CC BY
63
УДК 330.34.01 : 005
В. П. РЫЛОВ
Омский государственный технический университет
ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ В РУСЛЕ КОНЦЕПЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И МЕНЕДЖМЕНТА______________________________________
Рассмотрены основы развития хозяйственных и территориальных систем, на базе анализа концепций экономической теории и теории менеджмента. Отражено расхождение некоторых постулатов в исследовании названных систем в экономической теории и менеджменте. Научной новизной можно считать сформированные этапы развития общественно-экономических формаций, исходя из концепций институциональной экономики и классификацию основных и комплементарных факторов производства, формирующих основы развития экономических систем. Ключевые слова: факторы производства, хозяйственная, территориальная система, институциональная экономика, диверсификация, экономическая теория, менеджмент, концепции развития.
К основам развития хозяйственных и территориальных систем в экономической теории и в теории менеджмента относят ключевые факторы производства: труд, капитал, землю (природные ресурсы), предпринимательский талант. В статье автор под хозяйственной системой идентифицирует производственную фирму, организацию любой формы собственности, под территориальной — совокупность экономических объектов на территории государства, региона, муниципального образования. Хозяйственные и территориальные системы формируют категорию экономических систем.
Широкую известность получила производственная функция Кобба-Дугласа, в которой отражена зависимость объема производства экономических систем от первых трех факторов производства. Ключевые факторы производства рассматриваются в микроэкономике и макроэкономике (три первых фактора — земля, капитал, труд — осязаемы; сформулирована теория предельной производительности факторов, обоснованная математически. Четвертый фактор производства, предпринимательство, относится к «неосязаемым», не поддающимся строгой математической формализации, поэтому его влияние на производство описано без применения количественных методов Й. Шумпетером, как первооткрывателем значимости предпринимательства в объеме получаемой прибыли. Экономическое развитие, формируемое предпринимательством, по Й. Шумпетеру, это «осуществление новых комбинаций факторов производства» (земли, капитала, труда), т.е. изготовление или внедрение нового блага, освоение нового рынка сбыта, получение нового источника сырья или полуфабрикатов, проведение соответствующей реорганизации рыночной структуры [1].
По причине «неосязаемости» и трудности математической формализации не получили широкого распространения в экономической теории исследования влияния других факторов производства на его объем и др. параметры.
В частности, не исследовано воздействие таких факторов, как время, территория, внешняя среда производителя, внутренняя среда, научно-технический прогресс и знания, информация, качество менеджмента. Все эти факторы исследуются в работах по менеджменту, при этом в качестве инструмента формализации использована теория систем. В этом главное расхождение концепций экономической теории и менеджмента.
Следует отметить также, что в классической экономической теории не прослежена связь экономики и менеджмента. Так, например, в работе М. Н. Че-пурина, Е. А. Киселевой [2] нет упоминания о менеджменте (руководстве, управлении). Есть лишь «государственное регулирование» и «экономическая политика», «иерархия» и «спонтанный порядок». О важности «компетентного государственного управления» речь идет лишь в одном абзаце [2, с. 31].
Два направления научной мысли — экономическая теория и менеджмент развиваются параллельно, хотя должны быть связаны общим экономическим объектом. В менеджменте уделяется внимание объекту управления с позиции исследования различных характерных его признаков (напр., в теории организации), а также субъекту управления с точки зрения различных его функций (напр., стратегический менеджмент, инновационный менеджмент, маркетинг, производственный менеджмент и др.).
В теории менеджмента уделено внимание научным подходам к управлению экономическими объектами. Р. А. Фатхутдинов выделяет 20 таких подходов [3, с. 99- 153], во главе которых ставит системный подход. По нашему мнению, первое место в настоящее время занимает системно-ситуационный подход.
В экономической теории нет упоминания о научных подходах к управлению экономическими объектами. Практикующим менеджерам-экономистам хозяйственных и территориальных систем приходится руководствоваться разными концепциями экономической теории и менеджмента, при этом
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (109) 2012 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (109) 2012
Рис. 1 Подходы к развитию общественно-экономических формаций
менеджмент, на наш взгляд, более «приземлен» к проблемам практики, нежели абстрактная экономическая теория.
