CC BY
29
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
УДК 343.976
Основные тенденции и проблемы борьбы с незаконным потреблением наркотических средств на территории Курганской области
Алимпиев Сергей Александрович, доцент кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Уральского юридического института МВД России кандидат юридических наук e-mail: Alimpuss@mail.ru
В статье проведен анализ уровня распространения наркомании в Курганской области, установлена степень наркотизации различных возрастных групп населения, определены причины распространения наркомании и мотивы потребления наркотиков среди различных групп населения, выявлены основные механизмы приобщения к наркотикам и самые распространенные наркотики, установлены наиболее популярные места и способы распространения наркотиков. Проведен анализ социокультурных факторов, способствующих и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости; предлагаются наиболее действенные меры по борьбе с наркоманией на территории региона.
Ключевые слова: наркотические средства; профилактика; немедицинское потребление; наркомания; здоровый образ жизни; безопасность; общество; государство; оборот наркотических средств; Курганская область; зависимость.
The main trends and issues of combating illegal use of narcotic drugs on the territory of Kurgan region
Alimpiev Sergey Alexandrovich, Аssociate Professor of the Department of Criminology and Penal Law of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Сandidate of Law
In the article the analysis of the prevalence of drug abuse in the Kurgan region, the degree of anesthesia of various age groups and the reasons of the prevalence and motives of drug use among different population groups, the basic mechanisms of initiation of drug abuse and the most common drugs, the most popular locations and methods of drug distribution. The analysis of socio-cultural factors that facilitate and impede the emergence and development of drug addiction; the most effective measures against drug abuse in the region.
Key words: narcotic drugs; prevention; medical consumption; addiction; healthy lifestyle; safety; society; the state; trafficking in drugs; Kurgan oblast; a dependency state.
Согласно последнему Всемирному докладу Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, в 2014 г. каждый двадцатый взрослый - в совокупности четверть миллиарда человек в возрасте от 15 до 64 лет - принимал по крайней мере один наркотик. Несмотря на значительность этого по-
казателя, за последние четыре года он не увеличился относительно численности мирового населения. Тем не менее потребление наркотиков по-прежнему оказывает разрушительное воздействие на здоровье людей: согласно оценкам ООН, более 29 млн человек, употребляющих наркотики, страдают в результате
этого различными расстройствами, в их число входят
12 млн человек, употребляющих наркотики путем инъекций, из которых 14 % живут с диагнозом «ВИЧ»1.
По оперативным данным правоохранительных органов, на мировой рынок ежегодно поступает 430450 т героина, включая около 50 т опия из Мьянмы и Лаосской Народно-Демократической Республики, в то время как остальные примерно 380 т героина и морфина производятся исключительно из афганского опия. Около 5 т потребляется и изымается в Афганистане, большая же часть - оставшиеся 375 т - развозится по всему миру по маршрутам, проходящим через соседние с Афганистаном страны. Балканский и северный маршруты являются основными каналами незаконного оборота героина, которые связывают Афганистан с огромными рынками Российской Федерации и Западной Европы. Балканский маршрут идет через Исламскую Республику, пересекая Пакистан, Турцию, Грецию, Болгарию, и далее, через Юго-Восточную Европу в сторону Западной Европы, годовой объем наркорынка которой составляет около 20 млрд долларов США. Северный маршрут проходит в основном через Таджикистан и Кыргызстан в Казахстан и Российскую Федерацию. Годовой объем этого рынка оценивается в
13 млрд долларов США2.
Ситуация с наркотизацией в России также остается непростой. По оценкам экспертов, в настоящее время в той или иной степени проблема наркомании на территории Российской Федерации затрагивает около 30 млн человек, т. е. практически каждого пятого жителя страны. По информации эксдиректора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В. П. Иванова, ежегодно в Российской Федерации на этот печальный путь встают 80 тыс. новых наркоманов, чтобы заменить выбывших из списков, треть из которых умирает. То есть каждые сутки в стране умирает 82 человека призывного возраста, в год - 30 тыс. человек, что в 2 раза больше, чем за все 10 лет войны в Афганистане3.
