CC BY
26Государственная служба и кадры. 2023. №5. С. 198 — 203. State service and personnel. 2023;(5):198 — 203.
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-198-203 NIION: 2012-0061-05/23-297
EDN: https://elibrary.ru/NQNTKF MOSURED: 77/27-008-2023-05-497
Особенности и проблемы привлечения адвокатов к уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации
Хант Морган Витте
Российская академия адвокатуры и нотариата, Москва,
Россия, lawyermorgankhant@gmail.com
Аннотация:
Цель. Целью статьи является исследование оснований и особенностей привлечения адвокатов к уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации.
Методы. Для достижения поставленной цели автором использовался научный подход, основанный на системном понимании исследуемой проблемы. В качестве методов исследования использовалась методика научной абстракции, обобщения, классификации, а также методы, связанные с анализом нормативно-правовых актов, систематизацией положений законодательства, а также с разработкой положений, направленных на частичное решение проблем, затронутых в данной статье.
Результаты. В статье систематизированы гарантии, определяющие особенности привлечения адвокатов к уголовной ответственности, установлено, что закон гарантирует адвокату не абсолютную неприкосновенность, но лишь особый порядок различных процессуальных действий, которые совершаются в отношении адвоката в случае, если он становится субъектом уголовного преследования, определены проблемы, требующие решения. Результатом исследования стала разработка положений, направленных на совершенствование действующего законодательства в части привлечения адвокатов к уголовной ответственности.
Вывод. В результате проведенного анализа сделан вывод относительно того, что существующий минимум гарантий адвокатам в настоящее время следует признать недостаточным, в связи с чем актуальным является внесение поправок в УПК РФ, которые, на основе полноценной реализации принципа состязательности в уголовном процессе, смогут создать условия для повышения уровня законности привлечения адвокатов к уголовной ответственности в соответствии с нормами УК РФ.
Ключевые слова: уголовная ответственность, адвокат, гарантии, независимость, иммунитет, состязательность
Для цитирования: Витте X. М. Особенности и проблемы привлечения адвокатов к уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации // Государственная служба и кадры. 2023. № 5. С. 198—203. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-198-203 EDN: https://elibrary.ru/NQNTKF
Original article
Grounds and features of involvement of lawyers to criminal liability under the legislation of the Russian Federation
Khant M. Witte
Russian academy of advocacy and notary, Moscow, Russia, lawyermorgankhant@gmail.com
Abstract.
Target. The purpose of the article is to study the grounds and features of bringing lawyers to criminal liability under the legislation of the Russian Federation.
Methods. To achieve this goal, the author used a scientific approach based on a systematic understanding of the problem under study. The research methods used were the methods of scientific abstraction, generalization, classification, as well as methods related to the analysis of legal acts, systematization of legislative provisions, as well as the development of provisions aimed at partially solving the problems raised in this article.
Results. The article systematizes the guarantees that define the features of bringing lawyers to criminal liability, it is established that the law does not guarantee a lawyer absolute immunity, but only a special order of various procedural
© Витте Х.М., 2023
№ 5/2023
actions that are carried out in relation to a lawyer if he becomes the subject of criminal prosecution, problems that require solutions. The result of the study was the development of provisions aimed at improving the current legislation regarding bringing lawyers to criminal liability.
Conclusion. As a result of the analysis, it was concluded that the existing minimum guarantees for lawyers should currently be considered insufficient, and therefore it is relevant to introduce amendments to the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, which, based on the full implementation of the principle of adversarialism in criminal proceedings, will be able to create conditions for increasing the level of legality of bringing lawyers to criminal liability in accordance with the norms of the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: criminal liability, lawyer, guarantees, independence, immunity, competition
For citation: Witte Kh. M. Grounds and features of involvement of lawyers to criminal liability under the legislation of the Russian Federation // State service and personnel. 2023. (5):198—203. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-198-203 EDN: https://elibrary.ru/NQNTKF
Введение
Вопросы привлечения адвокатов к уголовной ответственности являются общественно значимыми, поскольку каждое возбуждённое уловное дело в отношении адвокатов сразу обретает существенный резонанс в связи с чем правоохранительным и судебным органам следует весьма тщательно подходить к обоснованию своих решений, исключать случаи незаконного привлечения адвокатов к уголовной ответственности.
