CC BY
164
ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Т.Н. Соловьёва, Е.Н. Толмачёва
Аннотация. Проблема устойчивого развития сельских территорий в Курской области рассматривается через призму процессов расселения, концентрации сельскохозяйственного производства, диверсификации и многоукладности сельской экономики, что выявит объективные причинно-следственные взаимосвязи устойчивого развития села.
Ключевые слова: сельские территории, диверсификация, многоукладность, концентрация производства, устойчивое развитие, производственная структура, региональная экономика.
Сельские территории Курской области представляют собой экономическое пространство, отличительной особенностью которого является моноотраслевая структура сельской экономики, в которой сельское хозяйство остается основной сферой приложения труда сельских жителей. Другой важнейшей характеристикой сельских территорий служит динамика уровня доходов селян, которая отражает продолжающуюся концентрацию бедности на селе.
Сельскохозяйственные угодья, т.е. земли, подлежащие хозяйственному освоению с целью обеспечения населения страны продуктами питания, в Курской области занимают 2440,7 тыс. га, что составляет 81,4% общего земельного фонда на начало второго десятилетия 21 века.
Начиная с 2000 года, площади сельскохозяйственных угодий уменьшились на 132 тыс. га, что привело к снижению их удельного веса в структуре общей земельной площади региона на 4,4 процентного пункта. Территориально масштабы сельского хозяйства демонстрируют устойчивую тенденцию к уменьшению в связи с продолжающейся урбанизацией региона, развитием промышленных, обрабатывающих и сервисных производств, а также с потерей земли своего естественного плодородия вследствие хозяйственной деятельности человека. В целом воспроизводственный потенциал сельских территорий региона уменьшается и формируется негативная тенденция постепенной потери агро-продовольственной производственной специализации. Очевидно, будут создаваться предпосылки для диверсификации сельской экономики Курской области, однако возможны противоречия такого развития с процессами общественного разделения труда и существенные ограничения со стороны структурной трансформации экономики России. Кроме того, существующие маркетинговые и производственные риски могут привести к значительному падению доходов сельского населения и, как следствие, к дестабилизации социально-экономического положения в сельских территориях.
В целом структура землепользования в Курской области в разрезе муниципальных районов и её трансформация свидетельствуют о том, что сельское хозяйство становится все менее и менее территориально разбросанным. Это создает объективные предпосылки для концентрации расселения в сельских территориях.
Группировка муниципальных районов по размеру общего земельного фонда показала почти 2,4 кратный разброс значений среднего размера общего земельного фонда, располагаемого муниципальными районами (таблица 1). Значительные различия в масштабах сельской экономики и сельских территорий в муниципальных районах приводят к тому, что формируются институциональные особенности устойчивого развития села в каждой группе муниципальных районов, и проявле-
ние объективных тенденций развития будет носить свои институциональные формы.
Для Курской области наиболее характерно закрепление общего земельного фонда за муниципальным районом в размере 104-122 тысячи га, число которых составляет 16 муниципальных районов, или более 57% от их общего количества. В трех муниципальных районах средний размер общего земельного фонда не превышал 66 тысячи га, к тому же институционально эти районы существенно различаются. Курчатовский район был сформирован для продовольственного и рекреационного обеспечения города энергетиков, и его развитие поддерживается и городскими властями, и отраслевыми структурами электроэнергетики. Октябрьский район прилегает к областному центру, что оказывает сильное влияние на его экономику, уровень доходов жителей и, как следствие, на уровень социально - экономического развития. Экономика Поныровского района обладает ярко выраженной сельскохозяйственной специализацией и социально - экономическое развитие района, в первую очередь, зависит от эффективности сельского хозяйства.
Таблица 1 - Особенности административно-территориального устройства Курской области
№ группы МР Интервал размеров общего земельного фонда, га Количество МР Средний размер общего земельного фонда МР Наименование муниципальных районов (МР)
1 62801-77951 3 65957 Октябрьский, По-ныровский, Курчатовский
2 77952-95101 6 86312 Большесолдатский, Черемисиновский, Глушковский, Кореневский, Тим-ский, Беловский
3 95102-112251 8 104268 Суджанский, При-стенский, Манту-ровский, Обоян-ский, Солнцевский, Льговский, Мед-венский, Железно-горский
4 112252-129401 8 121903 Конышевский, Золотухинский, Хомутовский, Советский, Касто-ренский, Дмитриевский, Фатежский, Щигровский
5 129402-146551 1 139587 Горшеченский
6 146552-163701 2 158101 Рыльский, Курский
К самым территориально крупным относятся два муниципальных района, которые также развиваются в принципиально разных условиях. Курский район расположен вокруг областного центра, и его экономика довольно глубоко интегрирована в экономическое взаимодействие с перерабатывающими и сервисными предприятиями, пользуется емким потребительским рынком и развитой производственной инфраструктурой. Рыльский район сконцентрирован вокруг города областного подчинения, что уменьшает возможности интеграции производственных комплексов города и сельских территорий ввиду значительно меньшей ресурсной обеспеченности городов различного административного статуса.