В экономической теории анализируется лишь эффект «масштаба производства». Диктуемый условиями спроса переход к разнообразию выпускаемой продукции в рамках одного предприятия или территориальной (пространственной) системы, в экономической теории, в том числе теории институциональной экономики, не нашел достаточного исследования и отражения.
Экономисты-теоретики, рассматривая в макроэкономике феномен экономического роста, признают, что при его исследовании необходимо принимать в расчет политические институты, законодательство, а также множество психологических и социальных факторов. «Разработка всеохватывающей теории представляется почти невыполнимой задачей», — так отмечают экономисты-теоретики [2, с. 685]. Исследователи экономического роста в экономической теории признали, что пятым фактором экономического роста (а следовательно, и производства) следует считать научно-технический прогресс (НТП), влияющий на экономический рост интенсивного типа. В фундаментальных трудах американского ученого Э. Денисона фактор НТП разбит на 14 составляющих, среди которых выделено повышение образования работников. «Расчеты Э. Денисона вплотную подводят к идее о человеческом капитале как важнейшем факторе роста» [2, с. 690].
Большое влияние на внедрение результатов НТП оказывают объем инвестиций в хозяйственную или территориальную систему (страну, регион, муниципальное образование) и инвестиционная политика соответствующих органов управления. В разделе макроэкономики экономической теории рассматривается в качестве объекта и субъекта управления государство (страна). Такие подсистемы государства, как регионы, муниципальные образования, исследуются в региональной экономике.
Сформулированы и математически обоснованы приведенные далее «золотое правило накопления», «устойчивый уровень потребления», «золотой уровень накопления капитала», «золотое правило с учетом роста населения и технического прогресса» [2, с. 701-705].
В «новой экономике», т.е. постиндустриальной с высокотехнологичными отраслями (космос, авиация, нанотехнологии, информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ) и др.) базовым ресурсом становится информация, появляется тенденция выделять ее как пятый фактор производства [2, с. 723].
Свое мнение по этому аспекту высказывают приверженцы институциональной экономики. Так, Р. М. Нуреев приводит классификацию экономических систем в постиндустриальной экономике [4, с. 310], где решающим фактором определяет информацию. На наш взгляд, исходя из концепций теории институциональной экономики, приведенного стандартного определения «институтов — как «правил игры» в обществе или созданных человеком ограничительных рамок, которые организуют взаимоотношения между людьми» (Нарт, 1997) [4, с. 5], следовало бы отказаться от всех «измов» в названии экономических (хозяйственных) формаций (феодализм, капитализм, социализм и т.д.), а перейти к общему определению «Институциональная экономика». Это можно обосновать тем, что в любом обществе (доиндустриальном, индустриальном, по-
стиндустриальном, характер которого определяется уровнем развития производительных сил) главной действующей силой, определяющей развитие общества, являются институты общества, т.е. властные структуры и взаимоотношения между людьми.
На рис. 1 приведем два подхода к истории возникновения и формирования общественно-экономических формаций: классический, разделяемый большинством экономических учений в русле базовой экономической теории и институциональный, развиваемый в рамках теории институциональной экономики. По мнению автора, институциональный подход следует в настоящее время считать наиболее приемлемым.
Если учесть социальные аспекты основного закона России — Конституции РФ, то следующие статьи отражают суть социально-экономической политики государства, которая должна проводиться (это соответствует постулатам теории институциональной экономики):
— статья 2 констатирует, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»;
— статья 7 устанавливает, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [5].
Из приведенных статей можно сделать вывод, что Россия как социальное государство должна своей социально-экономической политикой и деятельностью институтов власти обеспечивать достойную жизнь каждого человека, гражданина РФ.
Если Конституция РФ — действительно основной закон, которым должны руководствоваться все граждане страны, и в первую очередь представители правящей элиты, то почему в СМИ и в экономических теоретических журналах появляются высказывания видных теоретиков и практиков из властных структур о том, что в России создается капитализм, ставятся задачи создания класса богатых людей (собственно, он уже создан), среднего класса и других слоев общества, среди которых почему-то до сего момента появляются бомжи и беспризорные дети.
