CC BY
31УДК 35
Алешина А.П.
магистрант Уральский институт управления Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Екатеринбург, Россия)
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Аннотация: статья посвящена основным проблемам современного состояния жилищно-коммунального хозяйства, а также способам решения пробелов в сфере предоставления коммунальных услуг. В статье рассматриваются аспекты улучшения развития сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, государственный контроль и надзор, жилищные условия.
Цель: охарактеризовать сферу жилищно-коммунального хозяйства. Дать оценку действующему законодательству Российской Федерации в сфере предоставления коммунальных услуг, порядок осуществления надзора за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Методы: в ходе исследования проанализированы действующие правовые нормы Российского законодательства в сфере жилищного контроля и надзора, определены аспекты их осуществления.
Научная новизна: научная новизна заключается в определении и исследовании пробелов в Российском законодательстве в сфере жилищно-
коммунального хозяйства, качеством предоставления коммунальных услуг населению.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) относится к одной из главных сфер экономики Российской Федерации. К данной сфере можно отнести электроснабжение, водоотведение и водоснабжение, благоустройство территорий и многое другое.
На основании этого встает вопрос о необходимости контроля и надзора за обслуживающими организациями, предоставляющими данные коммунальные услуги и выполняющие работы по управлению многоквартирными домами. Контроль за качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг является основным процессом управления многоквартирным жилым домом.
Так, управляющая компания путем заключения договора управления, становится исполнителем коммунальных услуг.
В свою очередь, государственный контроль за предоставлением коммунальных услуг и за содержанием общего имущества многоквартирного дома осуществляется системой федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Одним из главных органов исполнительной власти на уровне Свердловской области в области надзора за субъектами, осуществляющими управление многоквартирными домами, порядком предоставления коммунальных услуг является Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ДГЖиСН СО).
Основной целью передовых изменений в РФ является усовершенствование условий и стандартов жизни населения.
От эффективности управления многоквартирным домом во многом зависят качество предоставления коммунальных услуг, поддержание в надлежащем техническом состоянии общего имущества, возможность экономии ресурсов, а в конечном итоге снижение финансовой нагрузки потребителей.
Вместе с тем, знание жильцами законодательства, понимание компетенции контрольных и надзорных органов позволит повысить эффективность защиты ими своих прав и законных интересов. Необходимо понимать, что целью проводимой в настоящее время реформы отрасли в первую очередь являются формирование ответственного отношения собственников к жилищному фонду, их вовлечение в происходящие процессы, развитие и популяризация форм самоуправления в ЖКХ.
Однако пока собственники жилья более чем пассивны и воспринимают текущую государственную политику в указанной сфере как перекладывание на жильцов решение проблемы содержания и ремонта жилья. Между тем для эффективной реализации гражданами своих жилищных прав достаточно порой их активного участия в общих собраниях, согласованности в принимаемых решениях, своевременного реагирования на факты недобросовестной работы организаций и лиц, осуществляющих управление домом.
В целях развития современного жилищно-коммунального хозяйства Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поставлены следующие задачи до 2024 года: модернизация коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций, совершенствование системы управления многоквартирными домами, совершенствование законодательного регулирования деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечение эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный жилищный надзор.
Для упрощения взаимодействия органа государственного жилищного надзора с подконтрольными лицами следует вменить обязанность предоставления ответов на запросы в рамках рассмотрения обращений заявителей, а также исполнять предостережения с возможностью
привлечения к административной ответственности за неисполнение данной обязанности.
В ходе изучения основных проблем, возникающих в процессе контрольно-надзорной деятельности органа государственного жилищного надзора, можно сделать вывод, что работа органа исполнительной власти, осуществляющего государственный жилищный надзор зависит не только от состояния сферы ЖКХ: качества предоставления жилищно-коммунальных
Таким образом, можно сделать вывод о том, что при более грамотном подходе граждан к проблемам сферы ЖКХ, решение данных вопросов стало бы намного быстрее и легче.
Для более продуктивной и эффективной деятельности органов государственного контроля за предоставлением жилищно-коммунальных услуг требуется обеспечить всестороннее рассмотрение степени ответственности должностных лиц таких органов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Мартынов А.В. Попытки законодательного разграничения государственного контроля и административного надзора в условиях современной административной реформы в России // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Россия, г. Нижний Новгород, 7-8 июня 2019 г.) / Отв. ред. доктор юридических наук, профессор А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2019. С. 27-59.
2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
3. Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5007.
4. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
5. Качкаев П. Р. Проблемы и перспективы развития ЖКХ в рамках реформирования отрасли // Жилищно-коммунальное хозяйство. — 2017. — №2 2. — С. 2-5.
Aleshina A.P.
Ural Institute of Management Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
(Ekaterinburg, Russia)
MAIN PROBLEMS AND WAYS TO IMPROVE MECHANISMS OF STATE CONTROL & SUPERVISION IN FIELD OF HOUSING & COMMUNAL SERVICES
Abstract: the article is devoted to the main problems of the current state of housing and communal services, as well as ways to solve gaps in the provision of public services. The article discusses aspects of improving the development of housing and communal services.
Keywords: housing communal services, state control supervision, housing conditions.
