CC BY
352
РОССИЯ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ
Д-р экон. наук В. В. Громыко
ОСНОВОПОЛОЖНИК РУССКОГО МЕРКАНТИЛИЗМА А. Л. ОРДИН-НАЩОКИН (ок. 1605-1680)
Рассмотрена многосторонняя деятельность крупного политического деятеля и выдающегося русского экономиста, направленная на укрепление независимости и могущества Российского государства.
Как большинство отечественных и зарубежных экономистов того времени, Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин не был сугубо кабинетным ученым и даже не оставил специальных экономических сочинений. Между тем вся его государственная деятельность непосредственно касалась хозяйственных вопросов, обустройства экономики и совершенствования хозяйственного механизма. Его теоретические взгляды нашли отражение в письмах и донесениях царю, в служебных документах, а также в экономических программах и реформах, разработанных и реализованных под его непосредственным руководством.
А. Л. Ордин-Нащокин родился в семье псковского дворянина, получил прекрасное образование. Знание латинского, немецкого, польского, французского, молдавского и некоторых других языков, равно как владение риторикой и математикой, позволили ему не только успешно проявить себя на дипломатическом поприще, но и грамотно, на основе математического расчета обосновать новые правила ведения внутренней и внешней торговли, организации денежного обращения и кредита.
В 1622 г. Афанасий Лаврентьевич поступил на полковую службу в Пскове, что было характерно для молодых дворян, а в 1640-х гг. он перешел на дипломатическую службу в Посольском приказе. Ордин-Нащокин считал основной задачей российской внешней политики возвращение России портов на Балтике и получение выхода к морю, который был захвачен шведами в начале XVII в. В 1658 г. за успешное заключение Валиесарского перемирия со шведами он был произведен в думские дворяне.
В 1665 г. Ордин-Нащокин получил воеводство в Пскове - одном из наиболее крупных российских центров внутренней и внешней торговли. Новый воевода реформирует систему городского управления,
введя в нее выборных лиц от крупнейших купцов и мануфактурщиков, организует торговлю в Пскове с наибольшей для русского купечества выгодой.
В 1667 г. Ордин-Нащокин был отозван из Пскова для ведения переговоров с Речью Посполитой, которые увенчались заключением выгодного для России Андрусовского перемирия. По договору с Польшей к России присоединилась Левобережная Украина. За столь важные свершения Ордин-Нащокин получил боярское звание и был назначен главой Посольского приказа.
Государственная деятельность Ордин-Нащокина была направлена на активизацию российской внешней торговли. Он придавал большое значение развитию экономических связей с Индией, Бухарой, Хивой, а также с северными и западными соседями. Он ратует за создание торгового флота России. По царскому указу ему поручают также возглавить корабельное дело.
Деятельность Афанасия Лаврентьевича была поистине многосторонней. Благодаря его инициативе в 1669 г. в России была организована первая почта.
В 1671 г. Ордин-Нащокин ушел в отставку, а в 1672 г. принял монашеский постриг в Крыпецком монастыре близ Пскова. В 1679 г., незадолго до смерти, его снова привлекли к дипломатической деятельности, в частности, для переговоров с поляками. Практически до конца своих дней он стоял на страже государственных интересов.
По своим экономическим взглядам Ордин-Нащокин является основоположником русского меркантилизма. Основное внимание, как и все типичные меркантилисты, он уделял торговле, рассматривая ее в качестве основного источника пополнения государственной казны, как «пожиточное и богоугодное дело», которым «государства богатеют».
Вместе с тем Ордин-Нащокин смотрел на экономические проблемы шире своих предшественников: в своей деятельности он исходил из целостности всей экономической системы и связи торговли с развитием промышленности. Он принимал самое непосредственное участие в организации кожевенных, стекольных, бумажных мануфактур, в учреждении металлургических и металлообрабатывающих предприятий. В отличие от западных меркантилистов Ордин-Нащокин расценивал развитие промышленности не только как средство развития экспорта и привлечения в страну денег, но и как средство удовлетворения народных потребностей в промышленных товарах.
Афанасий Лаврентьевич был сторонником частной инициативы и предпринимательства, содействовал развитию свободной беспошлинной торговли внутри страны и расширению внешней торговли. Однако, в силу подчиненности торговой идеи государственным целям и приори-
тетам, Ордин-Нащокин признавал за государством право вмешиваться в экономическую жизнь страны, регламентировать ведение хозяйства, поощрять или сдерживать отдельные виды предпринимательства. Он ратовал за введение государственной монополии внешней торговли на ряд товаров, стремился упразднить привилегии иностранного купечества. Ордин-Нащокин непосредственно участвовал в выработке таких регламентаций и правил, которые нашли отражение в составленном под его редакцией Новоторговом уставе (1667). Устав 1667 г. назывался новым, поскольку ему предшествовал Торговый устав 1653 г.
