CC BY
22
Научная статья
УДК 343.9
ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПРЕСТУПНОСТИ В СЕМЕЙНО-БЫТОВОЙ СФЕРЕ
Елена Вячеславовна Латышева,
Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации,
г. Санкт-Петербург, Россия, [email protected],
https://orcid.org/0009-0008-4402-5126
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы выделения преступности в семейно-бытовой сфере в отдельный вид преступности, а также вопросы статистического учета преступлений в данной сфере. Автором отмечено отсутствие в криминологии единой классификации преступности. Большей частью современных исследователей семейно-бытовая преступность не выделяется в отдельный вид преступности. Ввиду актуальности и массовости преступлений в данной сфере автором предлагается выделить данный вид преступности в отдельный вид, подлежащий самостоятельному криминологическому анализу.
Автором анализируется официальная статистика регистрации преступлений, судебная статистика, статистика Росстата. По результатам исследования сделаны выводы о высокой латентности преступности в рассматриваемой сфере, выявлены недостатки в действующей системе официального статистического учета преступлений. Автор предлагает выделить преступность в семейно-бытовой сфере в качестве отдельного вида официального статистического учета преступлений.
Ключевые слова: криминологическая классификация преступности, преступность в семейно-бытовой сфере, официальная статистика регистрации преступлений, судебная статистика, Росстат, латентность преступлений, побои.
Для цитирования: Латышева, Е.В. Особенности и проблемы статистического учета преступности в семейно-бытовой сфере // Вестник экономики, управления и права. 2024. Т. 17, № 1. С. 38 - 45.
Original article
SPECIFICS AND PROBLEMS OF STATISTICAL ACCOUNTING OF CRIME IN THE FAMILY AND HOUSEHOLD SPHERE
Elena V. Latysheva,
St. Petersburg Law Institute (branch) University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation,
St. Petersburg, Russia, [email protected],
https://orcid.org/0009-0008-4402-5126
Abstract.The article discusses the issues of distinguishing crime in the family and household sphere into a separate type of crime, as well as issues of statistical accounting of crimes in this area. The author notes the absence of a unified classification of crime in criminology. For the most part, modern researchers do not distinguish family and domestic crime as a separate type of crime. Due to the relevance and mass nature of crimes in this area, the author proposes to distinguish this type of crime into a separate type, subject to independent criminological analysis.
The author analyzes the official statistics of crime registration, judicial statistics, statistics of Rosstat. Based on the results of the study, conclusions were drawn about the high latency of crime in the field under consideration, and shortcomings were identified in the current system of official statistical accounting of crimes. The author proposes to single out crime in the family and household sphere as a separate type of official statistical accounting of crimes.
Keywords: criminological classification of crime , crime in the family and household sphere, official crime registration statistics, judicial statistics, Rosstat, crime latency, beatings.
For citation: Latysheva, E.V. Specifics and problems of statistical accounting of crime in the family and household sphere // Bulletin of Economics, Management and Law. 2024. Vol. 17, no. 1. Pp. 38 - 45 (In Russ.).
Введение
Полнота, достоверность, комплексность статистического учета преступности в целом и отдельных ее видов - базовое условие эффективного противодействия ей. Однако, как справедливо отмечает В.Е. Эми-нов, до настоящего времени в криминологии не разработано какой-либо единой классификационной модели видов преступлений, поскольку сделать это затруднительно ввиду разноструктурного и многоцелевого аспекта подобных классификаций. Вместе с тем ученые-криминологи
стремятся найти наиболее приемлемые криминологические классификационные модели [1].
Так, в криминологии и других смежных науках криминального цикла современные авторы выделяют такие виды преступности: политическая; корыстная; насильственно-эгоистическая (агрессивная); анархическая и легкомысленная (неосторожная) [2]; политическая, корыстная, насильственная, коррупционная, неосторожная, женская, возрастная (несовершеннолетних, молодежи, взрослых и стариков), профессиональ-
ная, рецидивная, организованная, должностная, терроризм, преступность мигрантов, военнослужащих, пенитенциарная [1]; насильственная серийная, транснациональная организованная, современный терроризм, преступность в сфере взаимодействия человека с техникой, киберпреступность [3]; политическая, преступность военнослужащих, преступления против правосудия, в местах лишения свободы, в сфере информационных технологий [4]; организованная, коррупционная, насильственная, терроризм, в сфере экономики, имущественная, экологическая, несовершеннолетних, женская, наркопреступность, рецидивная, профессиональная, неосторожная [5]; преступления, связанные с деятельностью несовершеннолетних; преступления, связанные с деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства; преступления, связанные с деятельностью организованных преступных групп; преступления, связанные с профессиональной деятельностью; преступления, совершенные в сфере экстремистской деятельности; преступления, совершенные в сфере коммерческой деятельности [6]; преступления, совершаемые должностными лицами (должностная преступность); преступления, совершаемые несовершеннолетними (преступность несовершеннолетних); преступления военнослужащих (воинская преступность); женская, насильственная, рецидивная преступность [7] и др.
