CC BY
15
УДК 332.025
Баранова И. С. студент
2 курс, факультет «Экономики и управления» Филиал МГУ имени М.В. Ломоносова в г. Севастополе
Россия, г. Севастополь ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА РОССИИ
НА ПРИМЕРЕ СЕВАСТОПОЛЯ
Аннотация: В статье рассматривается современное состояние инвестиционной политики РФ на примере Севастополя. Раскрываются содержание отдельных структурных элементов региональной инвестиционной политики и особенности ее формирования, обусловленные спецификой развития экономики региона. Также рассмотрена концепция приоритетного проекта города Севастополя и его роль в социально-экономическом развитии Севастополя.
Ключевые слова: Инвестиционная политика, инвестиционная деятельность, инвестиции, регион, особенности реализации региональной инвестиционной политики, инструменты инвестиционной политики региона.
Baranova I. S. student
2 course, faculty of Economics and management Branch of Moscow state University in Sevastopol
Russia, Sevastopol
FEATURES OF THE FORMATION AND CONTENT OF POLICY AT THE REGIONAL LEVEL IN RUSSIA ON THE EXAMPLE OF SEVASTOPOL
Annotation: The article deals with the current state of investment policy of the Russian Federation on the example of Sevastopol. The content of certain structural elements of the regional investment policy and the peculiarities of its formation due to the specifics of the regional economy development are revealed. The concept of the priority project of the city of Sevastopol and its role in the socio-economic development of Sevastopol are also considered.
Keywords: Investment policy, investment activity, investments, region, peculiarities of implementation of regional investment policy, instruments of investment policy of the region.
Инвестиционная политика государства - особый вид деятельности, направленный на стимулирование инвестиционной привлекательности государства в глазах иностранных инвесторов, формирование стабильно благоприятного инвестиционного климата, а также обеспечение высокой эффективности привлечения и использования инвестиций.
А
Á
Целями инвестиционной политики государства является61:
- стимулирование предпринимательства и частных инвестиций;
- создание дополнительных рабочих мест;
- привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;
- создание правовых условий и гарантий для развития ипотечного кредитования;
- совершенствование системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса;
- создание условий для становления и развития венчурного инвестирования62.
Для Российской Федерации, находящейся на пути к развитой рыночной экономики, актуален вопрос исследования инвестиционной политики, как на макро-, так и на микро-уровне. Ведь инвестиции - это основа развития города в таких сферах, как промышленность, инфраструктура, появления инновационных проектов, повышение конкурентоспособности города.
Главной задачей экономики России является усиление инвестиционной активности. Но инвестиции государства довольно ограничены. Следовательно, ставка должна быть сделана на частные инвестиции, отечественные и иностранные. Для привлечения денежных средств необходимо оптимизировать инвестиционную привлекательность. Прежде чем рассматривать направления повышения инвестиционной привлекательности, следует ознакомиться с основными понятиями.
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г. № 39-Ф3 определяет инвестиции как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта63.
Инвестиционная привлекательность - это категория экономики, которая отличается значительным эффектом при использовании вложенных средств, способностью увеличивать их доходность, тем самым, повышая технологическое состояние производства и характеристики его качественности64.
61 Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г. № 39-Ф3 (Редакция от 26.07.2017).
62 Акулич М.В. Инвестиционный маркетинг. Инвестиционная привлекательность страны, региона, отрасли. М.: Издательские решения, 2017. - 107 с. С. 89.
63 Федеральный закон от 25.02.1999г. № 39-Ф3 (редакция от 26.07.2017)..
64 Зубарева К.А. Оценка инвестиционной привлекательности региона. М.: Полиграф-Информ, 2016. - 240 с.
С. 154.
Инвестиционная привлекательность региона - интегральная характеристика отдельного региона страны с позиции инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков65.
Инвестиционный климат - это совокупность различных факторов, посредством которых можно определить состояние внешней инвестиционной среды, в которой предполагается осуществление и развитие конкретного инвестиционного процесса. Понятие инвестиционного климата используется при планировании инвестиций и на уровне страны, и на уровне региона.
К основным принципам инвестиционной политики государства на современном этапе можно отнести:
- снижение реальных процентных ставок до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;
- формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков с целью стимулирования сбережений населения, прямых инвестиций внутренних и внешних инвесторов;
- повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов, представления государственных гарантий по частным инвестициям и усиления государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств66.
