по истечении предельного срока содержания под стражей и при необходимости производства предварительного расследования судья вправе продлить в отношении лица, которое содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации, срок заключения, но не более чем на 6 месяцев.
Несмотря на то, что УПК РФ устанавливает предельный срок содержания под стражей лица, которое содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации, однако это еще не свидетельствует о том, что арестованный находился под стражей в пределах тех сроков, которые установлены УПК РФ для ареста. Ведь при исполнении запроса Российской Федерации об оказании правовой помощи решение о
56
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2010 • №2
заключении под стражу лица, находящегося на территории иностранного государства, принимает компетентный орган (должностное лицо) этого государства. При этом сроки содержания под стражей лица, в отношении которого направлен запрос об оказании правовой помощи, определяются внутренним законодательством этого иностранного государства. Следовательно, время, в течение которого такое лицо находится под стражей в соответствии с решением компетентного органа (должностного лица) иностранного государства, может не совпадать с установленными УПК РФ сроками предварительного заключения, то есть, это время может быть более длительным, чем предусмотренные российским уголовнопроцессуальным законодательством сроки. Тем самым общий срок предварительного заключения лица, в отношении которого исполняется запрос об оказании правовой помощи, может выпадать из суммарного количества времени, в течение которого лицо, находящееся на территории Российской Федерации и преследуемое в уголовном порядке в соответствии с российским уголовнопроцессуальным законодательством, может находиться под стражей.
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает отдельные сроки содержания под стражей при производстве по уголовному делу в судебных стадиях. По смыслу ч. 3 ст. 255 УПК РФ срок содержания подсудимого под стражей не может превышать 6 месяцев, продление судом указанного срока каждый раз не более чем на 3 месяца должно иметь характер исключения из общего правила. Такое продление допускается только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Также особое значение имеет период времени, в течение которого лицо может находиться под арестом до предъявления обвинения. Однако в отличие от своих предшественников УПК РФ 2001 г. допускает возможность применения к подозреваемому до предъявления обвинения меры пресечения на более длительный срок. В соответствии со ст. 100 УПК РФ до предъявления обвинения подозреваемому может быть избрана мера пресечения, срок действия которой не должен превышать 10 суток с момента ее применения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, кроме тех случаев, когда решается вопрос о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности за совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205 "Терроризм", 205' "Вовлечение в
совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению", 206 "Захват заложника", 208 "Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем", 209 "Бандитизм", 277 "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля", 278 "Насильственный захват власти или насильственное удержание власти", 279 "Вооруженный мятеж", 281 "Диверсия" и 360 "Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой" УК РФ. Обвинение в совершении хотя бы одного из этих преступлений должно быть предъявлено подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, не позднее 30 суток с момента применения этой меры. Необходимо заметить, что продление срока применения к подозреваемому меры пресечения до предъявления обвинения вовсе не означает, что по истечении 30 суток обвинение в совершении одного из перечисленных преступлений обязательно должно быть предъявлено.
УПК РФ специально не оговаривает, должен ли срок применения к подозреваемому до предъявления обвинения меры пресечения продлеваться с 1 0 суток до 30 или мера пресечения избирается в отношении подозреваемого вновь - при возможности предъявления подозреваемому обвинения в совершении хотя бы одного из перечисленных в ч. 2 ст. 100 УПК РФ преступлений. По смыслу ч.ч. 1 и 2 ст. 100 УПК РФ срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого продлевается. Однако продление срока применения к подозреваемому до предъявления обвинения меры пресечения не происходит автоматически и разрешается судом при участии сторон с соблюдением принципа состязательности. В противном случае процедура продления срока применения к подозреваемому до предъявления обвинения меры пресечения была бы весьма формальной, а потому допускающей игнорирование конституционных прав и свобод, и прежде всего - права на свободу и личную неприкосновенность человека, в отношении которого еще не собрано достаточно веских доказательств причастности к совершению указанных в ч. 2 ст. 100 УПК РФ преступлений.
Преступления, о которых говорится в ч. 2 ст. 100 УПК РФ и с вероятностью обвинения в совершении которых уголовно-процессуальный закон связывает возможность продления срока применения к подозреваемому до предъявления обвинения меры пресечения, относятся
57
определенную зависимость от сроков производства предварительного расследования и разбирательства судом уголовного дела по существу. Однако сроки производства предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела могут быть чрезмерно длительными. Сроки производства предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела ограничены лишь сроками привлечения к уголовной ответственности. Это означает, что предварительное
расследование, равно как и судебное разбирательство могут идти несколько лет. Но из этого вовсе не следует, что сроки производства предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела могут выступать в качестве основания для столь продолжительного содержания обвиняемого под стражей.
Представляется, что общий срок содержания под стражей в качестве меры пресечения в 18 месяцев является вполне достаточным и в то же время тем предельным сроком, который не подлежит продлению ни в каком случае.
1. Люблинский П.И. Продолжительность подследственного заключения. //Право. 1904. № 39. С. 76.
58
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2010 • №2
уголовным законом к преступлениям тяжким и особо тяжким, кроме деяния, предусмотренного ст.360 УК РФ, которое является преступлением средней тяжести.
Нашедшая свое выражение в уголовнопроцессуальном законе позиция законодателя, согласно которой для каждого данного судебного решения установлен предельный срок содержания лица под стражей, является не случайной. Установление предельных для данного судебного решения сроков содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей объясняется тем, чтобы предварительное заключение не могло обратиться в наказание, и мотивируется необходимостью периодического пересмотра обстоятельств, вызвавших заключение лица под стражу.
Предельный срок содержания под стражей устанавливается законом в интересах обвиняемого; он является гарантией, оберегающей личность от слишком продолжительного применения меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом состоит основное назначение предельного срока содержания под стражей. В то же время вызывает возражения отсутствие в российском уголовно-процессуальном законодательстве указания на предельный срок содержания под стражей, по истечении которого дальнейшее применение к обвиняемому данной меры пресечения было бы невозможным.
Несомненно, сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу имеют
