CC BY
687(310) - 2013
Трудовой потенциал региона
УДК 335.1
ОСОБЕННОСТИ И ВОЗМОжНЫЕ
последствия миграционных процессов в приграничных регионах
РОССИИ И КАЗАХСТАНА (на примере Омской и Северо-Казахстанской областей)
Д. Н. ШАЙКИН,
кандидат экономических наук, доцент, декан экономического факультета E-mail: shaikindimash@mail. ru Северо-Казахстанский государственный университет
В статье дано определение термина «миграция». На примере приграничных регионов России и Казахстана описаны особенности и возможные последствия миграционных процессов в приграничных регионах. Приведены статистические данные, отражающие динамику перемещения населения. Определен прогнозный тангенциальный коэффициент, характеризующий развитие миграционных процессов в Омской области.
Ключевые слова: миграция, процесс, последствия, регион, рынок труда, потенциал, статистические данные, приоритет, государственная политика.
Одним из главных приоритетов социально-экономической политики России и Казахстана в современных условиях является решение проблем, возникающих в приграничных регионах.
Во многом это зависит от состояния и динамики миграционных процессов, которые характерны для всех стран на различных этапах их развития. Любому государству присущи определенные особенности, масштабы и направленность миграционных процессов, вызванных теми или иными причинами
и обстоятельствами. Вместе с тем миграционные процессы в современных рыночных условиях характеризуют не только территориальное перемещение людей, но и сопровождаются профессиональным и отраслевым движением рабочей силы.
Можно согласиться с Г. Г. Руденко и Б. Ч. Мур-тозаевым, которые отмечают, что в современной России причины смены места жительства часто не связаны с экономической ситуацией. Этот факт обостряет проблемы национального рынка труда в местах выезда и въезда. Обострение межнациональных отношений, ухудшение криминогенной обстановки, неблагоприятные экологические условия и другие причины заставляют людей принимать решение о переезде в другую местность, зачастую не соотнося его с возможностями трудоустройства на новом месте жительства, а также со спросом на рабочую силу на региональном рынке труда. Авторы определяют миграцию населения как процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.
Они считают, что это сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения [7, с. 149, 178].
В свою очередь Е. С. Красинец и Н. М. Бари-нова определяют трудовую миграцию как процесс выезда на работу в другие государства, т. е. процесс, не связанный со сменой места жительства [5, с. 85]. А Л. А. Костин считает, что это процесс переселения трудовых ресурсов со сменой места жительства [4, с. 150].
С одной стороны, миграция населения носит положительный характер, выражающийся в том, что создаются дополнительные возможности для экономического роста и увеличения производимого ВВП, ликвидируется дефицит рабочей силы. Кроме того, государству не надо нести расходов, связанных с обучением прибывших. То есть местный бизнес без дополнительных затрат может получать больший эффект от труда, используя рабочую силу прибывающего населения. Рабочие, прибывшие из развивающихся экономик в развитые, имеют возможность познакомиться с современными научными достижениями и технологиями, рациональной и более эффективной организацией труда, приобщиться к мировой культуре производства и т. д.
С другой стороны, миграция населения может оказывать негативное влияние, проявляющееся в проникновении в страну или ее регион преступных группировок, в интересы которых входит криминальная деятельность (торговля наркотиками, контрабанда, нелегальная трансграничная переправка людей, рэкет и т. д.).
Миграция населения и трудовых ресурсов оказывает значительное влияние на многие социально-экономические, демографические и другие процессы, протекающие в регионе. Она имеет свои специфические особенности. В результате миграционных процессов происходят изменения следующих демографических и социально-экономических показателей:
- численность населения и его половозрастная структура;
- уровни рождаемости и смертности населения, его естественный прирост;
- численность экономически активного населения и трудовых ресурсов;
- увеличение/снижение демографической нагрузки на трудоспособное население;
- профессионально-квалификационный и образовательный уровни населения и трудовых ресурсов;
- национально-этнический состав населения.
Согласно статистическим данным, в Омской
области отмечается миграционная убыль населения (рис. 1).