Дифференциация и расслоение людей по доходам и владению собственностью произошли очень быстро. При этом ни одна из концепций экономической теории не смогла объяснить этот феномен последствий российских реформ, кроме проведенного ретроспективного анализа приверженцами институциональной экономики приватизации государственной собственности и других реформаторских новаций представителей либерально-демократического толка и правых сил [6].
В политике любой страны приоритет необходимо отдавать правовым основам государства (демократия или автократия; виды собственности на природные ресурсы и антропогенное богатство; характер экономики (либеральный децентрализованный, т.е. рыночный, или тоталитарный централизованный). Они и определяют взаимоотношения между людьми и структуру институтов общества, в т.ч. власти.
Первое место нужно отвести топ-менеджменту государства (территории, хозяйства). Вторую роль внутри государства следует отвести характеру хозяйствования (рыночный, децентрализованный или централизованный, плановый с множествами их оттенков). Менеджменту и фактору организации
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (109) 2012 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (109) 2012
труда в экономических теориях, в т.ч. самых современных [7, 8], отводится периферийная роль. На эту ситуацию обратили внимание лишь недавно, введя научную специализацию по методам управления экономическими системами [7].
Хотелось бы отметить и важность выделения такого фактора производства, как время. Особенностям его влияния на развитие экономики посвятил свою работу омский ученый В. В. Бирюков [9]. Предметом его исследований выбраны время как пространство развития хозяйственной системы, характеристики экономического времени с точки зрения существенных свойств экономических систем, процессы структурирования времени в экономике. На наш взгляд, исследование В. В. Бирюкова еще не получило должного признания среди ученых — сподвижников экономической теории, хотя вполне его заслуживает.
Следует отметить, что в экономической теории в разделе анализа факторов производства остаются «белые пятна», которыми можно назвать такие факторы хозяйственных систем, их роста и развития как территория, природные и климатические условия, экология, законодательная база, международные отношения, криминогенная ситуация, государственный, муниципальный, производственный менеджмент.
Теория пространственной территориальной экономики создается как за рубежом, так и российской экономической школой (акад. А. Г. Гранберг, А. И. Татаркин, проф. Е. А. Анимица, С. А. Суспи-цын и др.) в русле работ по региональной экономике (мезо-экономике). Развиваемый кластерный подход к организации хозяйственных систем на территориях отражает возможность получения синергического эффекта взаимодействия хозяйственных систем за счет использования общей инфраструктуры и сокращения трансакционных издержек. В работе автора [10] обосновывается связь менеджмента и экономической теории на примерах из деятельности фирм и развития территории Омского региона.
Необходимо обратить внимание на расхождение понятий о циклах развития хозяйственных и территориальных систем в менеджменте и экономической теории.
Известный теоретик и практик менеджмента Э. М. Коротков определяет следующую последовательность фаз экономического цикла экономической системы: формирование — оживление — подъем — депрессия — кризис. Логика подсказывает, что любая хозяйствующая или территориальная система сначала возникает по желанию ее создателей (бизнес-план предшествует этому созданию), затем проходит последовательно те фазы, которые указаны выше. В качестве примера можно привести историю развития компьютерных технологий: сначала три изобретателя в гараже собрали первый образец персонального компьютера, а затем проходили все последующие фазы.
В классической экономической теории, несмотря на обилие различных теорий экономического цикла (экстернальные, интернальные, денежные, ставящие в центр внимания действие эффектов мультипликатора и акселератора, теории политического делового цикла) — все они единодушны в последовательности фаз экономического цикла: кризис — депрессия — оживление — подъем [2, с. 444 — 447]. На наш взгляд, теория менеджмента более логично рассматривает последовательность фаз экономического цикла хозяйственных и территориальных систем.
Р. А. Фатхутдинов впервые сформулировал цель менеджмента, как достижение конкурентоспособности экономических систем [3], тем самым определив предназначение менеджмента для повышения эффективности хозяйственных систем. Этому же уделяет основное внимание экономическая теория, но без учета роли менеджмента.