Сегодня не осталось практически ни одного региона, где бы ни были зафиксированы случаи употребления наркотиков или их распространения. Не прекращаются попытки распространения наркотиков в регионах России, в том числе героина, поставляемого из Афганистана, серьёзной угрозой стали синтетические наркотики - так называемые курительные смеси,
1 См.: Всемирный доклад УНП ООН по наркотикам: число наркозависимых лиц выросло впервые за шесть лет, до 29 миллионов человек [Электронный ресурс]. Режим доступа: 1Ж1-:Шр: www.unodc.org/unodc/ru/frontpage/2016/June/ number-of-drug-dependent-adults-up-for-f¡rst-t¡me-¡n-s¡x-years--now-at-29-million_-unodc-world-drug-report-2016.html.
2 См.: Иванов В. П. Доклад на расширенном заседании Комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Общественной палаты Российской Федерации на тему «Кризис и наркотики» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.narkotiki.ru/gnk_6674.html.
3 Каклюгин Н. Е. Современная наркоситуация в России
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ruskline.ru/
anal¡t¡ka/2010/03/18/sovremennaya_narkos¡tuac¡ya_v_ross¡¡.
«спайсы», привозимые из Европы и Юго-Восточной Азии. К сожалению, не является исключением и Курганская область.
Значительная часть населения области (59,9 %) считает, что в городах проблема наркомании стоит более остро, нежели в селах, что связано с большим количеством проживающих лиц, употребляющих наркотики. Основными причинами распространения наркомании видят неудовлетворенность жизнью и социальное неблагополучие (48,4 %), моральную деградацию и вседозволенность (46,9 %), влияние наркобизнеса и доступность наркотиков (39,3 %)4. Большинство жителей области полагают, что приобрести сегодня наркотики достаточно легко (37,6 % ответили «сравнительно легко», 11,2 % - «очень легко»). Так, среди тех, кто употребляет наркотики, значительную часть составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет. Для многих опрошенных (58,1 %) основным мотивом употребления наркотиков является любопытство и интерес. Наиболее популярные наркотические средства - синтетические виды наркотиков, в том числе их производные, аналоги и канна-бис. Первый опыт потребления наркотических веществ у 75,8 % лиц состоялся в возрасте от 16 до 18 лет, у 11,3 % - с 12 до 15 лет. Чаще всего наркотики употребляли на улице, во дворе, в подъезде, в гостях у друзей, знакомых, на природе, за городом. Среди причин, удерживающих людей от употребления наркотических средств, превалирует ранняя смерть (32,6 %), полное привыкание (26,2 %), опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами (25,2 %), потеря уважения близких (22,6 %)5. При этом в 2016 г. отмечается рост общего числа лиц, зарегистрированных с диагнозом «синдром зависимости от наркотических средств», на 0,4 %, с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов» - на 18,4 %. Аналогичная ситуация в категории зарегистрированных с диагнозами «синдром зависимости от других психостимуляторов». Рост происходит за счет возрастной группы от 20 до 39 лет.
Учитывая, что как для Российской Федерации в целом, так и для Курганской области незаконный оборот наркотиков является одним из рисков, влияющих на демографическое и социально-экономическое положение, власти Курганской области проводят мероприятия по профилактике наркомании и противодействию наркотизации населения.
Например, в 2016 г. в общеобразовательных организациях области реализовывался региональный превентивный курс «Профилактика употребления психоактивных веществ, предупреждение распространения ВИЧ-инфекции».
В организациях государственной поддержки детства, подведомственных Департаменту образования и науки Курганской области, использовалась серти-
4 Доклад о наркоситуации в Курганской области в 2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kurganobl. ru/sites/default/files/imceFiles/JH/Vyderzhki_iz_doklada_o_ narkosituacii_v_Kurganskoy_oblasti_v_2016_godu_DOKLAD. pdf.
5 Там же. С. 14.
фицированная как учебно-методический комплекс программа по формированию социальной компетентности «Становление», включающая подпрограмму «Я и здоровый образ жизни», разработанная с учетом возрастных особенностей воспитанников. В ряде учреждений были разработаны авторские программы, адаптированные к особенностям контингента воспитанников (обучающихся). В 16 профессиональных образовательных организациях реализовывались воспитательные программы по профилактике употребления психоактивных веществ, направленные на формирование у студентов позитивно ориентированных установок по ведению здорового образа жизни. В учреждениях педагогического профиля велась работа по формированию готовности студентов осуществлять профилактику во время прохождения педагогической практики с воспитанниками дошкольных образовательных организаций, с учащимися школ, отдыхающими в детских оздоровительных лагерях; в культурно-образовательных центрах области проведено 233 групповые беседы и 617 индивидуальных бесед с родителями по вопросам гармоничного воспитания детей с участием православных священников и имамов; 615 просветительских мероприятий по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и ранних сексуальных связей; 296 традиционных православных и мусульманских праздников, в которых приняли участие более 14 тыс. человек; 809 посещений социальными педагогами семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе с участием православного священника и имама. В региональной образовательной среде была продолжена работа по раннему выявлению наркопотребителей среди обучающихся и студентов образовательных организаций Курганской области.