Сложившееся административно-территориальное деление в Курской области является довольно стабильным, если не сказать консервативным. На протяжении периода исследования не происходило никаких изме-
нений административных границ районов, что позволяет не относить к факторам устойчивого развития сельских территорий изменение размеров муниципальных районов. Сформировать универсальную политику устойчивого развития села в масштабах региона было в принципе невозможно, в каждом конкретном случае требовалось «ручное» управление объективными процессами, протекающими в сельской местности.
Для оценки условий устойчивого развития сельских территорий в Курской области немаловажное значение имеет структура землепользования и ее динамика в разрезе муниципальных районов. В среднем по региону в течение периода исследования 76,4% земель используется для производства сельскохозяйственной продукции. Данный показатель характеризуется значительной волатильностью: в Железногорском районе удельный вес земель, закрепленных за землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, составляет лишь 59,6%, в то время как в Черемисинов-ском районе этот показатель имеет значение 87,6%.
Удельный вес земель, используемых в муниципальных районах для производства сельскохозяйственной продукции, определяется, с одной стороны, размерами общего земельного фонда районов, а с другой -степенью концентрации промышленного производства различных отраслей, включая и переработку сельскохозяйственной продукции. Низкие значения долей земель, используемых для производства продовольствия, наблюдаются в тех районах, в которых имеются значительные промышленные мощности. К таким районам относятся Курский район, а также районы, в которых районные центры имеют статус городов областного значения. В этих районах процессы урбанизации протекают более интенсивно, поэтому сельские территории уменьшаются быстрее, чем в районах с ярко выраженной сельскохозяйственной специализацией. Следовательно, наличие интенсивно промышленно развивающегося районного центра способствует усилению диверсификации сельской экономики.
В течение 2007-2011 гг. земли, используемые для сельскохозяйственного производства, уменьшаются как в относительном, так и в абсолютном отношении. Уменьшение удельного веса земель, используемых для производства продовольствия, на 1 п.п. в абсолютном выражении составило почти 28,4 тыс. га.
Сложившаяся динамика связана с разнонаправленной динамикой площадей, используемых сельскохозяйственными организациями, фермерскими и личными подсобными хозяйствами сельских жителей. Крупное производство уменьшается в масштабах при усилении значения мелкотоварного производства. Земли, используемые вне крупнотоварного производства, увеличились на 2,3 процентного пункта при аналогичном уменьшении земель сельскохозяйственных организаций. Следует говорить о негативной тенденции развития производства продовольствия в мелкотоварных, а поэтому и неэффективных формах.
Доля земель, закрепленных за сельскохозяйственными организациями, на которых ведется производство продовольствия, в среднем составляет 62,5% от общего земельного фонда муниципальных районов в Курской области (рисунок 1).
/|> ч
] 77 76,1 75,4 74
64 ,1 И 62,5 41,5
11,2 Г 12,4 Г 13,11- 13.4
2007 2008 2009 2010 2011
□ Сельхозтоваропроизводители
□ Сельскохозяйственные организации
□ Мелкотоварные формы
Рисунок 1 - Распределение земельного фонда по землепользователям в Курской области
Прослеживается устойчивая тенденция, отражающая зависимость характера многоукладности сельской экономики от размеров общего земельного фонда, закрепленного за каждым муниципальным районом области.
67 62,7 _ 43,2 44,5 _ 6!>,4 67,9
- 611,5 55,7 - - 61,0 - - ...... 61,1 56,8
_г,--1пг_1--1пг_1--1_г,--1—
12 3 4 5 О 2007 г. Й
I 'руппы ра Ионов О 2011 г.