Особенностью внутренней торговли той эпохи было отсутствие единого национального рынка. Купцам приходилось платить пошлины при перемещении товаров с одного местного рынка на другой, при осуществлении каждой торговой сделки. В большой степени они зависели от самоуправства воевод. Торговый устав 1653 г. заменил многочисленные внутренние пошлины одной, так называемой рублевой пошлиной в размере 5 копеек с каждого рубля товарооборота, т. е. 5% с цены проданного товара. Для иностранных импортеров пошлина составляла 6%. Русское купечество неоднократно обращалось с жалобами к правительству, настаивая на защите русской торговли от конкуренции иностранцев. Эти челобитные, а также ряд проектов по организации внутренней и внешней торговли легли в основу нового устава.
Новоторговый устав содержал важный в теоретическом и практическом отношении тезис о необходимости ведения русскими купцами торговли складкой, т. е. компанией. Предлагалось организовать купеческие товарищества, которые держали бы цены на отечественном рынке, препятствовали скупке иностранными купцами русских товаров по низкой цене и укрепили бы позиции русских торговцев. Эти товарищества, по мысли Ордин-Нащокина, должны были ссужать капиталом «маломощных» купцов, которые в основном заимствовали у иностранцев, попадая в финансовую зависимость от них. Таким образом, предлагаемые купеческие союзы были, по сути, прообразом банка.
Первую половину Новоторгового устава составляли вопросы организации таможенного обложения и регулирования отечественной торговли, вторую - статьи, регламентирующие иностранную торговлю.
Новоторговый устав сохранил рублевую 5%-ную пошлину, хотя некоторые товары, например сибирский соболь, облагались пошлиной в размере 2,5% с продажной цены ввиду обилия местных пошлин.
Ордин-Нащокину удалось законодательно закрепить свои реформистские начинания в Пскове по ограничению всевластия воевод. Новоторговым уставом воеводам возбранялось вмешиваться в торговые дела.
Интересным новшеством устава 1667 г. было лицензирование тор-
говых операций иностранцев и введение территориальных ограничений. Отныне только те иностранные купцы, которые имели специальное разрешение русского правительства, могли торговать в важных пограничных торговых центрах (Архангельске, Новгороде, Пскове), а также ездить вглубь страны. Другое ограничение состояло в запрете иностранцам торговать друг с другом, а также заниматься розничной торговлей. Таким образом, деятельность иностранных купцов ограничивалась только сферой оптовой торговли, а их единственным контрагентом становилось русское купечество.
Иностранцы должны были уплачивать 6%-ную рублевую пошлину и 10%-ную проезжую пошлину, т. е. общий размер пошлины составлял 16% (против 5% для русских купцов). Кроме того, они должны были платить пошлины серебряными иоахимсталерами (ефимками), принимавшимися в казну по пониженному курсу. С учетом последнего обстоятельства в казну страны привлекалось серебро, а конкурентные позиции иностранных торговцев существенно понижались (их совокупное обложение пошлинами составляло не менее 20% к цене товара). Стремление привлечь и удержать в стране драгоценные металлы было характерно для меркантилизма. При этом следует отметить, что серебро привлекалось не для обслуживания сферы обращения или производства, а для пополнения казны.
Новоторговый устав способствовал достижению выгодного торгового баланса. Для этого предполагалось содействовать русскому экспорту и сокращать импорт, в первую очередь путем высокого налогообложения импортируемых предметов роскоши: бархата, шелка, вин и пр.
Интересно отметить, что Новоторговый устав не только выражал и защищал интересы русского купечества, но и разрабатывался и принимался при активном участии лучших представителей этого сословия. Под ним стоят подписи 80 виднейших купцов.
Таким образом, идеи меркантилизма и протекционизма, разрабатывавшиеся и проводившиеся в жизнь А. Л. Ордин-Нащокиным, отражали объективные задачи времени и содействовали становлению единого рынка страны, развитию отечественной промышленности, повышению конкурентоспособности во внешней торговле, пополнению казны и стабилизации внутреннего денежного обращения и внешних финансовых расчетов. Как ни парадоксально, многие эти идеи звучат актуально и в наши дни, прежде всего идея укрепления независимости и экономического могущества России.