Как правило, уголовные дела, возбужденные в отношении адвокатов, заканчиваются обвинительными приговорами. В последние годы наибольшее число адвокатов осуждены не за совершение преступлений против правосудия, а по различным частям ст. 159 УК РФ, а в некоторых палатах число осужденных по данной статье УК адвокатов составляет 100% от числа всех осужденных. Осуждались адвокаты за насильственные преступления против жизни и здоровья по ст. 116, 111, 105 УК РФ, а также по ст. 264 и 264.1, 161, 162 УК РФ [2].
Таким образом, судебная практика дает основания говорить о том, что возбуждение уголовных дел и последующее осуждение адвокатов связано с их явной преступной деятельностью, хотя, при этом, в процессуальной практике имели место случаи незаконного их привлечения к уголовной ответственности.
В этой связи обстоятельства, в первую очередь общественно-политического характера, диктуют необходимость установления для отдельных категорий граждан, в том числе и адвокатов, особой процедуры уголовного производства, что обусловлено необходимостью защитить их от безосновательного уголовного преследования, обусловленного осуществлением ими своей профессиональной деятельности.
Данную проблему, а именно проблему привлечения адвокатов к уголовной ответственности, рассматривали в своих работах Герасименко Е.В. [4], Голованов С.С. [5], Литвинцева Н.Ю. [7], Мыль-цын Д.А. [8], Стельмах В.Ю. [11], Хамидова Л.Т. [16] и др.
Обращает на себя внимание, что указанные авторы, исследуя проблему привлечения адвокатов к уголовной ответственности, рассматривают ее в контексте их процессуальной неприкосновенности и данная проблема весьма активно обсуждается в научной литературе.
Со своей стороны отметим, что когда речь идет о неприкосновенности личности, то в данном случае следует понимать, что особый статус возникает в следствии выполнения определенных профессиональных обязанностей (например, ст. 91, 98, 112, 122 Конституции РФ [6], ст. 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» [15], ст. 447 УПК РФ [13]) при этом, неприкосновенность не является категорией абсолютной, существуют механизмы, когда лицо, обличенное правом неприкосновенности, все же может быть привлечено к уголовной ответственности.
Обратим внимание, что, согласно российскому законодательству, адвокаты не являются лицами, на которых распространяется право неприкосновенности в его прямой конституционной трактовке, однако, тем не менее, данные лица обладают неприкосновенностью с учетом особого порядка привлечения к уголовной ответственности и выполнения отдельных процессуальных действий.
В то же время следует признать, что в вопросах, связанных с привлечением адвокатов к уголовной ответственности, имеется ряд проблемных моментов, среди которых следует выделить недостаточный уровень научного осмысления данной проблемы с точки зрения адвокатской неприкосновенности и ее пределов, а также необходимости усиления процессуальных гарантий адвокатам при вынесении решений о возбуждении уголовного дела.
Исходя из вышесказанного, целью статьи является исследование оснований и особенностей привлечения адвокатов к уголовной ответственности по законодательству РФ.
№ 5/2023
Изложение основного материала
Адвокат является важным участником уголовного производства, обеспечивая своим участием реализацию фундаментального принципа состязательности в уголовном процессе, и в силу особенностей своей профессиональной деятельности государство наделяет адвокатов гарантиями (ст. 18 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В то же время, говоря о неприкосновенности адвокатов, следует признать относительный и ограниченный ее характер, что констатирует и Конституционный Суд РФ, указывая, что «п. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре не устанавливает неприкосновенность адвоката, не определяет ни его личную привилегию как гражданина, ни привилегию, связанную с его профессиональным статусом, поскольку она предполагает получение судебного решения при проведении в отношении адвоката лишь тех оперативно — розыскных мероприятий и следственных действий, которые вторгаются в сферу осуществления им собственно адвокатской деятельности — к каковой в любом случае не может быть отнесено совершение адвокатом преступного деяния, как не совместимого со статусом адвоката» [10].
Понимание «адвокатской уязвимости» является причиной того, что Конституционный Суд РФ определил, что «будучи независимым профессиональным советником по правовым вопросам, на которого законом возложена обязанность защищать права и свободы человека и гражданина (в том числе по назначению судов), адвокат осуществляет деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Осуществление соответствующих публичных функций предполагает создание нормативно-правовых и организационных механизмов, обеспечивающих законность и независимость в деятельности адвокатов с учетом специфики адвокатуры» [11].