Рисунок 2 - Доля земель сельскохозяйственных организаций в общем земельном фонде, %
При территориальном увеличении района до определенного уровня доля земель, используемых сельскохозяйственными организациями, растет, оставляя меньше места для мелкотоварных форм ведения сельскохозяйственного производства. Однако при достижении размера земельного районного фонда более 150 тыс. га экономика муниципальных районов становится более диверсифицированной, т.к. доля земель сельскохозяйственных организаций уменьшается. Одновременно сельская экономика становится всё более многоукладной. Растет площадь земель, на которых ведется сельскохозяйственное производство, используемых фермерскими и личными подсобными хозяйствами, а также коллективными садоводческими кооперативами. При этом многоуклад-ность концентрируется в муниципальных районах, обладающих наименьшим земельным фондом. В административных районах, включенных в группу 6, доля земель, закрепленная за фермерами и личными подсобными хозяйствами, уменьшается (таблица 2).
Таблица 2 - Мелкотоварные формы организации сельскохозяйственного производства в муниципальных районах
Группы МР 2007 г. 2011 г.
Крестьянские (фермерские) хозяйства ЛПХ населения Крестьянские (фермерские) хозяйства ЛПХ населения
1 4,6 5,4 11,2 5,7
2 8,5 4,4 11,5 4,8
3 6,5 4,4 7,8 4,5
4 5,0 3,7 8,0 3,9
5 7,8 4,4 7,1 4,3
6 6,9 4,2 6,0 4,5
По совокупности 6,3 4,2 8,5 4,4
Диверсификация экономической деятельности, осуществляемой на сельских территориях, зависит от величины земельного фонда муниципального района и способствует преодолению многоукладности сельской экономики. Удельный вес земель, закрепленных за сельскохозяйственными организациями в наиболее крупных муниципальных районах, составляет 56%, демонстрируя почти такое же значение, как и в районах, обладающих наименьшим общим земельным фондом. Но в небольших по территории районах сельское хозяйство в разных организационных формах является зачастую единственным источником доходов селян.
Очевидно, при сложившемся технологическом укладе сельского хозяйства в Курской области и особенностях расселения существуют оптимальные размеры территории муниципального района, которые позволяют обеспечить максимально возможный уровень обоб-
ществления производства продовольствия и уменьшить объемы экономической деятельности на селе, организованной в мелкотоварных формах.
Уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий приводит к сокращению сельских территорий в Курской области. Следовательно, территориально проблема устойчивого развития села сжимается, что, однако, не относится к её социально-экономической составляющей.
Главным фактором эффективного и полного хозяйственного освоения сельских территорий является население, на них проживающее. Количество сельских жителей, их состав и структура влияют на процессы сельскохозяйственного воспроизводства и эволюционное совершенствование сельского уклада жизни. Изменение характера сельскохозяйственного труда является важнейшей предпосылкой трансформации всего сельского уклада. Но существует и обратная связь: без улучшения уровня и качества жизни сельского населения модернизация сельского хозяйства невозможна, оно по-прежнему будет оставаться «черной дырой» в экономике региона.
На начало 2011 г. население Курской области составляло 1125,1 тыс. человек, из которых сельских жителей оказалось 34,7%. За предшествующее десятилетие население региона сократилось на 186,4 тыс. человек при параллельном уменьшении удельного веса сельского населения на 4,0 процентного пункта. Сложилась устойчивая тенденция сокращения абсолютного и относительного сельского населения при уменьшении общего числа жителей в регионе. Города растут за счет миграции сельских жителей, которые, таким образом, находят более эффективное применение своей рабочей силе.
Объективно, увеличение доли городского населения есть следствие постиндустриального общества, но при условии хотя бы сохранения человеческой популяции. Вытеснение селян в города происходит под воздействием научно-технического прогресса, при этом у оставшихся сельских жителей наблюдается рост доходов, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни. Если снижение сельской популяции связано с ухудшением условий жизни, то общество в целом задержалось на аграрной стадии своего развития. Уровень жизни сельского и городского населения существенно различается по причине того, что модернизация сельского хозяйства на основе его информатизации не произошла, поэтому производительность труда в сельском хозяйстве существенно ниже, что и определяет различия в доходах работников села и города.
Сельские территории следует рассматривать как пространство в разрезе административно-территориального деления субъекта РФ, в котором экономическая деятельность постоянно проживающего населения связана с хозяйственным освоением земель сельскохозяйственного назначения территории становятся сельскими тогда, когда располагают землями сельскохозяйственного назначения как единственно возможным для использования и получения дохода экономическим ресурсом. Для хозяйственного освоения сельскохозяйственных угодий требуются трудовые ресурсы, которые территориально распределяются определенным образом.
