CC BY
732
Features of actions of police officers in emergencies related to the spread
of epidemic diseases Skobeleva M.
Особенности действий сотрудников ОВД при чрезвычайных ситуациях, связанных с распространением эпидемических заболеваний
Скобелева М. В.
Скобелева Марина Васильевна / Skobeleva Marina — старший преподаватель, кафедра тактико-специальной подготовки, Воронежский институт МВД России, г. Воронеж
Аннотация: в статье рассматриваются понятия чрезвычайной ситуации и эпидемии, особенности ЧС, связанных с распространением эпидемических заболеваний, действия сотрудников ОВД при возникновении эпидемий и эпизоотий. Автор обращает внимание на уникальность созданной в РФ Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и роль органов внутренних дел как функциональной подсистемы охраны общественного порядка «ФП ООП». Abstract: the article discusses the concept of emergencies and epidemics, especially emergencies related to the spread of epidemic diseases, the actions of the police in the event of epidemics and epizootics. The author draws attention to the uniqueness of the Russian Federation in the Unified state system of prevention and liquidation of emergency situations of natural and technogenic nature and role of internal Affairs bodies, as a functional subsystem ofprotection ofpublic order "FS PPO ".
Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, эпидемия, карантин, обсервация, действия сотрудников ОВД при ЧС.
Keywords: emergency, epidemic, quarantine, observation, actions of police officers in case of emergencies.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [3]. По происхождению различают ЧС техногенного, антропогенного и природного характера.
Разновидностью ЧС природного характера являются особо опасные эпидемии. Эпидемия -массовое распространение инфекционной болезни. Эпизоотия - массовое распространение инфекционной (заразной) болезни среди животных. Инфекционные заболевания составляют совершенно самостоятельную группу, т.к. отличаются рядом особенностей и в первую очередь тем, что они являются заразными, т.е. опасными для других людей. Причиной инфекционных заболеваний является проникновение в организм и паразитическое развитие в нём микроорганизмов-возбудителей: микробов, вирусов, простейших, грибов и т. п. При антропонозных инфекциях источником возбудителей является человек (например, при гриппе), при зоонозных инфекциях животные являются не единственным, а только основным источником возбудителей, т.к. в поддержании циркуляции последних принимают участие «посредники»: различные виды кровососущих насекомых (клещи, комары, блохи и т. д.). Они выступают в качестве дополнительного источника заразного начала для человека (малярия, чума). Понятие «эпидемия» связывается с широкой территориальной распространённостью инфекционного заболевания и его массовостью. О пандемии говорят, когда инфекционное заболевание охватывает несколько стран, континентов или весь земной шар (так, пандемия гриппа - «испанки» в 1918 году унесла жизни более 6 млн человек в мире).
Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний среди населения в очаге заражения (поражения) проводится комплекс противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, к которым относятся обсервация и карантин.
Обсервация - комплекс мероприятий, предусматривающий усиленное наблюдение за очагом поражения и проведение в нём лечебно-профилактических и ограничительных мероприятий. Срок обсервации определяется длительностью инкубационного периода для конкретного заболевания и исчисляется с момента изоляции последнего больного и окончательной дезинфекции в очаге поражения.
При обсервации предусматривается:
• ограничение въезда в очаг поражения и выезда из него;
• запрещение вывоза из очага имущества без предварительной дезинфекции его;
• ограничение общения;
• медицинское наблюдение с целью своевременного выявления больных, их изоляция и госпитализация;
• экстренная профилактика;
• усиленный медицинский контроль за проведением санитарно-гигиенических мероприятий.
Сотрудники ОВД в случае установления режима обсервации обеспечивают ограничение въезда и выезда и ограничение транзитного потока всех видов транспорта [1].
