CC BY
27i. Экономика и социально-экономическое
развитие Большого Алтая
Для цитирования: Беспалый С.В. Особенности инклюзивного и устойчивого промышленного развития // [Электронный ресурс]
URL: http://rectors.altstu.m/m/periodical/arcMv/2021/2/articles/1_1.pdf DOI: 10.25712/ASTU.2410-485X.2021.02.001
УДК 338.1 JEL Q01
ORCID 0000-0002-7462-5340
Особенности инклюзивного и устойчивого промышленного развития
С.В. Беспалый1
1 Инновационный Евразийский университет, г. Павлодар, Казахстан sergeybesp@mail. ru
Введение
Процесс, ведущий к новой повестке дня в области развития на период после 2015 года, предоставил международному сообществу исключительную возможность поразмышлять об успехах и неудачах «обычного бизнеса» и возобновить глобальное партнерство в целях развития и сотрудничества. Результаты усилий по оказанию помощи на сегодняшний день были неоднозначными. Хотя в определенных областях были предприняты конкретные шаги, и темпы роста в некоторых развивающихся странах были впечатляющими, по-прежнему существует высокий уровень бедности, и все большее число людей по-прежнему нуждаются в основных товарах и услугах. Растущее население, возросшая нагрузка на природные ресурсы и свидетельства антропогенного изменения климата усугубляют бедность и уязвимость.
При формулировании Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года государства-члены и учреждения Организации Объединенных Наций осознавали, что одного лишь решения проблемы развития с помощью одной лишь программы «помощи» будет недостаточно. Новый путь развития должен будет не только опираться на опыт достижения целей в области развития, сформулированных в «Декларации тысячелетия», но и выходить далеко за пределы предыдущего уровня взаимодействия. Факторы, которые повлияли на окончательный согласованный текст новой повестки дня, многочисленны и сложны. Однако ясно, что страны и учреждения осознали степень глобальной взаимосвязанности современных экономик, отраслей и обществ, а также природной среды. Эта сложность отражена в новой повестке дня в области развития и дополняет картину густонаселенного, ограниченного
в ресурсах, еще не бедного и все более изменяющегося в климатическом ракурсе мира.
Задачами настоящего исследования являются:
— уточнение сущности и предпосылок инклюзивного и устойчивого развитию промышленности;
— выявление тенденций и факторов, влияющих на развитие промышленного комплекса как одного из направлений развития государств.
Материалы и методы
Исследование посвящено инклюзивному и устойчивому развитию и его влиянию на промышленное развитие. В исследование использовался логический метод для выявления особенностей инклюзивного и устойчивого развития при индустриализации. Синтетический метод использовались для оценки каким образом возможна поддержка промышленного сектора при переходе к альтернативным и возобновляемым источникам энергии, низкоуглеродному развитию и применению устойчивых моделей производства и потребления.
Результаты исследований
Сдвиг парадигмы — трансформационное изменение — активно обсуждалось на международных переговорах по устойчивому развитию, чтобы гарантировать, что в Повестке дня на период до 2030 года будут применимы новые подходы для ускорения прогресса и изменения, определяющие путь к целенаправленным, амбициозным, инклюзивным, устойчивым и универсальным рамкам развития.
Однако мы знаем, что нет точной и универсально применимой формулы развития. Экономические модели, применяемые к политике глобального роста в течение последних нескольких десятилетий, были далеко не безупречны. Неравенство возросло как внутри стран, так и между ними, независимо от уровня их развития. Экономический спад, от которого мир медленно и мучительно восстанавливается, отразил ограничения финансово-доминирующей экономика. В отличие от экономики, но явно связанной с ней, политика и практика, направленные на решение проблемы деградации окружающей среды и изменения климата, не привели к значительным изменениям в масштабах, необходимых для прекращения катастрофических последствий современных тенденций [1].
Действительно, найти универсальную формулу для достижения устойчивого развития оказывается труднодостижимым. Тем не менее, необходимо изучить историю, чтобы понять, как нации и общины могут продвигаться к искоренению нищеты во всех ее аспектах. Уроки можно извлечь, наблюдая за странами, которые достигли устойчивых уровней роста, увеличения занятости, устойчивости к экономическим потрясениям,
повышения производительности ресурсов и снижения деградации окружающей среды.
Если мы посмотрим на ранние достижения в европейских странах, США более 200 лет назад, экономический рост Японии или на Корею, Китай и многих «тигров» и «драконов», которые достигли быстрого роста в последнее время, мы найдем доказательства того, что часть решения в конечном итоге лежит в промышленном развитии.