При заданном административно-территориальном делении Курской области территориальная организация населения определяется наличием сельскохозяйственных угодий в муниципальных районах. Очевидно, существует объективная взаимосвязь между численностью сельского населения муниципальных районов и количеством сельскохозяйственных угодий, подлежащих хозяйственному освоению. Нехватка сельского населения для обеспечения эффективного использования земельных ресурсов компенсируется инновациями, внедряемыми в сельскохозяйственное производство. В
случае избыточного количества проживающих в сельской местности возникают объективные предпосылки для диверсификации экономической деятельности или активизируются миграционные процессы. При этом диверсификация экономической деятельности в сельских территориях является точкой отсчета начала её урбанизации. Сельские жители без изменения места проживания становятся городскими, и изменяется их уклад жизнедеятельности.
Группировка муниципальных районов Курской области отражает объективную причинно - следственную связь: наличие земель сельскохозяйственного назначения, требующих хозяйственного освоения, определяет численность сельского населения. Следует предположить, что функциональная зависимость не может быть линейной, т.к. технологический уклад и степень товарности сельскохозяйственного производства как условия, отражающие эффективность использования сельскохозяйственных угодий, влияют нелинейно на численность сельского населения и его занятость крестьянским трудом.
Муниципальные районы, обладающие наибольшими земельными ресурсами, необязательно имеют наибольшую численность селян. Большая часть сельских жителей будет проживать в районах с низким технологическим уровнем производства и большим объемом производства, организованного в мелкотоварных формах.
Таблица 3 - Группировка муниципальных районов по размеру общего земельного фонда в 2010 г.
Группы МР по размеру общего земельного фонда, га Число муниципальных районов Средний размер общего земельного фонда по группам, га Средний размер сельского населения, чел. Приходится сельского населения 1 га земельного фонда, чел
62801-77951 3 65957 10756 0,16
77952-95101 6 86312 11741 0,14
95102-112251 8 104268 14116 0,14
112252-129401 8 121903 11270 0,09
129402-146551 1 139587 12381 0,09
146552-163701 2 158101 35893 0,23
Прослеживается устойчивая тенденция снижения численности сельского населения в расчете на 1 га земельного фонда при увеличении его размеров муниципальных районов. Лишь в последней шестой группе, состоящей из двух (Рыльский и Курский) муниципальных районов, на 1 га земельного фонда приходится наибольшая численность сельского населения (0,23 чел/га). В данном случае следует говорить об эффекте масштаба, влияющего на результативность хозяйственного освоения территорий. Производственная и социальная инфраструктура должны быть качественно более высокого уровня, чтобы обеспечить оптимальные пропорции между наличием сельскохозяйственных земель и численностью сельского населения.
В Курской области 19 муниципальных районов из 28 имеют избыточное сельское население, что требует диверсификации его экономической деятельности или приведет к усилению миграционных процессов. Миграционный отток, конечно же, не способствует устойчивому социально-экономическому развитию Курской области. Вся экономическая история свидетельствует о том, что с мест постоянного проживания первоначально уезжают конкурентоспособные работники. Качество оставшихся трудовых ресурсов имеет устойчивую тенденцию к снижению. Как следствие, хозяйственное освоение территорий замедляется: сельские населенные пункты постепенно становятся безлюдными и приходят в упадок. Чем меньше численность населения в населенных пунктах, тем меньше возможностей для муни-
ципальных районов остаться на траектории устойчивого экономического роста.
Количество населенных пунктов в течение исследуемого периода является относительно стабильной величиной. Структура расселения в Курской области изменилась лишь однажды в 2010 г. в соответствии с Законом Курской области от 26.04.10 г. №26-ЗКО. В ряде муниципальных районов количество населенных пунктов не изменилось, в остальных наблюдалось их незначительное (на 1-2 населенных пункта) уменьшение.