В случае обнаружения возбудителей особо опасных инфекций (ООИ) устанавливается карантин. Особо опасные инфекции - карантинные инфекции - инфекционные заболевания, характеризующиеся большой заразительностью, тяжёлой клинической картиной и высокой летальностью. ООИ представляют, таким образом, угрозу всему человечеству. К особо опасным инфекциям (ООИ) относятся: чума, холера, натуральная оспа, жёлтая лихорадка, различные виды геморрагических лихорадок (ГВЛ), в частности лихорадка Эбола, болезнь Легионеров.
Карантин - комплекс режимных, административных, санитарных и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных болезней и ликвидацию очага поражения.
Введение карантина означает осуществление широкого комплекса ограничительных административно-хозяйственных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, противоэпидемических мероприятий, объём и характер которых определяются видом инфекции.
Дополнительно к мероприятиям обсервации при карантине осуществляются следующие мероприятия:
• охрана очага поражения;
• установление строгого режима поведения;
• организация службы для обеспечения выполнения правил карантина.
Охрану очага заражения, запрещение выезда и въезда, запрещение вывоза имущества обеспечивают сотрудники ОВД [1].
В Российской Федерации создана и функционирует уникальная, не имеющая аналогов в мире Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС) [4]. Уникальность этой системы состоит в том, что на всех уровнях: федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом образованы системы органов управления и сил, разработаны схемы взаимодействия их в случаях возникновения угрозы и самого факта чрезвычайной ситуации (ЧС). РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и имеет 5 уровней управления. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти, в министерствах, ведомствах и организациях РФ для организации работ по защите населения и территории от ЧС в сфере их деятельности [4].
МВД России, как функциональная подсистема РСЧС выполняет государственную функцию охраны общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей при ЧС, отсюда название - функциональная подсистем охраны общественного порядка "ФП ООП". Эта подсистема работает в 3-х режимах:
• в режиме повседневной деятельности;
• в режиме повышенной готовности;
• в режиме ЧС.
В режиме повседневной деятельности осуществляется выявление в процессе оперативно-служебной деятельности источников опасности, профессиональная подготовка личного состава.
В режиме повышенной готовности - сбор и оценка информации, принятие мер по обеспечению жизнедеятельности и защите личного состава в условиях ЧС, перевод подразделений на особый режим работы, поддержание взаимодействия с другими подсистемами РСЧС.
В режиме ЧС осуществляется выдвижение оперативных групп, сил и средств в зону ЧС, проведение профилактических оперативно-розыскных мероприятий, мероприятий по предупреждению и пресечению возможных массовых беспорядков, паники среди населения, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на маршрутах ввода и вывода сил РСЧС в зоне ЧС, осуществление пропускного режима, контроль за выполнением должностными
лицами и гражданами правил карантина, оказание помощи при вывозе погибших и эвакуации пострадавших, оказание первой помощи пострадавшим, развёртывание КПП и постов ДПС, организация и выполнение мер по защите личного состава ФП ООП, обеспечение мероприятий по учёту потерь, установлению личности погибших и пострадавших, охрана общественного порядка и безопасности граждан, борьба с правонарушениями, создание необходимых условий для эффективной работы других формирований (спасателей, медиков и др.) [2].
Отдельное значение имеет охрана государственных границ от ввоза различной инфекции [1]. В настоящее время вокруг России сжимается бактериологическое кольцо: так в Грузии Пентагоном создана бактериологическая лаборатория, в частности, работающая с африканской чумой свиней (АЧС), американцами построено 12 бактериологических лабораторий в Украине, лаборатория в Баку, в Армении, в Алма-Ате, в Бишкеке. В США более 400 частных фирм разрабатывают биологическое оружие. Российской Федерации необходимо предпринимать контрмеры. На каждую из функциональных подсистем РСЧС, в том числе на ФП ООП ложится повышенная ответственность по предупреждению ЧС, связанных с инфекционными заболеваниями и особо опасными эпидемиями.
Литература
1. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон РФ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.11.2016).
2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (действующая редакция, 2016) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.11.2016).
3. О полиции: Федеральный закон РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ (действующая редакция, 2016) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.11.2016).
4. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (редакция от 19.10. 2016) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.11.2016).