Более того, ранее, Конституционный Суд РФ указывал на то, что особый порядок возбуждения уголовного дела, реализации следственных действий в отношении адвокатов весьма важен в связи с тем, что данный порядок «имеет целью обеспечение беспрепятственного исполнения указанными лицами (адвокатами, прим. автора) своих профессиональных либо иных обязанностей, их независимости и самостоятельности, а также исключение попыток необоснованного привлечения к уголовной ответственности; повышенные гарантии неприкосновенности этих лиц обусловлены их особым правовым статусом и являются
важным условием защиты публичных интересов, связанных с характером выполняемых ими профессиональных функций» [9].
С позицией Конституционного Суда РФ можно согласиться, отдавая себе отчет в том, что существующие гарантии адвокатской деятельности являются всего лишь тем минимумом, который обеспечивает им возможность чувствовать свою процессуальную защищенность при осуществлении своей профессиональной деятельности.
В тоже время наличие указанного порядка не стоит рассматривать как основание для существенного осложнения привлечения адвокатов к уголовной ответственности, о чем свидетельствует судебная и следственная практика [14].
При этом обращает на себя внимание тот факт, что, не смотря на наличие данного перечня гарантий, правоохранительные органы, тем не менее, в отдельных случаях неправомерно возбуждают уголовные дела в отношении адвокатов, нарушают их права [5].
Свидетельством правильности позиции относительного то, что «границы адвокатского иммунитета» необходимо расширять, являются примеры из процессуальной практики, когда решения о возбуждении уголовных дел в отношении адвокатов выносятся с нарушением закона
[1, 3, 12].
Решение данной проблемы , по нашему мнению, следует начать с вопросов привлечения адвокатов к уголовной ответственности, в частности, пересмотра нормы относительно того, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката прижимается единолично руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (п. 10. ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
По нашему мнению, тот факт, что решение о возбуждении уголовного дела принимается единолично представителем стороны обвинения противоречит принципу состязательности в уголовном процессе.
Фактически данная норма возлагает на сторону обвинения функцию следствия на стадии досудебного производств и функцию принятия решения в отношении лица, которое представляет сторону защиты, что в отдельных случаях не дает возможности объективно и непредвзято оценить все аргументы сторон.
В этой связи исследуемая нами норма нуждается в уточнении. Данная рекомендация вполне соотносится и с нормой, изложенной в п. 4 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, в соответствии с которой решение о возбуждении уголовного дела в отношении судей принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Рос-
№ 5/2023
сийской Федерации. Данная норма вполне соответствует принципу состязательности и аналогичную конструкцию следует включить в п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ), изложив его в следующей редакции: решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ) с согласия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
Внесение данной поправки в текст УПК РФ способно превысить уровень процессуальных гарантий, определяющих особенности привлечения адвокатов к уголовной ответственности по законодательству РФ, а также полноценно реализовать принцип состязательности в процессе привлечения представителей адвокатского корпуса к уголовной ответственности.
Заключение
В статье рассмотрены вопросы, связанные с основаниями и особенностями привлечения адвокатов к уголовной ответственности по законодательству РФ. Проведенное исследование позволяет говорить о том, что единственным основанием, по которому адвоката возможно привлечь к уголовной ответственности является его преступная деятельность, которая подпадает под категорию «преступной» в соответствии с нормами УК РФ. Данный вывод, несомненно, не является элементом научной новизны, однако он дает основания говорить о том, что незаконные попытки привлечения адвокатов к уголовной ответственности, имеющие место в настоящее время, являются основанием для повышения уровня гарантий адвокатам в части их уголовного преследования.
Существующий минимум гарантий адвокатам в настоящее время следует признать недостаточным, в связи с чем актуальным является внесение поправок в УПК РФ, которые, на основе полноценной реализации принципа состязательности в уголовном процессе, смогут создать условия для повышения уровня законности привлечения адвокатов к уголовной ответственности в соответствии с нормами УК РФ.