До сегодняшнего дня, и это можно утверждать, продолжается принятая еще в индустриальную эпоху аграрная политика, предусматривающая размещение предприятий переработки и торговли, связанных с сельским хозяйством, в городах. В сельских населенных пунктах доходы формировались практически только от экономической деятельности, связанной с сельским хозяйством. Это приводило к довольно острому противоречию. Насущные экономические интересы сельских жителей отражают стремление к концентрации проживания в населенных пунктах, в которых экономически эффективнее построить социальную инфраструктуру как основу высокого уровня жизни, сопоставимого с городскими условиями. Но аграрная политика государства способствует широкому распространению дисперсного типа расселения. Монопсония на рынке труда, когда сельскохозяйственные предприятия выступают в роли практически единственного работодателя, дисфункция самих сельскохозяйственных предприятий, вынужденных заниматься поддержкой всей инфраструктуры поселений, обустройством территорий, не способствуют увеличению численности населения в сельских населенных пунктах.
Следовательно, следует отказаться от политики государства, способствующей консервации структуры расселения в Курской области путем концентрации усилий на укрупнении населенных пунктов и одновременного сокращения их численности через диверсификацию экономической деятельности на селе.
Под структуру расселения должна подстраиваться производственная структура сельского хозяйства, а не наоборот. Крупные сельские населенные пункты объективно способствуют формированию крупных сельскохозяйственных предприятий. Именно они должны обеспечивать логистику средств производства и рабочей силы в масштабах своей производственной деятельности. Конечно же, это потребует расходов, связанных с доставкой работников к местам использования их труда, но заменит неэффективную, социально отсталую существующую систему расселения с преобладанием малочисленных населенных пунктов.
Таким образом, в основе позитивных социальных преобразований на селе лежит укрупнение сельскохозяйственных предприятий, предполагающее трансформацию труда крестьянского в разновидность промышленного, а именно высокая степень механизации труда, его ритмичность и регулярность за счет диверсификации производства.
Производственная структура сельского хозяйства муниципального района и структура расселения взаимозависимы и взаимосвязаны. При наличии в муниципальном районе большого количества сельских населенных пунктов размеры сельскохозяйственных предприятий будут небольшими. Как следствие, экономическая деятельность в районе характеризуется как моноотраслевая. Население устойчиво уменьшается из-за низкого уровня и качества жизни.
Там же, где сельских населенных пунктов меньше, там сельскохозяйственное производство ведется в крупных размерах, оно более диверсифицировано, что в целом позволяет более эффективно использовать
имеющиеся ресурсы для социально - экономического развития территорий.
Следует ожидать, что в трудоизбыточных муниципальных районах сложилась более дисперсная система расселения с преобладанием мелкотоварных форм организации сельскохозяйственного производства.
К началу 2012 г. в Курской области насчитывалось 2770 сельских населенных пунктов со средней численностью жителей не более 141 чел. Количество сельских населенных пунктов, начиная с 2006 г., уменьшается, что отражает процесс концентрации сельского населения в поселениях на территории Курской области. Это объективно связано с укрупнением сельскохозяйственных предприятий, а с другой стороны - с диверсификацией экономической деятельности сельского населения. В густонаселенных поселениях развиваются сервисные виды деятельности, а также отрасли и производства, удовлетворяющие растущий внутренний спрос.
Формируется новая система расселения на сельских территориях Курской области как следствие изменения технологического уклада и организационных форм сельскохозяйственного производства.
Диверсификацию экономической деятельности на сельских территориях отражает удельный вес сельскохозяйственных предприятий в их общем количестве. Чем меньше их удельный вес, тем более разнообразна экономическая деятельность. К тому же само сельское хозяйство становится многоотраслевым, включающим наряду с сельскохозяйственными отраслями ещё и перерабатывающие производства и сбытовые структуры. Кроме того, получают развитие наиболее трудоемкие виды производства сельскохозяйственной продукции, в частности мясное скотоводство.
Уровень и динамика трудообеспеченности сельскохозяйственного производства являются индикаторами перехода к качественно иным условиям развития сельских территорий. Наблюдается переход от моноотраслевой структуры сельской экономики к производственной структуре, включающей производство новых видов сельскохозяйственной продукции, сервисные предприятия различной специализации от торговых и сбытовых до предприятий, появившихся в результате аутсорсинга в сельском хозяйстве. В сочетании указанные предпосылки приводят к концентрации сельского населения в местах его проживания и росту показателей трудообес-печенности, что в значительной степени способствует ускорению социально - экономического развития сельских территорий в регионе.
Масштабы сельской экономики, в первую очередь, определяются наличием земель сельскохозяйственного назначения. В муниципальных районах размеры площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих хозяйственному освоению, формируют структуру товарной продукции. Чем больше земель, имеющихся в наличии для производства продовольствия, тем разнообразнее будет продуктовый ряд сельского хозяйства района. Несомненно, диверсификация хозяйственной деятельности на селе является необходимым условием его устойчивого развития.