Для возникновения инвестиционных ресурсов, формирующих инвестиционный потенциал, необходимы следующие условия: существование сбережений и способность населения делать текущие сбережения; возможность обслуживания долга; иностранные займы и инвестиции.
Масштабы и эффективность реализации инвестиционного потенциала определяются степенью благоприятности инвестиционного климата. Инвестиционный климат определяется воздействием следующих основных факторов:
1. Геополитическое положение региона и его природно-ресурсный потенциал. Приграничное положение региона, прохождение через его территорию важнейших транспортных путей, в том числе для осуществления внешнеэкономической деятельности, наличие морских
65 АсаулА.Н. Инвестиционная привлекательность региона. СПб.: СПбГАСУ, 2015. - 120 с. С. 18.
66 Акулич М.В. Инвестиционный маркетинг. Инвестиционная привлекательность страны, региона, отрасли. М.: Издательские решения, 2017. - 107 с. С.88.
портов, соседство с промышленно развитыми регионами повышают его привлекательность для инвесторов.
2. Производственный и финансовый потенциал региона и состояние региональных товарных рынков. Более привлекательными для потенциальных инвесторов являются регионы, располагающие развитой производственной инфраструктурой, дешевой рабочей силой необходимой квалификации, возможностями мобилизации финансовых ресурсов, свободными нишами на региональных рынках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.
3. Уровень развития рыночной инфраструктуры, таких ее инвесторов, как банки, биржи, оптово-розничные фирмы, торговые дома, страховые, инвестиционные, лизинговые компании, инвестиционные фонды и др.
4. Внешнеэкономические риски. Неурегулированность межнациональных, межбюджетных отношений, нестабильность социально-политической ситуации в регионе, наличие острых социальных проблем, проявляющихся в повышении уровня политической активности населения, забастовочном движении, резко ухудшают климат в регионе и по своему влиянию на уровень инвестиционной активности могут перевесить все положительные экономические факторы.
На практике регионы имеют возможность применять следующие методы проведения инвестиционной политики:
- создание за счет средств региональных бюджетов страховых и залоговых фондов, гарантирующих соблюдение обязательств перед инвесторами;
- участие региональных органов власти в инвестиционной деятельности через предоставление бюджетных кредитов, выпуск государственных займов, государственных инвестиций.
Главным условием для развития Севастополя является создание комфортной городской среды и новых рабочих мест для жителей города. Для этого необходимо активизировать инвестиционную деятельность, направленную на привлечение денежных ресурсов, а также рациональное их вложение в приоритетные отрасли экономики.
В сложившихся экономических условиях одним из приоритетных направлений развития в сфере инвестирования является повышение инвестиционной привлекательности района Балаклавской бухты.
Балаклавская бухта и ее окрестности обладают поразительным разнообразием природных ресурсов, богатым историко-культурным наследием, что создает огромный туристско-рекреационный потенциал, в настоящее время неосвоенный и недооцененный. Основными конкурентными преимуществами Балаклавы являются:
- выгодное географическое расположение;
- мягкий климат;
- развитая отрасль виноделия;
- известность как исторического бренда;
- наличие потенциала для развития туризма;
- наличие базы для судостроения и судоремонта67.
Но по предварительным подсчетам Балаклаву посещает около 400 тысяч гостей в год, тогда как это число может достигнуть 1 миллиона человек.
Увеличить инвестиционную привлекательность Балаклавы можно за счет освоения черноморской акватории и развития туризма, в том числе яхтенного. Конечно, не упуская из внимания исторический бренд бухты. На это направлен приоритетный проект города Севастополя «Комплексное гражданское развитие района Балаклавской бухты как международного центра туризма». Правовыми основаниями подготовки проекта являются следующие документы:
1. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам поездки в Севастополь от 07.09.2017 № Пр-1772, п.2 б)
2. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 13.10.2016 № Пр-1970ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 15.09.2016 (пп. «б» п. 3).
3. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».
4. Постановление Правительства Севастополя от 24.10.2016 г. № 1005-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие инвестиционной деятельности в городе Севастополе на 2017-2020 годы».