Список источников
1. Адвокат добился взыскания компенсации морального вреда коллеге за незаконное уголовное преследованиеhttps://www.advgazeta.ru/ поуов1;1/а^ока1;^оЬ118уа-У2у8катуа-котреп8а18п-mora1nogo-vreda-ko11ege-za-nezakonnoe-ugo1ovnoe-pres1edovanie/
2. Аналитическая справка о привлечении адвокатов к уголовной ответственности и совершаемых ими типичных ошибках (принята к сведению Советом ФПА РФ на заседании 24 сентября 2019 г.). Режим доступа: https://fparf.ru/ documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council / analytical-report-on-the-involvement-of-lawyers-to-criminal-liability-and-they-commit-the-typical-mi/
3. Возбуждение уголовного дела в отношении экс-президента АП Республики Башкортостан Булата Юмадилова признано незаконным https:// www.advgazeta.ru/novosti/vozbuzhdenie-ugolovno-go-dela-v-otnoshenii-eks-prezidenta-ap-respubliki-bashkortostan-bulata-yumadilova-priznano-nezakonnym/
4. Герасименко Е.В. Оперативно-розыскной иммунитет адвоката // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2022. № 1. С. 90—96.
5. Голованов С.С. Гарантии независимости и неприкосновенности адвокатов // Вопросы современной юриспруденции. 2017. №5. С. 23—29.
6. Конституция РФ Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Режим доступа: http:// duma.gov.ru/legislative/documents/ constitution/
7. Литвинцева Н.Ю. Свидетельский иммунитет адвоката как гарантия неприкосновенности частной жизни // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения 2019. № 3. С. 41—49.
8. Мыльцын Д.А. Возбуждение уголовных дел в отношении адвокатов и привлечение адвокатов в качестве обвиняемых по уголовным делам: проблемы правоприменительной практики и пути их решения // Право и управление. 2023. №5. С. 53—61.
9. Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 629-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абдулхами-дова Ахмедшапи Гамзатовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 8 и 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", а также статей 7, 29 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»). Режим доступа: URL: http:// www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2022 № 49-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 3 статьи 17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.Г. Шалавина». Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_431176/
№ 5/2023
11. Стельмах В.Ю. Особенности производства следственных действий в отношении адвокатов // Актуальные проблемы российского права. 2023. № 2. С. 145—160.
12. Суд удовлетворил жалобу защиты Дианы Ципиновой на ответ прокурора относительно отказа следствия прекратить уголовное преследование адвоката https://www.advgazeta.ru/novosti/ sud-udovletvoril-zhalobu-zashchity-diany-tsipi-novoy-na-otvet-prokurora-otnositelno-otkaza-sledstviya-prekratit-ugolovnoe-presledovanie/
13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2023). Режим доступа: https ://www.consul-tant.ru/document/cons_doc_LAW_ 34481/
14. Уголовные дела в отношении адвокатов в 2021 году. Режим доступа:https://advokat-rating.com/publikatsii/ugolovnye-dela-v-otnoshenii-advokatov-v-2021-godu/
15. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семи». Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_ doc_LAW_30387/
16. Хамидова Л.Т. Адвокат по уголовным и административным делам, укрепление независимости адвоката // Экономика и социум. 2021. № 3. С. 672—679.
References
1. The lawyer achieved the recovery of compensation for moral damage to a colleague for illegal criminal prosecution. Access mode: https:// www.advgazeta.ru/novosti/advokat-dobilsya-vzyskaniya-kompensatsii-moralnogo-vreda-kollege-za-nezakonnoe-ugolovnoe-presledovanie/
2. Analytical report on bringing lawyers to criminal liability and typical mistakes they make (taken into account by the Council of the FPA RF at a meeting on September 24, 2019). Access mode: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/analytical-report-on-the-involve-ment-of-lawyers-to-criminal-liability-and- they-commit-the-typical-mi/
3. The initiation of a criminal case against the ex-president of the Presidential Administration of the Republic of Bashkortostan Bulat Yumadilov was declared illegal. — Access mode: https:// www.advgazeta.ru/novosti/vozbuzhdenie-ugolov-nogo-dela-v-otnoshenii-eks-prezidenta-ap-respub-liki-bashkortostan-bulata-yumadilova-priznano-nezakonnym/
4. Gerasimenko E.V. Operational investigative immunity of a lawyer // Bulletin of the Belgorod
Legal Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022. No. 1. pp. 90—96.
5. Golovanov S.S. Guarantees of independence and immunity of lawyers // Issues of modern jurisprudence. 2017. No. 5. pp. 23—29.