Так, в 2010 г. сальдо миграции составило — 2 628 чел., что в абсолютном выражении на 2 288 чел. больше, чем в 2009 г., и на 2 535 чел. больше, чем в 2008 г. Вместе с тем динамика международной миграции населения в Омской области со странами СНГ и Балтии является положительной, так как в 2010 г. миграционный прирост составил 1 548 чел., что на 1 787 чел. меньше, чем в 2009 г., и на 1 815 чел. меньше, чем в 2008 г. При этом наибольшее количество прибывших отмечается из Республики Казахстан (более 60 %). В 2010 г. количество прибывших из Республики Казахстан в Омскую область составило 1 965 чел., что на 984 чел. меньше, чем в 2009 г., и на 920 чел. меньше, чем в 2008 г. [2, 3].
Согласно статистическим данным, в общей динамике миграционных процессов в Северо-Ка-захстанской области за 2008—2010 гг. отмечается отрицательное сальдо, уменьшающееся по абсолютной величине. Так, в 2010 г. значение данного показателя составило — 4 066 чел., что по абсолютной величине на 1 612 чел. меньше, чем в 2009 г., и на 2 011 чел. меньше, чем в 2008 г.
Аналогичная ситуация обстоит и с миграционными потоками. Например, сальдо внешней миграции в 2010 г. составило — 973 чел., что в абсолютном выражении на 1 245 чел. меньше, чем в 2009 г., и на 1 317 чел. меньше, чем в 2008 г.
То же можно сказать и о межрегиональной миграции. Значительная часть населения СевероКазахстанской области уезжает в другие регионы республики, так как сальдо внутренней миграции в рассматриваемом периоде является отрицательным. Значение данного показателя в 2010 г. составило — 3 093 чел., что на 367 чел. по абсолютной величине меньше, чем в 2009 г., и на 694 чел. меньше, чем в 2008 г. [1, 6].
Таким образом, можно заключить, что миграционные процессы в регионе характеризуются преобладанием оттока населения над его прибытием. При этом основным направлением потока выбытий являются страны СНГ, и прежде всего Российская Федерация.
Одним из наиболее популярных регионов России, куда в основном мигрирует население СевероКазахстанской области, является Омская область.
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
-5 000
2008
] Численность прибывших
2009
1 Численность выбывших
Рис. 1. Общие итоги миграции населения в Омской области в 2008—2010 гг., чел
Численность прибывших в Омскую область из Северо-Казахстанской области более чем в два раза превышает количество выбывших обратно. Например, в 2010 г. численность прибывших составила 792 чел., тогда как выбывших — 371 чел. При этом женская миграция в незначительной степени превосходит мужскую. Так, численность женского населения, прибывшего в Омскую область
из Северо-Казахстанской области в 2010 г., составила 435 чел., что на 78 чел. больше, чем мужского (табл. 1).
Важными составляющими в миграционных процессах являются образовательная и профессионально-квалификационная компоненты мигрантов, которые оказывают значительное влияние на развитие трудового потенциала, а также на возможности качественного экономического роста региона.
Рассматривая возрастную структуру мигрантов, можно отметить, что несмотря на ежегодное снижение численности прибывших в трудоспособном возрасте в Омскую область из Северо-Казахстанской области, их количество более чем в два раза превышает число выбывших в обратном направлении (из Омской области в Северо-Казахстанскую область). В 2010 г. численность прибывших в Омскую область из Се-
2010
] Сальдо миграции
Таблица 1
Динамика миграции населения из Северо-Казахстанской области в Омскую область в 2008—2010 гг., чел.
0
Показатель число прибывших из Северо-Казахстанской области в Омскую область число выбывших в Севе-ро-Казахстанскую область из Омской области Миграционный прирост
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010
По полу
Миграция, всего 1 386 975 792 346 401 371 1 040 574 421
В том числе:
- мужчины 588 481 357 193 174 162 395 307 195
- женщины 798 494 435 153 227 209 645 267 226
По возрасту
Миграция, всего 1 386 975 792 346 401 371 1 040 574 421
В том числе:
- моложе трудоспособного возраста 135 117 87 68 79 63 67 38 24
- в трудоспособном возрасте 871 534 482 181 186 202 690 348 280
- старше трудоспособного возраста 380 324 223 97 136 106 283 188 117
По уровню образования
Миграция, всего 1 386 975 792 346 401 371 1 040 574 421
В том числе:
- высшее 290 171 163 76 86 74 214 85 89
- незаконченное высшее 92 74 51 25 24 22 67 50 29
- среднее специальное 415 267 220 102 115 103 313 152 117
- среднее общее 402 415 307 84 80 67 318 335 240
- неполное общее 187 48 51 59 96 105 128 —48 —54
Источник: [1].