Один из научных подходов менеджмента — системно-ситуационный, нашел отражение в развитом в теории институциональной экономики разделе «Системология экономики», где каждый объект экономики рассматривается как сложная система, состоящая из подсистем (фирма, регион — региональная целостная экономическая система и др). Как следствие, формируется концепция единой вертикали власти внутри системы для осуществления эффективного руководства экономикой хозяйственных и территориальных систем. Местное самоуправление должно быть продолжением государственной ветви власти. Этот тезис до сих пор считается спорным в теории и практике российского территориального управления экономическими системами. Автор предлагает подчинить муниципальные образования регионам, а регионы — руководству страны. Последнее уже реализовано практически президентом Д. А. Медведевым.
В экономической теории не нашел отражения «эффект разнообразия» выпускаемой хозяйственной системой продукции или производимых услуг, т.е. диверсификации, как одновременного развития многих видов производств, расширение ассортимента производимых изделий.
Проблема диверсификации компаний и территорий стала одной из ведущих тем в современных работах по стратегическому менеджменту. В результате диверсификации предприятия превращаются в сложные многоотраслевые комплексы или конгломераты.
Один из известных ученых-экономистов Р. Коуз в 1960 г. впервые определил диверсификацию экономики фирм как способ уменьшения риска их потерь из-за неопределенности информации и других факторов путем использования средств в разных сферах. Таким образом, Р. Коуз впервые отметил направленность диверсификации на повышение эффективности и обеспечение устойчивого развития предприятий [11, с. 13—14]. Но далее экономисты не продолжили исследований по этому направлению.
Расширение номенклатуры продукции и услуг обусловлено потребительским спросом и проявилось впервые в производстве товаров народного потребления в странах с высокой платежеспособностью населения (Швеция, США, Канада и др.), что потребовало от производителей перехода к малым сериям изготовления изделий.
Эффективность выпуска малых серий, т.е. «эффект разнообразия», стали возможны в условиях применения универсального быстропереналажива-емого оборудования, автоматизации производства с созданием гибких производственных модулей и систем.
Требования адаптации производства к меняющейся конъюнктуре рынка, технологии, ресурсной базе расширили границы диверсификации производства фирм до диверсификации экономики территории, государства в целом. В условиях современного мирового кризиса монопрофильные хозяйствующие субъекты — фирмы, территории (регионы, муниципальные округа и образования), более остро переживают кризис, чем хозяйствен-
Н
М
Е
СК
Рис. 2. Факторы производства хозяйственных и территориальных систем Е
в русле концепций экономической теории и менеджмента У
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (109) 2012
ные и территориальные системы с диверсифицированной экономикой.
Следующая группа факторов воздействия на хозяйственные системы, а именно, климатические условия, экология, законодательная база, международные отношения, криминогенная ситуация более пристально исследуются в работах по менеджменту, в частности, рассмотрены в работах [12, 13].
К экзогенным факторам макроэкономики в кейнсианской и неоклассической экономических теориях относят налогово-бюджетную и кредитноденежную политику государства, регулирование международной торговли и углубление процессов глобализации, в целом экономическую политику государств, государственное регулирование цикличности развития экономики.
Выделение в классической экономической теории отдельного раздела о международных аспектах экономической теории подтверждает необходимость введения самостоятельной ветви общей экономической теории — политэкономии, где следует, на наш взгляд, отразить теоретические аспекты внутренней (государственной, региональной, межрегиональной) и внешней государственной экономической политики.
Классификацию основных и комплементарных (дополнительных) факторов развития и роста хозяйственных и территориальных систем производства в русле концепций экономической теории и менеджмента можно представить в виде схемы (рис. 2).
Государственный, муниципальный, производственный менеджмент подразделяется на разновидности по функциональному признаку: стратегический, инновационный, инвестиционный, финансовый, антикризисный, кадровый, рекламный, маркетинговый, менеджмент в проектной и технологической сферах, (менеджмент проектами), бизнес-среде, в инфраструктурной сфере, менеджмент трудовых отношений.