Однако, чтобы создать условия для диверсификации производства продовольствия, необходимо преодолеть многоукладность, организуя крупные агропродо-вольственные предприятия в сельской местности с высокоэффективными рабочими местами.
Начиная с 2007 г., в Курской области количество организаций, учтенных в статрегистре Росстата, уменьшилось почти на 21%, или на 2053 предприятия в течение пяти лет. Одновременно количество сельскохозяйственных предприятий сократилось всего лишь на 92 хозяйства, и их удельный вес в производственной структуре региональной экономики увеличился с 4,98% до 5,12% в 2012 г.
□ 2006 г.
6.63 □ 2011 г.
6,09
«5 5,39 5,12 5,18
3,86 4,13 3,88 3,99
3,22
- — — - - 2.64 —
Группы районов
Рисунок 3 - Удельный вес сельскохозяйственных угодий в производственной структуре экономики муниципального района, %
Сложившаяся динамика отражает процесс концентрации производства продовольствия в общественном секторе сельской экономики муниципальных районов. Это является объективной основой продолжения мно-гоукладности в сельской местности и создания более благоприятных условий для модернизации не только сельского хозяйства, но и социальной инфраструктуры сельских территорий.
В разрезе муниципальных районов изменения производственных структур их экономик протекают неоднозначно. Экономическое пространство более крупных по размеру землепользования муниципальных районов организовано иначе, по сравнению с районами, за которыми закреплена меньшая земельная площадь.
Доля сельскохозяйственных организаций в общем количестве хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в крупных и мелких муниципальных районах Курской области, примерно одинакова.
В 1, 5 и 6 группах муниципальных районов удельный вес сельскохозяйственных организаций на начало 2007 г. не превышал 3,9 %. С одной стороны, этот факт отражает более высокий уровень диверсификации экономической деятельности сельских территорий, что, конечно же, позитивно. Но, с другой стороны, степень многоукладности сельского хозяйства может расти и, таким образом, заменить собой диверсификацию экономической деятельности. Следовательно, возможны два взаимоисключающих следствия низкого удельного веса сельскохозяйственных организаций в производственной структуре крупных и мелких муниципальных районов.
Для определения характера причин низкой доли сельскохозяйственных организаций в экономике муниципального района целесообразно использование показателя среднего размера обрабатываемых хозяйством сельхозугодий. Чем больше сельскохозяйственных угодий в среднем находится в хозяйственном освоении предприятия в муниципальном районе, тем более вероятным следствием низкой доли сельскохозяйственных организаций является диверсификация сельской экономики. В случае если размеры хозяйств небольшие, то следует говорить о повышении степени многоукладно-сти сельской экономики.
□ 2000 г
751)4 □ 2011 г.
<Н6И
4844 4984 5078
4212
31122 34114 3267 3711 3563
— — — — —
Г .......... I ......... I ........-* Г ........-* I
1 2 3 4 5 6
1 руппырайонов
Рисунок 4 - Средний размер сельскохозяйственных организаций в муниципальных районах, га с.-х. угодий
Однако, система расселения, сложившаяся в регионе, вносит определенные корректировки: в небольших по территории муниципальных районах избыток сельского населения приводит к усилению его самозанятости, как правило, сельским хозяйством в мелкотоварных формах, а в больших районах многоукладность сельского хозяйства поддерживается мелкодисперсным типом расселения.
В первой группе муниципальных районов с наименьшим землепользованием средний размер сельскохозяйственных организаций составляет 4844 га сельскохозяйственных угодий, а в шестой группе муниципальных районов средний размер хозяйства на 1133 га меньше. Следовательно, в первой группе районов вероятнее всего диверсификация экономической деятельности привела к низкой доле сельскохозяйственных организаций в общей численности хозяйствующих субъектов, а в районах шестой группы имеет смысл говорить о нарастании многоукладности экономики. В муниципальных районах пятой группы в 2006 г. наименьший удельный вес сельскохозяйственных организаций (2,64%) соответствовал максимальному размеру хозяйств (7504 га), что позволяет сделать вывод о диверсификации экономик этих районов.
Но именно в Горшеченском районе территориальная организация сельского хозяйства представлена наличием большого числа малонаселенных сел и деревень. Даже крупным сельскохозяйственным организациям не под силу вовлечь в экономический оборот трудовые ресурсы, распыленные по большому числу населенных пунктов в сельской местности. Следовательно, мелкотоварное производство продовольствия остается единственным источником доходов селян.
