CC BY
14УДК 334.021
Третьякова О.А.
магистрант, кафедра экономики, Институт экономики и управления Удмуртский государственный университет (г. Ижевск, Россия)
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: в данной статье рассматривается ряд основных проблем, связанных с функционированием особых экономических зон в Российской Федерации. Анализируется влияние этих проблем на эффективность привлечения инвестиций и развитие региональной экономики. Особое внимание уделяется недостаткам в правовом регулировании и административным барьерам, которые препятствуют полному раскрытию потенциала данных зон. Исследуются пути возможного решения данных проблем с целью повышения привлекательности и конкурентоспособности особых экономических зон в стране.
Ключевые слова: особые экономические зоны, проблемы функционирования, Российская Федерация, государственное регулирование.
Функционирование особых экономических зон (далее - ОЭЗ) в Российской Федерации сталкивается с рядом серьезных проблем, которые препятствуют их полноценному развитию и эффективности. Одной из ключевых проблем является недостаточная координация между различными уровнями власти. Это часто приводит к неясности в правовых рамках и затрудняет процесс принятия решений. Кроме того, экономическая нестабильность и колебания на международных рынках создают дополнительные риски для инвесторов. Непредсказуемость политической и экономической ситуации в стране также негативно сказывается на привлекательности ОЭЗ.
На сегодняшний день в Российской Федерации остро стоит проблема функционирования и развития особых экономических зон. Это связано с тем, что
их создание не приносит ожидаемых результатов ни в одном направлении: ни в привлечении инвестиций, ни в создании новых рабочих мест, ни в развитии каких-то технологий [3]. Из существующих ОЭЗ функционирует только часть, и те не в полной мере. Причин нежизнеспособности особых экономических зон в России достаточно много: это и слишком большие территории, игнорирование теории и практики зарубежного опыта зонирования, отсутствие четкого и системного контроля со стороны государственных органов, отсутствие полноценного нормативного обеспечения создания и развития ОЭЗ, недостаточное использование возможностей льготного режима и многие другие.
Прежде всего, к числу наиболее острых проблем следует отнести следующие:
- недостаточное развитие правовой базы [3] - характерно, как на федеральном, так и на региональном уровне,
- интенсивность привлечения резидентов, а также инвестиций в разработку и управление особыми экономическими зонами [4] - данная проблема особо обостряется в территориях с инерционным типом социально-экономического развития,
- недостаточная организация инженерной инфраструктуры по промышленным объектам резидентов ОЭЗ,
- дефицит квалифицированных кадров [4], занимающихся как управлением ОЭЗ, так и организацией деятельности резидентов в уже созданных ОЭЗ,
- различие критериев отбора заявок на создание ОЭЗ (отечественных и мировых) [5],
- избыточная роль государства в создании и управлении ОЭЗ [6, 7],
- недостаток систематизированной информации о деятельности ОЭЗ и результатах их деятельности - достаточно полно представлена информация о льготах и преференциях, проектируемых параметрах каждой ОЭЗ, однако отсутствует информация о процессах в ОЭЗ, собранная и представленная
пользователям в соответствии с их задачами участия в ОЭЗ на основе принципов комплексности, объективности и оперативности,
- слабая интегрированность в процессы цифровизации экономики страны - характерна проблема для большинства ОЭЗ за исключением ряда ОЭЗ технико-внедренческого типа, предметом деятельности которых выступают информационные технологии,
- отсутствие системы статистического учета результатов функционирования ОЭЗ - при наличии отчетных данных министерства, курирующего вопросы деятельности ОЭЗ в стране, наблюдается недостаток оперативных данных в разрезе каждого субъекта РФ, что существенно влияет на результативность принимаемых решений организационно-управленческого характера при определении направлений развития конкретных ОЭЗ в определенных условиях.
Важную роль играет и недоступность современного финансирования для небольших и средних предприятий. Многие инвесторы не хотят вкладывать средства в проекты, которые потенциально могут оказаться убыточными в случае изменения внешнеэкономической обстановки. Проблема с высокими административными барьерами негативно отражается на простоте ведения бизнеса в этих зонах. Необходимость в соблюдении множества регуляторных требований также отпугивает потенциальных инвесторов. К тому же, недостаток инфраструктуры в некоторых ОЭЗ ограничивает их возможности для полного раскрытия экономического потенциала.
