CC BY
21
УДК 330.117+332.025.12
Е.И. Федотова
канд. экон. наук, доцент, кафедра экономики и управления, ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского», Арзамасский филиал
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕГО КЛАССА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Аннотация. В статье обоснованы основные подходы к созданию механизмов государственного регулирования формирования среднего класса российского общества. Основополагающим подходом является формирование региональной инновационной подсистемы управления механизма государственного регулирования, из которого вытекает необходимость усиления социальной защищенности населения. Второй подход - непременный путь поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, особенно в инновационной сфере.
Ключевые слова: средний класс, механизмы государственного регулирования, региональная инновационная инфраструктура.
E.I. Fedotova, Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod, Arzamas Branch
THE MAIN APPROACHES TO THE CREATION OF MECHANISMS OF STATE REGULATION OF THE
FORMATION OF THE MIDDLE CLASS RUSSIAN SOCIETY
Abstract. The article considers the main approaches to the creation of mechanisms of state regulation of the formation of the middle class in the Russian society. The fundamental approach is the formation of regional innovative engine management mechanism of state regulation that implies the need to strengthen social protection of the population. The following approach is an indispensable way of support and development of small and medium enterprises, especially in the sphere of innovation.
Keywords: middle-class, mechanisms of state regulation, regional innovation infrastructure.
Не вызывает сомнения бесспорный факт того, что формирование среднего класса является важнейшим фактором, с помощью которого успешно решаются многие весьма существенные экономические, социальные, политические проблемы. Среди экономистов, социологов, политологов и прочих интересующихся существуют разные точки зрения по поводу того, насколько велик этот слой, каковы его критериальные измерители, какое влияние он оказывает на постоянно эволюционирующие социально-экономические отношения в обществе. Однако роль среднего класса в развитии всех сфер общества, проявляющаяся в его функциональных характеристиках, таких как потребительская, инвестиционная, инновационная, социально-политическая активность среднего класса, оспаривается единицами. Поэтому проблема формирования и определения социально-экономической эффективности среднего класса в условиях построения реальной инновационной экономики стоит достаточно остро.
Средний класс в российском обществе недостаточно велик и границы его сильно «размыты». Можно сколь угодно долго определять критерии отнесения населения к среднему классу, подробно и глубоко рассчитывать не всегда очевидные показатели, а затем наглядно представлять результаты, определяя динамику развития. Однако «...без помощи государства, за счет одной только рыночной экономики, даже самой высокоразвитой, невозможно обеспечить создание в стране массового и устойчивого среднего класса, составляющего до двух третей населения» [1, с. 98]. Практика же показывает, что создание механизмов государственного регулирования формирования среднего класса, в настоящее время, не только назревшая необходимость, но и реальность.
Исследования экономистов, социологов и политологов показывают, что существуют сильные различия по оценке среднего класса на региональном уровне. Так же как регионы существенно дифференцированы по уровню экономического развития, природно-климатическим условиям, ментальности и т.д., так и дифференцировано их население по стратам, по образу и качеству жизни, по своим социально-политическим характеристикам. Хотя именно совокупность этих обозначенных и других показателей, протекающих в различных регионах, и должна скла-
дываться общая картина.
Сказанное выше позволяет обозначить первый подход к созданию механизмов государственного регулирования формирования среднего класса российского общества. Мы считаем его основным, поскольку современный этап экономического развития во всем мире характеризуется расширением прав и полномочий регионов, повышением их роли во многих сферах жизнедеятельности стран, усилением ответственности за состояние и эффективное функционирование этих сфер, переносом на места центра тяжести в проведении социально-экономической политики. Конечно, сейчас надо делать такие выводы с оглядкой на происходящие геополитические изменения.
Региональная подсистема управления механизма государственного регулирования должна быть направлена на создание региональной экономики инновационного типа, которая характеризуется следующими элементами: законодательством, устанавливающим механизмы реализации инновационной политики и приоритетные направления развития экономики; подсистемой генерации и распространения знаний; профессиональным образованием; высокотехнологичным производством; инновационной инфраструктурой.
Все названные характеристики имеют самое непосредственное значение для формирования и укрепления среднего класса, и могут быть названы, по нашему мнению, условиями повышения эффективности его функционирования.
Вторым подходом к созданию механизмов государственного регулирования является усиление социальной защищенности населения, выход социальной политики государства на уровень международным норм и стандартов. Здесь необходимо отметить, что приоритетные национальные проекты, которые реализуются в нашей стране, в какой-то мере способствуют восстановлению социальной сферы, однако необходимы не «точечные меры», а создание полноценных механизмов государственного регулирования. Особое внимание должно быть уделено формированию «человеческого капитала» за счет повышения качества образования. Стоит также отметить, что под качеством образования надо понимать способность личности к труду нового содержания, который соответствует формирующейся инновационной экономике.
Кроме того, с учетом регионального подхода, необходима политика регионального «выравнивания», которую сегодня декларирует государственные органы власти. Ведь если мы возьмем средний слой общества как среднеарифметическую величину в отдельном регионе, особенно в бедном, то значение среднего слоя, или среднего класса, меняется. Вместо выполнения активной экономической функции и обеспечения социальной стабильности он может играть прямо противоположную роль.
Следующим подходом непременно должен быть путь поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в частности и на региональном уровне, особенно в инновационной сфере. Многочисленные исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов обосновали вывод о том, что почву для формирования и развития среднего класса подготовил именно рост малых и средних предприятий в национальных экономиках. Государственная политика развития и поддержки малого и среднего бизнеса может быть также не одинаковой в разных регионах. Механизмы государственного регулирования должны заработать в первую очередь в регионах с приоритетным инновационным развитием.
Мы обозначили основные подходы к созданию механизмов государственного регулирования формирования среднего класса российского общества. Они представляются наиболее значимыми и первостепенными. Однако существуют и другие, как например разработка обоснованных норм потребления, т.е. набора потребительских характеристик субъекта среднего класса, необходимых ему для сохранения высокого уровня конкурентоспособности в обществе. Реализация данного подхода на современном этапе трудноосуществима, поскольку еще не разработаны окончательные критериальные характеристики для определения среднего класса.
Профессор В.И. Батрасов называет также объективной необходимостью поднятие верхней планки налогообложения. С этим можно согласиться с высокой степенью осторожности, поскольку изменение налогов приведет к дестабилизации в обществе.
В заключение необходимо отметить, что нужна, наконец, концепция формирования и развития среднего класса российского общества, включающая стратегические направления развития, и программы, позволяющие этого развития достичь.
Список литературы:
1. Батрасов В.И. В поисках золотой середины: социально-экономическая диалектика формирования и развития среднего класса в национальной экономике / В.И. Батрасов. - Н. Новгород: Нижегород. Гуманитар. центр, 2006. - 202 с.