Криминологическая наука характеризуется динамичностью развития и постепенным расширением представлений о тех или иных видах преступности. Существующими в научной литературе классификациями
охвачен далеко не весь спектр видов преступности. При этом некоторые виды преступности занимают заметную долю в структуре общей преступности. К таким видам относится, например, семейно-быто-вая преступность, которая большей частью современных исследователей не выделяется в отдельный вид преступности, подлежащей самостоятельному криминологическому анализу, что, на наш взгляд, является необоснованным ввиду актуальности и массовости преступлений в данной сфере.
Описание исследования
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в 2021 году зарегистрировано 32 790 (2020 33 708, -2,72%) преступлений, сопряженных с насильственными действиями, совершенных в отношении члена семьи, из них в отношении женщин - 24 482 (2020 -24 799, - 1,28%). Доля данных преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений как в 2021, так и в 2020 году составила 1,6%1. Данный вид преступности по своей распространенности сопоставим с коррупционной преступностью (35 051 зарегистрированных преступлений коррупционной направленности в 2021 году), преступностью на транспорте (36 443 зарегистрированных преступлений в 2021 году) и другими видами преступности. Данные о структуре и динамике преступности в семейно-бытовой сфере говорят о ее высокой латентности, в том числе обусловленной особенностями и проблемами действующей системы статистического учета преступности.
Число потерпевших от преступлений, сопряженных с насильственными действи-
1 Рассчитано на основе данных: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года. Аналитические материалы. Главное управление правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации // Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения: 14.01.2024); Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 года. Аналитические материалы. Главное управление правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации // Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения: 14.01.2024).
ями, совершенных в отношении члена семьи, в 2021 году составило 32 538 (2020 -32 557, - 0,12%), из них в отношении женщин - 22 615 (2020 - 22 542, + 0,32%)2.
Актуальность рассматриваемого вопроса подтверждают и данные социологических исследований.
Так, согласно проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) исследованию об отношении россиян к домашнему насилию, абсолютное большинство опрошенных россиян считают домашнее насилие недопустимым (90%), при этом показатель среди женщин на 9 % выше, чем среди мужчин (94% против 85% соответственно). 78% опрошенных считают проблему насилия в семье важной, острее данный вопрос воспринимают женщины (87% против 68% опрошенных мужчин)3.
О распространенности проблемы также свидетельствуют отчеты специализированных организаций и институтов в данной сфере. Согласно данным Общероссийской ассоциации женских общественных организаций «Консорциум женских неправительственных объединений», за период с 2019 по 2022 годы к ним обратилось 5215 женщин, из них 10% обращались в полицию, но не получили помощь (в каждом анализируемом году); в 2022 году 65% пережили насилие со стороны партнера (2021 -66,9%, 2020 - 86%), 20% пережили насилие со стороны родственника (2021-14,3%, 2020 - 14%)4.
При том, что в ранее приведенных данных Росстата используются отдельные показатели статистической отчетности, фрагментарно характеризующие состояние преступности в анализируемой сфере, действующая система статистического учета нуждается в развитии и совершенствовании в данной части. В официальных статистических отчетах не выделяется в качестве отдельного вида учета преступность в семей-но-бытовой сфере, хотя состояние преступности в данной сфере является важным показателем эффективности работы как правоохранительных органов, так и органов профилактики правонарушений.
Правонарушения в семейно-бытовой сфере обладают высокой латентностью из-за существующих социальных стереотипов (общество признает недопустимым вмешательство государства в дела семьи5), недоверия граждан к работе правоохранительных органов, нежелания органов правоох-раны вмешиваться в частную жизнь, в том числе проявляющихся в отказе в возбуждении уголовных дел, возвращении заявлений жертвам с разъяснениями о необходимости обратиться в суд для возбуждения уголовного дела в порядке частного обвинения, что демотивирует жертв насилия от дальнейшего инициирования процедуры привлечения к ответственности.
Кроме того, латентные преступления в семейно-бытовой сфере распределены в прекращенных уголовных делах за отсутствием события или состава преступления,
2 Число преступлений, сопряженных с насильственными действиями, совершенные в отношении члена семьи, из них: супруга, сына, дочери. Социально-экономическое положение семей и тенденции их жизнедеятельности. Семья, материнство и детство // Росстат: офиц. сайт. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13807 (дата обращения: 14.12.2023).
3 Худой мир или добрая ссора? // ВЦИОМ: офиц. сайт. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/khudoj-mir-ili-dobraya-ssora (дата обращения: 15.12.2023).