История показывает, что только те страны, для которых характерны структурные преобразования, т.е. те, которые обладают способностью генерировать новые виды деятельности, основанные на повышении уровня добавленной стоимости и производительности, способны повысить благосостояние населения. Трансформация обычно происходит, когда экономика переходит от высокой зависимости от сельскохозяйственной деятельности и добычи природных ресурсов к более диверсифицированным и продуктивным предприятиям, включая промышленность, которые способствуют добавочной стоимости на местном уровне и в конечном итоге стимулируют экономическое развитие и рост. Благодаря производственным связям индустриализация оказывает мультипликативный эффект, что позволяет диверсифицировать экономику и повышать жизненный уровень, способствуя созданию рабочих мест и, таким образом, вырывая большие слои населения из нищеты [2].
Эти свойства индустриализации получают все большее признание в международных дебатах. С одной стороны, социальные и экономические последствия финансового кризиса выявили необходимость переосмысления экономической теории и практики и сместили акцент на промышленную политику с обоснованием того, что рынки демонстрируют значительную неэффективность, когда предоставлены самим себе. С другой стороны, данные о росте промышленности в странах с развивающейся экономикой неоспоримы. Наконец, неизбежность экологических проблем, включая изменение климата, привлекает повышенное внимание к способности промышленности изменять существующие модели производства и потребления. В частности, было высказано мнение о том, что «индустриализация является мощным инструментом для обеспечения инклюзивного и устойчивого экономического роста, создания продуктивной занятости и достойной работы и выведения миллионов людей из нищеты». Эта точка зрения в конечном итоге была отражена в Цели устойчивого развития (ЦУР) 9 «Создание устойчивой инфраструктуры, содействие инклюзивной и устойчивой индустриализации и содействие инновациям» [3].
Промышленность обеспечивает естественную почву для предпринимательской деятельности, инвестиций в бизнес и технологической модернизации. Происходит улучшение технических навыков, создаются рабочие места и основа для перехода экономики от модели натурального сельского хозяйства к продуктивной агропромышленной политике [4].
Промышленность также является ключом к технологическому развитию и инновациям, учитывая, что в производство вкладывается большая часть инвестиций в НИОКР, которые, как оказалось, имеют положительные внешние эффекты в плане роста производительности и побочных эффектов, способствующих общему экономическому росту. Доказательств того, что отраслевой потенциал может поставить экономику на путь устойчивого роста, достаточно [5].
За последние годы производственный ландшафт претерпел значительные изменения со смещением мирового производства в развивающиеся страны. Глобальный экономический спад вызвал резкое сокращение производства в промышленно развитых странах и значительное замедление — в развивающихся индустриальных экономиках, тем не менее, в последние годы мировое производство возобновило устойчивый рост. Хотя тщательный анализ последних тенденций в сфере производства в развитых и развивающихся странах выходит за рамки настоящей публикации, следует отметить, что позитивная взаимосвязь, связывающая добавленную стоимость производства и валовой внутренний продукт в развивающихся странах, подтверждает важность промышленной трансформации как основного двигателя экономического роста. В частности, в Азиатско-Тихоокеанском регионе промышленное производство остается основной движущей силой общего экономического роста. Однако тенденция роста в развивающихся индустриальных экономиках маскирует острые различия между различными развивающимися регионами и странами, которые необходимо устранить [6].
Несмотря на многочисленные проблемы, возникшие в связи с глобальным финансовым кризисом, относительная устойчивость производства в развивающихся индустриальных странах до сих пор защищает многих людей от самых серьезных последствий экономических кризисов.
В целом, есть явные доказательства и значительное политическое признание того, что структурная трансформация экономики и отраслей промышленности (создание дополнительных эффективных и действенных производственных мощностей, поддержка диверсификации экономики и создание зеленых отраслей промышленности) является ключом к росту, созданию рабочих мест и структур, необходимых для достижения общего процветания.
Обсуждение
Индустриализация, конечно, может проходить неустойчивыми способами. Широко распространено мнение о том, что дискуссия должна касаться не только необходимости увеличения доли промышленности в объеме производства экономики, но также и того, как промышленность фактически способствует устойчивому развитию во всех его измерениях — на экономическом, социальном и экологическом уровне. Это и есть инклюзивное
и устойчивое промышленное развитие (Inclusive and Sustainable Industrial Development — ISID).