9008007006005004003002001000-
2008 Численность
веро-Казахстанской области в трудоспособном возрасте составила 482 чел., что на 280 чел. больше, чем выбывших обратно. Преобладание мигрантов в трудоспособном возрасте в значительной степени актуализирует изучение движения населения с позиций его влияния на формирование и развитие регионального рынка труда и трудового потенциала.
Большое количество мигрантов из Северо-Казахстан-ской области в Омскую область — это выпускники школ города Петропавловска и
близлежащих районов (потенциальные абитуриенты), желающие получить образование в вузах Омска.
Так, общее количество прибывших в 2010 г. в Омскую область из Северо-Казахстанской области, имеющих среднее общее и среднее специальное образование, составило 527 чел., что на 155 чел. меньше, чем в 2009 г., и на 290 чел. меньше, чем в 2008 г. (табл. 1, рис. 2).
Применяя статистические данные и методики, произведем прогнозную оценку численности населения Омской области на основе расчета тангенциального коэффициента, характеризующего развитие миграционных процессов в регионе.
Для этого сначала произведем построение моделей линейных трендов, характеризующих динамику прибытия и выбытия населения в Омской области в 2007—2010 гг.
Тренд линейной функции имеет следующий
вид:
у = а + Ь t. (1)
Система линейных уравнений для нахождения параметров а и Ь имеет следующий вид: 1и •а + Ъ £t = £ у
"[а £ t + Ъ £ ^ = £ yt. (2)
Значение агС§ (Ъ) в уравнении (1) для динамики количества убывших или прибывших показывает угол наклона соответствующей функциональной зависимости. Тангенс разности между углами, находящимися между трендами, характеризующими динамику прибытия и выбытия населения, будет являться приращением численности населения
2009 Численность
2010
Сальдо
Рис. 2. Общая динамика миграционных процессов населения, имеющего среднее общее и среднее специальное образование, в Омской и Северо-Казахстанской областях
в 2008—2010 гг., чел.
в результате миграционных процессов. Умножая значение данного тангенса на численность населения на начало года, можно определить прогнозное значение данного показателя от влияния миграции. То есть
ЧН +. = ЧН +ЧН ^ (у)
п+1 П П О V I /
или
ЧНп+; = ЧНп [1 + (у)], (3)
где ЧН+1 — прогнозная численность населения в (п+1) периоде;
ЧНп — численность населения в текущем периоде;
tg (у) — приращение численности населения в результате миграции.
Данные для построения моделей линейных трендов (1), характеризующих динамику прибытия и выбытия населения в Омской области в 2007—2010 гг., а также дополнительные расчеты приведены в табл. 2.
Подставляя данные из табл. 2 в систему уравнений (2) по прибывшему населению, имеем
Г 4 а +10 Ъ = 123134
[10 а + 30 Ъ = 291 580. (4)
Решив данную систему, получим [а =38911
[Ъ = -3 251.
Тогда модель тренда линейной функции (1), характеризующего динамику прибывшего населения в Омскую область, примет следующий вид:
У = 38 911 — 3 251 I (5)
Таблица 2
Динамика прибытия и выбытия населения в Омской области в 2007—2010 гг. и дополнительные расчеты для построения модели тренда линейной функции (1)
Прибывшие Выбывшие
Месяц * Численность у, чел. I2 ty У Численность у, чел. I2 ty У
2007 1 37 250 1 37 250 35 660 38 985 1 38 985 36 420
2008 2 31 179 4 62 358 32 409 31 272 4 62 544 33 461
2009 3 26 848 9 80 544 29 158 27 188 9 81 564 30 503
2010 4 27 857 16 111 428 25 907 30 485 16 121 940 27 544
Итого... 10 123 134 30 291 580 123 134 127930 30 305 033 127930
Подставляя данные из табл. 2 в систему уравнений (2) по выбывшему населению, имеем
Г4 а +10 Ь = 127 930
[10 а + 30 Ь = 305 033. (6)
Решив данную систему, получим Га=39378 [Ь = -2 958.