4 Содержательные отчеты // Общероссийская ассоциация женских общественных организаций «Консорциум женских неправительственных объединений»: офиц. сайт. URL: https://wcons.net/o-konsorcmme/reports-and-documents/meaningful-reports/ (дата обращения: 15.12.2023).
5 Например, публичное обсуждение проекта закона о профилактике семейно-бытового насилия // Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://council.gov.ru/ services/discussions/themes/110611/ (дата обращения: 22.12.2023).
истечения срока давности и по иным основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством, а также в делах с оправдательными приговорами, поскольку с точки зрения криминологии реально совершенные, но не доказанные деяния не перестают быть латентными преступлениями. Необходимость административной превенции для привлечения к уголовной ответственности за побои, одного из самых распространенных преступлений в семейно-бытовой сфере, также выводит круг лиц, совершивших данные деяния, из числа подлежащих уголовному преследованию, несмотря на то, что данные правонарушения с криминологической точки зрения также являются преступлениями.
Широкое распространение и социальная значимость проблемы семейного насилия для российского общества требуют выделения в отдельный вид статистического учета семейно-бытовой преступности, обладающей всеми признаками, имеющими криминологическое значение: криминальные ситуации; свойства личности преступника, потерпевшего; способ, обстановка, место, время преступления; последствия преступления.
Отдельный государственный статистический учет преступлений в семейно-бы-товой сфере необходим для разработки эффективных мер по борьбе с правонарушениями, наделения правоохранительных органов соответствующими превентивными полномочиями и обязанностью принятия оперативных мер для защиты конкретных лиц от семейного насилия.
Косвенно представление о совершаемом в семейно-бытовой сфере уголовно-наказуемом насилии можно получить из данных
правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Так, в 2022 году членом семьи, супругом, сожителем, сексуальным партнером (в том числе бывшими) совершено 122 959 преступлений (11,9% от общего числа предварительно расследованных преступлений в отчетный период), в том числе в отношении женщин - 83 668 (68% от общего числа), несовершеннолетних - 63 278 (51% от общего числа)6.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что каждое восьмое расследуемое в 2022 году преступление совершено членом семьи, супругом, сожителем, сексуальным партнером (в том числе бывшими), при этом в абсолютном большинстве случаев потерпевшими являются женщины и несовершеннолетние.
Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ в ст. 116 УК РФ внесены изменения, дек-риминализующие побои в отношении близких лиц, переводя их в разряд административных правонарушений.
После внесения указанных изменений количество зарегистрированных по ст. 116 УК РФ преступлений закономерно снизилось с 81 646 в 2016 году до 1562 в 2022 году (на - 98%). Если брать статистику по ст. 116.1 УК РФ, требующей административной преюдиции для привлечения к уголовной ответственности за побои в отношении близких лиц, то в 2022 году зарегистрировано 6331 преступление, из них членом семьи, супругом, сожителем, сексуальным партнером (в том числе бывшими) совершено 3995 преступлений, в отношении женщин - 3517, несовершеннолетних - 6057, что также в сравнении с зарегистрированными в 2016 году преступлениями по ст. 116 УК РФ является незначительным (- 92,2 %).
6 Форма 4-ЕГС. Раздел 5. Сведения о преступлениях, совершенных отдельными категориями лиц (по расследованным преступлениям) // Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения: 18.12.2023).
7 Форма 4-ЕГС. Раздел 5. Сведения о преступлениях, совершенных отдельными категориями лиц (по расследованным преступлениям) // Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения: 18.12.2023).
Согласно данным судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2022 году по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судами рассмотрено 170 611 дел, по результатам рассмотрениях которых 108 420 лиц привлечены к административной ответ-ственности8.
В 2022 году судами по ст. 116.1 УК РФ осуждено 1919 человек, оправдано 9 человек, в отношении 129 лиц уголовные дела прекращены за отсутствием состава, события преступления, непричастностью к преступлению по основной статье, в отношении 1710 лиц уголовные дела прекращены по иным основаниям, в отношении 12 лиц применены принудительные меры медицинского характера9.
Стоит отметить, что согласно судебной статистике за 2016 год по ч. 1 ст. 116 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ) и ст. 116 УК РФ, которая с 15.07.2016 (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-Ф) до 07.02.2017 (до внесения изменений Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ) предусматривала уголовную ответственность за нанесение побоев в отношении близких лиц, а рав-
но из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, осуждено 17 838 человек, оправдано 1152 человека, в отношении 8126 лиц уголовные дела прекращены за отсутствием состава, события преступления, непричастностью к преступлению по основной статье, в отношении 8819 лиц уголовные дела прекращены по иным основаниям, в отношении 246 лиц применены принудительные меры медицинского характера10.