«Инклюзивный» в этом контексте означает, что промышленное развитие должно включать все страны, народы, частный сектор, организации гражданского общества, многонациональные институты развития и все части системы ООН с равными возможностями и справедливым распределением выгод от индустриализации для всех заинтересованных сторон. Термин «устойчивый» относится к необходимости отделить процветание, вызванное промышленной деятельностью, от чрезмерного использования природных ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду.
Инклюзивное промышленное развитие, следовательно, подразумевает, что никто не остался позади и все слои общества извлекают выгоду из промышленного прогресса, который также предоставляет средства для решения насущных социальных и гуманитарных проблем. Индустриализация оказалась эффективной стратегией сокращения бедности на протяжении всей современной истории. Структурные преобразования, связанные с укреплением производственного сектора и уменьшением зависимости от сельского хозяйства, имеют большой потенциал для того, чтобы вывести большие слои общества, в том числе женщин и молодежь, из нищеты, обеспечив им достойный и стабильный уровень жизни.
Например, эффективная агропромышленная политика повышает экономическую стабильность сельских домохозяйств, обеспечивает продовольственную безопасность и способствует внедрению инноваций во всей производственно-сбытовой цепочке. Аналогичным образом фармацевтические и медицинские предприятия играют важную роль в улучшении доступа к медицинским услугам и повышении их качества, а также для увеличения числа достойных рабочих мест в этом секторе. Производство особенно эффективно в создании рабочих мест для женщин с большей долей (33%), чем в сельском хозяйстве (28%) и в непроизводственной сфере (9%) [7]. Кроме того, такие проблемы, как гендерное равенство, продовольственная безопасность, образование и занятость, здравоохранение и общественная инфраструктура, имеют тенденцию к регрессу в отсутствие сильной и растущей экономической базы.
Выгоды от индустриализации должны распределяться более справедливо, и все слои общества должны пожинать плоды и повышать свой уровень жизни. Модели индустриализации заметно влияют на то, как бедные получают выгоду от роста. Фискальная и промышленная политика играют важную роль в этой модели, а также в решениях, принимаемых компаниями частного сектора в отношении практики управления персоналом, экологических показателей, местоположения и других факторов.
Любой прогресс в достижении более высоких уровней экономического процветания будет кратковременным, если экономический рост превысит рамки экологической устойчивости. Основная проблема заключается не в
выборе между промышленным ростом и устойчивым развитием. Необходимо осуществить трансформацию производственных процессов, инфраструктуры и бизнес-моделей, идущих рука об руку с инновациями и соответствующими технологиями, которые представят решения насущных экологических проблем нашего времени и позволят одновременно достичь экономического роста и экологической устойчивости.
Более чистые и ресурсоэффективные методы производства могут постепенно привести к отделению экономического роста от ухудшения состояния окружающей среды. В этом контексте стремление к инновациям и оптимизации процессов (сокращение потребления ресурсов и, следовательно, повышение экономической конкурентоспособности) является важным фактором при разработке необходимых решений для обеспечения более чистого производства, эффективного управления ресурсами и сокращения отходов и загрязнения. Энергоэффективность в промышленности играет значительную роль в этом контексте, поскольку энергозатраты представляют собой большую долю в стоимости производства во всех отраслях. Таким образом, чистые источники энергии и меры по повышению энергоэффективности являются основными определяющими факторами будущей экономической конкурентоспособности и устойчивого промышленного роста [8].
Однако устойчивость в промышленности не может быть достигнута только на уровне компаний, и правительствам необходимо скорректировать свою политику (на муниципальном, региональном и национальном уровнях) с учетом подходящих природоохранных мер, включая меры по управлению отходами, очистке воды и борьбе с загрязнением. «Зеленые» отрасли промышленности можно продвигать для предоставления экологических товаров и услуг, тем самым не только способствуя экологической устойчивости, но и предоставляя дополнительные возможности для дальнейшей структурной диверсификации, создания рабочих мест, получения доходов и процветания [9, 10].
Таким образом, устойчивое и инклюзивное развитие будет способствовать усилению поддержки промышленного сектора, переходу к чистой энергии, низкоуглеродному развитию и устойчивым моделям производства и потребления. КГО характеризуется неопровержимой связью между экономическим ростом и давлением на окружающую среду, включая продвижение «зеленой промышленности» как средства не только для доставки экологических товаров и услуг, но и обеспечения экологически устойчивого роста экономики. Чтобы достичь этого баланса, необходима модернизация промышленности, предполагающая внедрение инновации и оптимизацию процессов обеспечения более чистого производства, эффективного управления ресурсами и сокращения отходов и загрязнения. По сути, КГО направлен на предотвращение повторения ошибок прошлого, таких, как стремление «расти сначала, а потом убираться», и содействовать индустриализации в знак признания экологических проблем.