Тогда модель тренда линейной функции (1), характеризующего динамику выбывшего населения из Омской области, примет следующий вид:
40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0
2007
2008
- Численность
2009
-Тренд
Рис. 3. Динамика прибывшего населения в Омскую область в 2007—2010гг. и тренд линейной функции (5)
45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0
2007
2010
2009 -•- Тренд
Рис. 4. Динамика выбывшего населения из Омской области в 2007—2010 гг. и тренд (7)
2008
Численность выбывших
у = 39 378 — 2 958 Г. (7)
Графики, характеризующие миграционные процессы населения в Омской области, а также тренды (4) и (6) приведены на рис. 3. и 4.
На основе выполнения математических расчетов значение тангенса угла (тангенциального коэффициента) между трендами, характеризующими прибытие и выбытие населения в Омской области, равно — 0,00019398.
Прогнозные значения численности населения Омской области в 2012—2016 гг. в результате миграционных процессов на основе применения формулы (3) представлены в табл. 3.
Таким образом, можно предположить, что численность населения Омской области ежегодно может уменьшаться в среднем на 389 чел. в результате влияния миграционных процессов и на начало 2016 г. составить 2 006 216 чел.
Исходя из анализа представленных статистических данных, раскрывающих состояние и развитие миграционных потоков населения, по мнению автора, региональным органам государственного управления необходимо обратить внимание на возможные социально-экономические последствия, которые могут быть многоаспектными и разнообразными.
Во-первых, они характеризуют само выбытие
2010
Таблица 3
численности населения Омской области в результате миграционных процессов
в 2011 г. и прогноз до 2016 г., чел.
Показатель 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Фактическое значение 2 008 163 — — — — —
Прогнозное значение — 2 007 773 2 007 384 2 006 995 2 006 605 2 006 216
населения, в результате которого в регионе может произойти снижение рождаемости и, как следствие, естественного прироста.
Во-вторых, отток трудоспособной части населения в определенной мере вызывает изменение его половозрастной структуры и приводит к старению трудовых ресурсов.
В-третьих, сокращение численности населения, в особенности его трудоспособной части, в результате миграционных процессов может привести к снижению образовательного и профессионально-квалификационного уровней персонала предприятий, уменьшению экономически активной его части. Это оказывает неблагоприятное влияние на формирование и развитие регионального рынка труда.
Данные последствия могут негативно повлиять на производительность труда, а также быть причиной снижения эффективности использования инвестиций, вкладываемых в развитие предприятий, испытывающих потребность в высококвалифицированной рабочей силе. Выбытие трудоспособного населения из региона является негативным последствием и может оказывать дестабилизирующее влияние на демографическую ситуацию, а также функционирование экономических систем.
В связи с этим необходимо проводить мониторинг рынка труда, анализ текущей ситуации в сфере занятости, выполнять перспективные расчеты профессионально-квалификационной структуры занятого населения, основанные на создании и реализации системы прогнозирования потребности в кадрах. При этом следует принимать во внимание не только количественные, но и качественные
составляющие трудовых ресурсов, оказывающие непосредственное влияние на формирование и развитие трудового потенциала. Кроме того, при проведении прогнозирования необходимо учитывать специфику и состояние производства, сосредоточенного в регионе. Построенные перспективные модели должны быть динамичными и гибкими, а результаты, получаемые по ним, адекватными. На их основе должны приниматься рациональные управленческие решения, которые позволили бы обеспечить параллельное развитие профессионально-квалификационного уровня трудовых ресурсов с технологическими и техническими изменениями в производственной сфере.
Список литературы
1. Базы данных Департамента статистики Северо-Казахстанской области о численности и миграции населения за 2008—2010 гг.
2. Демографический ежегодник: стат. сб. Омск: Омскстат, 2009.
3. Демографический ежегодник: стат. сб. Омск: Омскстат, 2011.
4. Костин Л. А. Российский рынок труда: вопросы теории, истории, практики. М.: Экономика, 1998.
5. Красинец Е. С., Баринова Н. М. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья // Вопросы экономики. 1996. № 1.
6. Население Северо-Казахстанской области, 2006—2010: стат. сб. Петропавловск: Департамент статистики по СКО, 2011.
7. РуденкоГ. Г., МуртозаевБ. Ч. Формирование рынков труда: учеб. пособие / под ред. проф. Ю. Г. Одегова. М.: Экзамен, 2004.