Заключение
К недостаткам учета преступлений в се-мейно-бытовой сфере следует отнести то, что статистические данные о количестве обвинительных приговоров по ст. 116 и 116.1 УК РФ, а также о лицах, привлеченных к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, не делают различий между избиениями членами семьи и иными лицами, поэтому невозможно сказать, какая доля обвинительных приговоров и постановлений о привлечении к административной ответственности относится к актам насилия в семье.
Принятие указанных изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации перевело совершение побоев в отношении близких из состава уголовных преступлений
8 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2022 года. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2022 год // Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7645 (дата обращения: 18.12.2023).
9 Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации и иных лиц, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам за 12 месяцев 2022 года. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2022 год // Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://cdep.ru/ index.php?id=79&item=7649 (дата обращения: 18.12.2023).
10 Отчет о видах наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения) за 12 месяцев 2016 года. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2016 год // Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://cdep.ru/ index.php?id=79&item=3834 (дата обращения: 18.12.2023).
в разряд административных правонарушений, что не соответствует общественной опасности и массовости данного вида насилия, поскольку совершается с умышленной формой вины, причем с прямым умыслом, и направлен против семьи, важнейшего социального института формирования личности. Обязательное условие в виде административной преюдиции подразумевает неоднократность совершения насилия в отношении жертвы и недостаточно для реальной защиты от актов домашнего насилия, говорит о безнаказанности за совершение однократного насилия или фактов проявления насилия, сроки давности привлечения к ответственности по которым истекли.
Кроме того, государственная статистика не охватывает жалобы жертв семейного насилия, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или иные процессуальные решения, не предусматривающие рассмотрение заявлений по существу. Судебной статистикой не
охвачены обращения граждан, по которым суд отказал в принятии заявления по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, или о направлении таких заявлений руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ или в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ.
Таким образом, недостатки в действующей системе учета правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений не позволяют объективно оценить масштабы совершаемого насилия в семье. Наличие широкой латентной преступности и отсутствие полноценного учета преступлений в семей-но-бытовой сфере позволяют говорить о том, что государство не обладает полной информацией о действительной криминологической обстановке в стране, что затрудняет принятие адекватных мер профилактики и борьбы с преступностью в рассматриваемой сфере.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Эминов, В.Е. Криминологическая классификация и характеристика преступлений // Lex Russica (Русский закон). 2006. Т. 65, № 2. С. 374-377.
2. Кудрявцев, В.Н., Лунеев, В.В. О криминологической классификации преступлений / / Государство и право. 2005. № 6. С. 54-66.
3. Криминология: учебник для аспирантов / под ред. И.М. Мацкевича. М.: Норма: ИН-ФРА-М, 2022. 368 с.
4. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. 800 с.
5. Криминология: учебник / коллектив авторов; под ред. Я.И. Гилинского, В.Н. Орлова. М.: ЮСТИЦИЯ, 2021. 374 с.
6. Кулешова, А.В. О криминалистической классификации преступлений // Юристъ-Правоведъ. 2023. № 3(106). С. 133-138.
7. Новикова, Ю.В. К вопросу о криминологической классификации преступности (преступлений) // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 3(19). С. 9-13.
REFERENCES
1. Eminov, V.E. Criminological classification and characterization of crimes // Lex Russica (Russian law). 2006. Vol. 65, no. 2. P. 374-377.
2. Kudryavtsev, V.N., Luneev, V. V.. On the criminological classification of crimes // State and Law. 2005. No. 6. P. 54-66.
3. Criminology: textbook for graduate students / edited by I.M. Matskevich. M.: Norma: INFRA-M, 2022. 368 p.
4. Criminology: textbook / ed. by V.N. Kudryavtsev. N. Kudryavtsev, V.E. Eminov. 5th ed., rev. and supplement. M.: Norma: INFRA-M, 2018. 800 p.
5. Criminology: textbook / collective of authors ; ed. by Ya.I. Gilinsky, V.N. Orlov. M.: JUSTICE, 2021. 374 p.
6. Kuleshova, A.V. On the criminalistic classification of crimes // Jurist-Pravoved. 2023. No. 3(106). P. 133-138.
7. Novikova, Yu.V. To the issue of criminological classification of crime (crimes) // Bulletin of the Institute: crime, punishment, correction. 2012. No. 3(19). P. 9-13.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Елена Вячеславовна Латышева, старший лаборант кафедры общегуманитарных и социально-экономических дисциплин Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Elena V. Latysheva, Senior Laboratory Assistant at the Department of General Humanitarian and Socio-Economic Disciplines of the St. Petersburg Law Institute (branch) University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, St. Petersburg, Russia.
Дата поступления статьи / Received: 22.01.2024 Дата рецензирования статьи / Revised: 10.02.2024 Принята к публикации / Accepted: 15.02.2024