Проблема низкого уровня инновационной активности также является серьезным вызовом. Многие ОЭЗ работают в традиционных отраслях и не смогли привлечь высокие технологии или развивать стартапы. Отсутствие должного уровня квалификации рабочей силы в регионах, где расположены ОЭЗ, создает дефицит специалистов, способных реализовать современные проекты. В этих условиях инвестиции часто направляются на закупку оборудования из-за границы, что не способствует развитию местного производства и технологий.
Необходимо также отметить проблемы, связанные с недостаточной информацией о возможностях и выгодах, предоставляемых ОЭЗ. Малоизвестность таких территорий среди зарубежных инвесторов и отсутствия активного продвижения их преимуществ затрудняет привлечение капитала. Существуют и внутренние конфликты между заинтересованными сторонами, которые могут привести к неэффективному использованию ресурсов. Часто наблюдается нехватка синергии между крупными компаниями и малым бизнесом, что затрудняет создание эффектов масштаба.
Сложности в налоговом регулировании также являются ключевым фактором, отталкивающим инвесторов. Часто налоговые преференции оказываются недостаточно привлекательными по сравнению с рисками, которые придется принять. Инвесторы опасаются дополнительных сборов и скрытых платежей, что также снижает уровень доверия к таким зонам. Для эффективного функционирования ОЭЗ потребуется поддержка со стороны государства, включая более четкие и стабильные условия работы.
Разработка комплексной стратегии развития и мониторинга ситуации в ОЭЗ могла бы помочь решить многие из перечисленных проблем. Необходима активная работа по созданию системы поддержки для инвесторов, где они получали бы полную информацию о возможностях и условиях. Фокус на развитие инноваций и высоких технологий также поможет привлечь новые инвестиции и создать рабочие места. Важно повысить уровень образования и подготовку кадров, что обеспечит необходимую квалификацию для реализации современных проектов. Только в случае комплексного подхода можно рассчитывать на успешное преодоление существующих препятствий и создание конкурентоспособных особых экономических зон в России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Журавлева О.В. Зарубежный опыт создания и развития индустриальных парков // Глобальная трансформация России в эпоху цифровизации: проблемы, особенности, тенденции: материалы конференции. 2019. -С. 21-26;
2. Золотова Е.А., Палян Э.С. Роль и место свободных экономических зон (СЭЗ) в мировой и национальной практике // Wschodnioeuropejskie Czasopismo Каико^^е. - 2020. - Т. 8. - № 1. - С. 68-71;
3. Кодирова А.С., Комов В.Э. Особые экономические зоны: проблемы, предпосылки совершенствования и зарубежный опыт // Материалы пресс-конференции Финансового университета при Правительстве РФ. - 2019. - N0 12. - С. 132-135;
4. Козунова О.М. Оптимизация государственного регулирования особых экономических зон // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. - 2022. - № 4(43). - С. 30-38;
5. Фархуллин Д.М. Пути повышения эффективности особых экономических зон (на примере ОЭЗ // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2024. -Т. 1, № 4(145). - С. 65-71;
6. Федотов А.С. Особые экономические зоны как фактор экономического развития Российской Федерации // Академическая публицистика. - 2022. - №91. - С. 27-38;
7. Эляков А.Л. Особые экономические зоны в Российской Федерации: правовые аспекты развития и оценка эффективности деятельности // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. - 2021. - №3-2. - С. 163-174
Tretyakova O.A.
Udmurt State University (Izhevsk, Russia)
MAIN PROBLEMS OF FUNCTIONING OF SPECIAL ECONOMIC ZONES IN RUSSIAN FEDERATION
Abstract: this article discusses a number of major problems related to the functioning of special economic zones in the Russian Federation. The impact of these problems on the effectiveness of attracting investments and the development of the regional economy is analyzed. Particular attention is paid to shortcomings in legal regulation and administrative barriers that prevent the full disclosure of the potential of these zones. The ways of possible solutions to these problems are being investigated in order to increase the attractiveness and competitiveness of special economic zones in the country.
Keywords: special economic zones, problems of functioning, Russian Federation, state regulation.