Таким образом, в настоящей статье сделана попытка интеграции концепций менеджмента и экономической теории при исследовании факторов развития и роста производства хозяйственных и территориальных систем. На наш взгляд, в синтезе двух научных направлений: экономической теории и менеджмента заключается возможность новых научных исследований и их востребованности в практической деятельности менеджеров хозяйственных и территориальных систем.
Библиографический список
1. Шумпетер, Й. А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. — М. : ЭКСМО, 2007. — 864 с.
2. Курс экономической теории / под общ. ред. М. Н. Чепу-рина, Е. А. Киселевой. — Киров : АСА, 2010. — 880 с.
3. Фатхутдинов, Р. А. Управление конкурентоспособностью организации / Р. А. Фатхутдинов. — М. : Изд-во Эксмо, 2004. - 544 с.
4. Институциональная экономика / под общ. ред. А. Олейника. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 704 с.
5. Конституция Российской Федерации. — М. : Проспект, 1999. - 48 с.
6. Маевский, В. И., Финансы, кризис и социально-экономическая эволюция. О Восьмом Международном симпозиуме по эволюционной экономике / В. И. Маевский, О. С. Сухарев // Журнал экономической теории. - 2010. - № 1. - С. 126- 183.
7. Генкин, Б. М. Методы теории управления экономическими системами / Б. М. Генкин // Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: Экономика. - 2010. - Вып. 2 (37). - С. 5-12
8. Чистов, Л. М. Основные направления новационного развития экономической теории // Л. М. Чистов // Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: Экономика. 2010. - Вып. 2 (37). -С. 256-261.
9. Бирюков, В. В. Время как фактор развития экономики в рыночных условиях : моногр. - СПб : Изд-ко СПбГУЭФ, 2000. -260 с.
10. Рылов, В. П. Региональная экономика и управление : учеб. пособие / В. П. Рылов. - Омск : Изд-во ОмГТУ, 2005. -266 с.
11. Рылов, В. П., Эффективная диверсификация конверсируемых машиностроительных производств: методологические и практические аспекты : моногр. / В. П. Рылов, В. П. Удалов. -Омск : Изд-во ОмГТУ, 2009. - 172 с.
12. Рылов, В. П. Разработка управленческого решения : учеб. пособие / В. П. Рылов. - Омск : Изд-во ОмГТУ, 2005. -392 с.
13. Рылов, В. П. Теория, методология и практика антикризисного менеджмента : учеб. пособие. - Омск : Изд-во ОмГТУ, 2006. - 328 с.
14. Коротков, Э. М. Концепция менеджмента / Э. М. Коротков. - М. : Дека, 1997. - 304 с.
15. Фатхутдинов, Р. А. Стратегический маркетинг : учеб. / Р. А. Фатхутдинов. - М. : Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2000 -640 с.
16. Рылов В. П. Конкурентоспособность территориальных социально-экономических систем: методологические и практические аспекты : моногр. / В. П. Рылов. - Омск : ИЦ «Омский научный вестник», 2006. - 292 с.
РЫЛОВ Владимир Петрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного, муниципального управления и таможенного дела. Адрес для переписки: 644050, г.Омск, пр. Мира, 11.
Статья поступила в редакцию 22.11.2011 г.
© В. П. Рылов
Книжная полка
658.012/К56
Ковалёв, В. В. Финансовый менеджмент: теория и практика / В. В. Ковалёв. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2011. - 1024 с. - ISBN 978-5-392-01398-2.
Книга представляет собой углубленный курс динамично развивающейся дисциплины, посвященной описанию логики, принципов и техники управления финансами коммерческой организации. Подробно охарактеризована эволюция финансового менеджмента, описана его взаимосвязь с неоклассической теорией финансов и бухгалтерским учетом, рассмотрены принципы анализа и финансового планирования, приведены модели оценки финансовых активов, критерии оценки инвестиционных проектов и способы управления оборотными средствами, изложены базовые концепции теорий эффективного рынка капитала, портфельных инвестиций, структуры капитала.