В 2006 г. в муниципальных районах 2-4 групп наблюдается устойчивое снижение удельного веса сельскохозяйственных организаций в общей численности хозяйствующих субъектов при увеличении размеров землепользования муниципальных районов. Одной из возможных причин данной взаимосвязи является увеличение степени диверсификации сельской экономики, так как наблюдается рост размеров хозяйств, ведущих сельскохозяйственное производство на территории этих муниципальных районов. При этом многоукладность сельской экономики постепенно преодолевается, так как хозяйства укрупняются.
Крупнотоварное производство, вовлекая в экономическую деятельность все более число сельских жителей, меньше возможностей оставляет для занятия личным подсобным хозяйством. Поэтому постепенно мно-гоукладность сельского хозяйства преодолевается, что, несомненно, позитивно сказывается на социально-экономическом развитии сельских территорий.
В 2011 г. в муниципальных районах 2-6 групп отмечается устойчивое снижение удельного веса сельскохозяйственных организаций при увеличении размеров землепользования районов. При этом значение долей сельскохозяйственных организаций в производственных структурах местных экономик увеличились, отразив снижение уровня диверсифицированности сельской экономики. Исключение составили наименьшие по территории муниципальные районы, входящие в первую группу. Здесь удельный вес сельскохозяйственных организаций уменьшился с 3,86% в 2006 г. до 3,22% в 2012 г. при одновременном увеличении среднего размера хозяйства на 140 га. Сложившаяся динамика рассматриваемых показателей является наиболее благоприятной для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий: муниципальная экономика диверсифицируется в сочетании с повышением эффективности сельскохозяйственного производства на основе укрупнения товаропроизводителей.
Однако относительная избыточность сельского населения в этих административных районах является причиной усиления многоукладности сельской экономики. Как и в других ситуациях, проблема обеспечения доходов сельских жителей решается путем организации мелкотоварного производства продовольствия. Поэтому, несмотря на имеющиеся рыночные предпосылки для экономического развития сельских территорий в этих муниципальных районах, натурализация хозяйственной деятельности населения сдерживает имеющиеся возможности развития территории.
В муниципальных районах 2-4 групп так же наблюдается увеличение среднего размера хозяйств, но их удельный вес в экономике района вырос за последние пять лет. Сельскохозяйственное производство становится все более товарным и организовано во все более крупных размерах. Но для устойчивого развития сельских территорий необходим комплексный подход, предполагающий развитие не только сельского хозяйства. Здесь представляется рациональным и объективным использование показателя уровня доходов сельского населения для оценки процессов диверсификации и многоукладности муниципальной экономики. В случае, если доходы сельского населения растут, то концентрацию сельскохозяйственного производства на территории муниципального района следует признать позитивной, если нет - то негативным процессом.
В районах пятой и шестой групп увеличение удельного веса сельскохозяйственных организаций в общей численности предприятий сопряжено с уменьшением среднего размера хозяйств. Усиление мелкотоварности сельскохозяйственного производства и снижение ди-версифицированности сельской экономики формирует предпосылки для дестабилизации экономического положения сельских территорий в этих муниципальных районах.
Позитивным фактором, влияющим на устойчивое развитие наиболее крупных муниципальных районов Курской области, является наименьший уровень много-укладности экономики района. Очевидно, это связано с некоторой концентрацией населения в местах его проживания, что позволяет формировать на территории этих районов их производственную структуру под воздействием процессов дробления существующих и создания новых хозяйствующих субъектов.
В целом, проблема устойчивого развития сельских территорий, прежде всего - проблема территориального развития региона. Изучение процессов расселения, концентрации сельскохозяйственного производства, диверсификации и многоукладности сельской экономики в разрезе административно-территориального деления субъекта РФ позволяет выявить объективные причинно-следственные взаимосвязи, являющиеся основой устойчивого развития села.
Список использованных источников
1 Социальное положение и уровень жизни населения Курской области. (2007-2011): Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. - Курск, 2012. - 112 с.
2 Меренкова И.Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика - Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, Россельхозакадемии, 2011. - 264 с.
Информация об авторах
Соловьёва Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, профессор, первый проректор ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», (4712) 53-14-80.
Толмачёва Елена Николаевна, преподаватель кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», (4712)53-14-25.