5. Государственный контракт на выполнение научно -исследовательской работы по теме: «Разработка концепции гражданского развития района Балаклавской бухты города Севастополя в качестве международного центра туризма» № 16/17 от 27.09.2017 г. и доп. соглашение к гос. Контракту от 08.12.2017.
Для поддержания и улучшения инвестиционного климата Балаклавы требуется создать новые высокоперспективные инновационные проекты. Также для высокого результата необходимо увеличение количества промышленных, туристических и финансовых резервов.
Правительство Севастополя планирует направить на развитие инвестиционной привлекательности Севастополя более 6 млрд рублей. На продвижение инвестиционных возможностей региона и реализацию отдельных проектов в бюджете на 2017 год было заложено 123 млн 250 тыс. рублей, в том числе на комплексное развитие Балаклавской бухты68.
67 Сайт Инвестиционного портала Севастополя URL: investsevastopol.ru (дата обращения 20.10.2018).
68 Сайт Правительства Севастополя URL: sevastopol.gov.ru (дата обращения 21.10.2018).
В задачах проекта заложена разработка комплексных предложений по социально-экономическому развитию Балаклавского муниципального округа, преобразование территорий Балаклавы в значимый международный центр туризма и привлечение государственных и внебюджетных инвестиций. В рамках развития района Балаклавской бухты планируются площадки для внебюджетных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 12 млрд. руб., в том числе по строительству гостиничного комплекса, многофункционального общественного центра с парковой зоной, судоремонтного комплекса. Также Правительство Севастополя инициировало ряд мероприятий, способствующих повышению привлекательности региона для захода парусных и моторных яхт. Планируется создание яхтенной марины.
Заключительный этап в благоустройстве Балаклавской бухты — разработка дизайн-кода и навигации. Дизайн-код спасет исторические здания от визуального мусора, а продуманная навигация поможет ориентироваться в бухте.
Чувство гордости жителей за свой регион, патриотизм, территориальная идентичность - все это вызывает интерес к процессу создания регионального бренда. Наличие этих черт является важным стимулом для актуализации проблемы регионального брендинга. «Исторический» региональный бренд, в свою очередь, позволяем решить проблему уникальности.
В настоящее время уровень инвестиционной привлекательности Балаклавской бухты является средним по сравнению с другими субъектами. Так же, анализируя инвестиционную привлекательность Балаклавского муниципального округа, можно сделать вывод, что регион относится к группе со средним потенциалом и низкими рисками, что говорит о его малосущественной, но всё же существующей привлекательности для инвесторов.
Балаклавский муниципальный округ имеет хорошие перспективы в развитии, и для того чтобы повысить инвестиционную привлекательность района Балаклавской бухты и Севастополя в целом, необходимо реализовать разработанный приоритетный проект.
Результатом предложенных изменений будет являться следующее:
- региональный бренд поднимет рейтинг Балаклавы и города Севастополя на туристическо-социальном уровне, ведь «известность» района Балаклавской бухты является значительным фактором инвестиционной привлекательности;
- реализация проекта развития Балаклавы обеспечит приток новых инвесторов как отечественных, так и зарубежных.
А
л
Использованные источники:
1. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г. № 39-Ф3 (Редакция от 26.07.2017).
2. Акулич М.В. Инвестиционный маркетинг. Инвестиционная привлекательность страны, региона, отрасли. М.: Издательские решения, 2017. - 107 с. С. 89.
3. Федеральный закон от 25.02.1999г. № 39-Ф3 (редакция от 26.07.2017)..
4. Зубарева К.А. Оценка инвестиционной привлекательности региона. М.: Полиграф-Информ, 2016. - 240 с. С. 154.
5. Асаул А.Н. Инвестиционная привлекательность региона. СПб.: СПбГАСУ, 2015. - 120 с. С. 18.
6. Акулич М.В. Инвестиционный маркетинг. Инвестиционная привлекательность страны, региона, отрасли. М.: Издательские решения, 2017. - 107 с. С.88.
7. Сайт Инвестиционного портала Севастополя URL: investsevastopol.ru (дата обращения 20.10.2018).
8. Сайт Правительства Севастополя URL: sevastopol.gov.ru (дата обращения 21.10.2018).
А
2 2 8