6. Constitution of the Russian Federation Adopted by popular vote on December 12, 1993, with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020. Access mode: http:// duma.gov.ru/legislative/documents/constitution/
7. Litvintseva N.Yu. Witness immunity of a lawyer as a guarantee of privacy // Siberian criminal procedural and forensic readings 2019. No. 3. pp. 41—49.
8. Myltsyn D.A. Initiation of criminal cases against lawyers and involvement of lawyers as defendants in criminal cases: problems of law enforcement practice and ways to solve them // Law and Management. 2023. No. 5. pp. 53—61.
9. Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation dated March 22, 2012 N 629-0-0 "On the refusal to accept for consideration the complaint of citizen Abdulkhamidov Akhmed-shapi Gamzatovich about the violation of his constitutional rights by the provisions of Articles 8 and 9 of the Federal Law "On Operational-Investigative Activities", as well as Articles 7, 29 and 450 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation"). Access mode: URL: http:// www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx.
10. Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation dated November 10, 2022 No. 49-P "In the case of verifying the constitutionality of the second paragraph of paragraph 3 of Article 17 of the Federal Law "On Advocacy and the Bar in the Russian Federation" in connection with the complaint of citizen S.G. Shalavin." Access mode: https://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_431176/
11. Stelmakh V. Yu. Peculiarities of investigative actions against lawyers // Current problems of Russian law. 2023. No. 2. pp. 145—160.
12. The court upheld the complaint of Diana Tsipinova's defense against the prosecutor's response regarding the investigator's refusal to terminate the criminal prosecution of the lawyerhttps://www.advgazeta.ru/novosti/sud-udovletvoril-zhalobu-zashchity-diany-tsipinovoy-na-otvet-prokurora-otnositelno-otkaza-sledstviya-prekratit-ugolovnoe-presledovanie/
13. Criminal Procedure Code of the Russian Federation" dated December 18, 2001 No. 174-FZ (as amended on August 4, 2023) (as amended and supplemented, entered into force on August 11, 2023). Access mode: https:/ /www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34481/
№ 5/2023
14. Criminal cases against lawyers in 2021. — Access mode: https://advokat-rating.com/pub-likatsii/ugolovnye-dela-v-otnoshenii-advokatov-v-2021-godu/
15. Federal Law of February 12, 2001 No. 12-FZ "On guarantees to the President of the Russian Federation, who has ceased to exercise his powers,
and his seven members." Access mode: https:// www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_ 30387/
16. Khamidova L.T. Lawyer in criminal and administrative cases. Strengthening the independence of a lawyer // Economy and society. 2021. No. 3. pp. 672—679.
Информация об авторе
Х.М. Витте — соискатель ученой степени кандидата наук без освоения программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению подготовки 5.1.4 «Уголовно-правовые науки» (юридические науки), кафедра адвокатуры и уголовно-правовых дисциплин, Российская академия адвокатуры и нотариата.
Information about the author Kh.M. Witte — candidate of science degree without mastering the program of training scientific and pedagogical personnel in postgraduate studies in the direction of training 5.1.4 «Criminal Law Sciences» (legal sciences), Department of Advocacy and criminal law disciplines, Russian academy of advocacy and notary.
Статья поступила в редакцию. 24.1 1.2023; одобрена после рецензирования 27.1 1.2023; принята к публикации 28.11.2023.
The article was submitted 24.11.2023; approved after reviewing 27.11.2023; accepted for publication 28.11.2023.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Нотариат. Учеб. пособие. 8-е изд., перераб. и доп. Гриф МО РФ. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки. Гриф Международного объединения по обеспечению и защите прав адвокатов и нотариусов / Под науч. ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили; под общ. ред. Н.М. Илюшиной, Т.В. Дерюгиной. 399 с.
ISBN: 978-5-238-03628-1
Представлена история становления и организация нотари-атов в Рос-сийской Федерации; дана характеристика норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие при удостоверении нотариусами бесспорных прав и фактов; рассмотрены вопросы свидетельствования документов, выписок из них, оформления наследственных прав, придания документам исполнительной силы и выполнения других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и интересов граждан и юридических лиц.
Учтены последние изменения в законодательстве о нотариате и проанализированы новые нормативные акты, относящиеся к нотариальной деятельности.
Для студентов и аспирантов юридических вузов, а также руководителей хозяйствующих субъектов.
Нотариат
№ 5/2023