В соответствии с планом по проведению на территории Курганской области областных информационно-профилактических акций по пропаганде здорового образа жизни реализовано 624 мероприятия, среди которых можно отметить:
- 69 выставок / конкурсов рисунков и плакатов;
- 41 акцию под общим девизом «Я - за здоровый образ жизни», в которых приняли участие 3067 детей;
- 7 флешмобов с охватом 925 человек.
Одной из наиболее эффективных форм профилактики наркомании является вовлечение молодежи в деятельность волонтерского движения, общественных организаций и органов самоуправления. Поддержка общественных формирований, участвующих в работе антинаркотического движения, осуществляется по нескольким направлениям: поддержка развития молодежных общественных организаций; развитие молодежного волонтерского движения, в том числе подготовка педагогических работников и добровольцев к антинаркотической работе; оказание содействия участию представителей общественных организаций и лидеров неформальных сообществ в грантовых конкурсах.
Однако, несмотря на реализацию комплекса профилактических мероприятий, распространение нар-
комании среди населения продолжает оставаться одной из существенных социальных проблем Курганской области. Наркотизация затрудняет развитие общества и государства, препятствует проведению экономических преобразований и совершенствованию эффективности государственного управления.
Динамика развития наркоситуации в области во многом определяется факторами географического и экономического характера. Можно выделить следующие причины и условия, оказывающие влияние на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков:
1) протяженный участок Государственной границы с Республикой Казахстан;
2) разветвленная сеть автомобильных и железнодорожных магистралей, связывающих Курганскую область с регионами Уральского федерального округа, а также с государствами Средней Азии;
3) упрощенное пересечение физическими лицами и транспортными средствами (грузами) внутренних границ государств - участников Евразийского экономического союза;
4) близкое расположение крупных экономически развитых субъектов Уральского федерального округа (Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский (Югра) автономные округа) как наиболее привлекательных регионов с точки зрения сбыта крупных партий наркотических средств из Центральной Азии;
5) интенсивные миграционные процессы, в том числе из наркоопасных регионов Кыргызстана и Таджикистана;
6) наличие на территории Курганской области и в приграничных районах Казахстана национально-этнических общин (цыганской, таджикской), отдельные представители которых являются поставщиками и распространителями наркотиков на территории области и сопредельных регионов;
7) устойчивый спрос на синтетические наркотики из центральной части России при преобладании в структуре незаконного оборота наркотиков каннабис-ной группы наркотиков, изготовленных из местной сырьевой базы;
8) недостаточно эффективная работа по оказанию наркологической помощи населению Курганской области: низкая обеспеченность населения Курганской области врачами психиатрами-наркологами нежелание выпускников медицинских организаций;
9) значительное количество интернет-ресурсов с предложениями о незаконной продаже синтетических наркотических средств. В ходе проведения мониторинга интернет-ресурсов Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курганской области выявлено 183 подобных сайта, работа которых была прекращена совместно с подразделениями Роскомнадзора;
10) увеличение рецидивной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, обусловленное помимо причин, связанных с социально-экономическими явлениями в регионе, недостатками воспитательного и профилактического воздействия на осужденных
в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также постпенитенциарной реабилитации.
Библиографический список
Каклюгин Н. Е. Современная наркоситуация в России [Электронный ресурс] / Н. Е. Каклюгин. - Режим доступа: http://ruskline.ru/analitika/2010/03/18/ sovremennaya_narkosituaciya_v_rossii.
Bibliograficheskij spisok
Kaklyugin N. E. Sovremennaya narkosituatsiya v Rossii [Elektronnyiy resurs] / N. E. Kaklyugin. - Rezhim dostupa: http://ruskline.ru/analitika/2010/03/18/sovremennaya_ narkosituaciya_v_rossii.