Для достижения КГО необходимо создать, укрепить соответствующую институциональную инфраструктуру и сделать ее способной разрабатывать, осуществлять и контролировать промышленную политику, которая поощряет современные модели развития частного сектора. Любая успешная долгосрочная стратегия и продуманная политика в области промышленности также должны обеспечивать общую основу стабильных экономических, правовых и политических условий и создавать стимулы для инвестирования в развитие необходимого образования и предпринимательских навыков для отраслей промышленности XXI века. Преобразование отраслей промышленности инклюзивным и устойчивым образом во всех странах также обеспечит основу для долгосрочного решения в глобальной борьбе за создание необходимых уровней финансирования развития и поможет высвободить национальные ресурсы для обеспечения всеобщего процветания [11].
Правительствам необходимо внедрять последовательную промышленную политику, заполнять необходимые инфраструктурные пробелы и помогать частным фирмам (в частности, малому и среднему бизнесу) в решении вопросов информации, координации, финансирования и влияния внешних факторов, связанных с технологической модернизацией, а также в получении доступа к глобальным производственно-сбытовым цепочкам. Это также может потребовать большого импорта оборудования и технологических ноу-хау из стран с развитой экономикой, что, безусловно, выгодно их передовым промышленным секторам. В действительности, международное промышленное сотрудничество и торговля также способствуют распространению передового опыта и стандартов как в методах производства, так и в дизайне продукции, и предоставляют возможности для лучшего доступа к современным технологиям и трансграничному обучению.
По этим причинам в новой повестке дня в области развития справедливо признается важность всеохватывающего и устойчивого промышленного развития для достижения всеобъемлющей цели искоренения нищеты во всех ее аспектах и обеспечения большего равенства внутри стран и между ними при сохранении окружающей среды и обеспечении процветания для всех. Значение промышленности для инклюзивного и устойчивого экономического роста остается неоспоримым. Помимо вклада в производство, экспорт, доход, занятость и сокращение бедности, производство вносит значительный вклад в инновации. Надежная промышленная экспортная база помогает странам быстрее восстанавливаться после рецессий, чем те, которые не имеют аналогичных производственных секторов.
Выводы
Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, разнообразны, тем не менее, они могут и должны быть преодолены. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года направлена на универсальные усилия по решению этих проблем, а также решимость правительств, частного сектора,
гражданского общества и всех заинтересованных сторон, участвующих в производстве, потреблении и, в конечном итоге, в устойчивом развитии.
Только всеобъемлющий, устойчивый экономический и промышленный рост может поднять уровень жизни и повысить общее благосостояния. Индустриализация и структурные преобразования, когда они носят инклюзивный и устойчивый характер, могут помочь в создании и поддержании мирных процветающих обществ.
References
[1] Ranieri R. I. and Ramos R. A. «Inclusive Growth: Building a Concept», International Policy Centre for Inclusive Growth, Working Paper No. 104, March 2015.
[2] OECD, All on Board. Making Inclusive Growth Happen, 2018.
[3] Ianchovichina E., and Lundstrom S. «Inclusive Growth Analytics: Framework and Application», World Bank Policy Research Working Paper, No. 4851.
[4] Ali I. and Hwa Son H. (2017), «Measuring inclusive growth», Asian Development Review, Vol. 24, №. 1, pp. 11-31.
[5] UNDP, UNDP's Strategy on Inclusive and Sustainable Growth, 2017, p. 4.
[6] IMF, Fostering Inclusive Growth, 2017.
[7] Khan M. H. «The Political Economy of Inclusive Growth», In: Promoting Inclusive Growth Challenges and Policies: Challenges and Policies, OECD, The World Bank, 2018.
[8] European Commission, Europe 2020. A European Strategy for Smart, Sustainable and Inclusive Growth, 2010.
[9] Bespalyy S., Dontsov S. & Makenov, C. (2021). Analysis of the development of social entrepreneurship in Kazakhstan. Academy of Entrepreneurship Journal, 3(27), pp. 1-7.
[10] Bespalyy S. (2021). Kazakhstan: Assessment of renewable energy support and a green economy. Journal of Environmental Management and Tourism, (Volume XII, Summer), 3(51), pp. 631-641. DOI:10.14505/jemt.v12.3(51).03
[11] Bespalyy S. (2021). Sustainable development of the region: based on Kazakhstan. Journal of Environmental Management and Tourism, (Volume XII, Spring), 2(50), pp. 529-537. DOI:10.14505/jemt.v12.2(50).22
