CC BY
66
УДК 76.12
Kuznetsov V.V. THE MAIN TRENDS IN AGRICULTURE REFORMING OF THE 50-60-TIES IN THE 20th CENTURY (CONTENT - ANALYSIS OF THE RESOLUTIONS OF THE CPSU CONGRESSES, CONFERENAS AND PLENUMS). The
article analyses the documents of the CPSU regarding the development of national rural economy from 1953 to 1964. A content - analysis method has been applied to determine the main trends and perailiarities of transformation in question, its priority and reference frequency that made it possible to rise reliability, to verify and specify research conclusions.
Key words: agriculture reforming, content - analysis, documents, Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union trends, perculiarities, terms.
В.В. Кузнецов, доц. каф. «Гуманитарные дисциплины» РИИ АлтГТУ, г. Рубцовск, E-mail: [email protected]
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕФОРМ 50-60 ГГ. ХХ В. (КОНТЕНТ-АНАЛИЗ РЕЗОЛЮЦИЙ И РЕШЕНИЙ СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ И ПЛЕНУМОВ ЦК КПСС)
В работе проанализированы документы ЦК КПСС по вопросам развития сельского хозяйства страны в период с 1953 по 1964 гг., с помощью метода контент-анализа определены основные направления и признаки преобразований, их приоритетность и частота упоминания, что позволило повысить степень надежности, уточнить и конкретизировать выводы исследования.
Ключевые слова: сельскохозяйственные реформы, контент-анализ, документы, ЦК КПСС, направления, признаки, термины.
Вопросы истории сельскохозяйственных реформ 50-60 гг. XX в. в нашей стране изучаются уже не один десяток лет. За это время исследован ход проведения этих реформ на различных территориях, выявлены основные этапы, ошибки и недостатки, дана всесторонняя оценка результатов и последствий осуществленных преобразований. В то же время нельзя утверждать, что в спорах и размышлениях об этих реформах, как и обо всем периоде в целом, поставлена окончательная точка. Ряд положений, выдвинутых в период «перестройки», в настоящее время нуждается в уточнении и, может быть, даже в некотором пересмотре. Это относится как к периодизации реформ, так и к оценке их эффективности и значимости на различных территориях страны.
Этому может помочь более тщательный анализ основных документов ЦК КПСС и Совета Министров СССР по данной тематике.
В этой связи значительную помощь для более объективного анализа может оказать метод количественного анализа (контент-анализ), использование которого даст возможность более четко определить основные и второстепенные направления и задачи развития сельского хозяйства страны в период 5060 гг. XX в., выяснить их приоритетность в каждый исторический момент и, возможно, выявить некоторые несоответствия между утверждениями отдельных исследователей о роли и значении этих направлений и их реальным соотношением в исследованных документах.
С этой целью были проанализированы основные документы ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам развития сельского хозяйства в период с1953 по 1964 гг. Эти документы выбраны из такого массового издания, как «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» [1]. Всего было изучено 18 документов, из них выделено 13 наиболее важных. Это сентябрьский пленум ЦК КПСС (1953 г.); февральско-мар-товский пленум ЦК (1954 г.); июньский пленум ЦК (1954 г.); постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна (август 1954 г.); январский пленум ЦК (1955 г.); постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами» (март 1955 г.); XX съезд КПСС (февраль 1956 г.); декабрьский пленум ЦК (1958 г.); декабрьский пленум ЦК (1959 г.); январский пленум ЦК (1961 г.); мартовский пленум ЦК (1962 г.); декабрьский пленум ЦК (1963 г.); февральский пленум ЦК (1964 г.).
Главная тема исследования была обозначена как «Сельскохозяйственные реформы 1953-1964 гг.» Далее из указанных выше документов и на основании изучения существующих исследований были обозначены основные направления (категории) этих реформ. Каждое направление (категория), в свою очередь, была структурирована по признакам (проявлениям). Кроме этого, для некоторых из признаков удалось выделить основные термины или ключевые слова, в которых они употребляются в исследуемых документах. Задача определения низовых единиц анализа была несколько осложнена тем, что для обозначения одного и того же термина в них используются различные варианты слов (слова-
синонимы). Все они при подсчете учитывались как одна и та же единица. Составленный иерархический перечень основных направлений (категорий) и их признаков (проявлений) главной темы, выраженный в терминах (ключевых словах), «накладывался» на каждый из отобранных документов. Заполненные экземпляры перечня подвергались процедуре подсчета частоты появления категорий и их признаков, а также терминов сначала в абсолютных величинах, а затем относительных (частота появления в процентах). Отметим, что для некоторых категорий выделить такие более мелкие единицы анализа, как признаки и термины, не удалось. Поэтому пришлось ограничиться лишь подсчетом частоты упоминания данных категорий.
Перечень категорий и их признаков для контент-анализа документов ЦК КПСС
по развитию сельского хозяйства страны в 1953-1964 гг.
Главная тема - сельскохозяйственные реформы 1953-1964 гг.
Основные направления (категории)
I. Освоение целинных и залежных земель.
II. Увеличение производства продукции животноводства.
III. Укрепление колхозов, совхозов, МТС квалифицированными кадрами специалистов, улучшение материально-технической базы сельского хозяйства.
IV. Интенсификация сельскохозяйственного производства.
Признаки (проявления)
I. Освоение целинных и залежных земель.
По этому направлению (категории) поиск и выделение признаков не проводились, так как подобная работа была выполнена автором ранее на материалах газеты «Алтайская правда» за 1954-1958 гг. [2, с. 113-137].
Для этого направления выделены следующие термины-синонимы (ключевые слова): освоение целинных и залежных земель, освоение новых и заброшенных земель, районы освоения новых земель, освоение под посевы, вновь осваиваемые земли, новые земли, целинные и залежные земли, вспашка целинных и залежных земель, подъем целины и залежей.
Все они равнозначны и при подсчете фиксировались как одна и та же единица анализа.
II. Увеличение производства продукции животноводства.
По этому направлению удалось выделить такой признак, как
«Увеличение производства мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов животноводства». Терминами-синонимами для подсчета частоты здесь были: «развитие животноводства, увеличение производства молока, производство шерсти, производство продуктов животноводства, повышение продуктивности животноводства». Следующим признаком был выделен такой, как «Механизация трудоемких работ в животноводстве, строительство помещений и силосных сооружений». Терминами-синонимами здесь были определены такие, как «механизация животноводства, механизация животноводческих ферм». Третьим признаком стало «Укрепление кормовой базы животноводства» с ключевыми словами-терминами «корма, кормовые культуры».
III. Укрепление колхозов, совхозов, МТС квалифицированными кадрами специалистов, улучшение материально-технической базы сельского хозяйства.
Выделялись следующие признаки. «Укрепление колхозов, совхозов квалифицированными кадрами». Основным ключевым словом является «кадры», а его синонимами - «подбор и расстановка кадров, квалифицированные кадры, руководящие кадры, механизаторские кадры, наши кадры, кадры специалистов, сельскохозяйственные кадры, колхозные кадры, укрепление кадров». По признаку «Улучшение материально-технического снабжения» найдены и подсчитаны следующие ключевые слова-синонимы: «производственно-техническая база, материально-техническая база, материально-производственная база, подготовка материально-технических средств, повышение уровня механизации сельского хозяйства, усиление технической оснащенности сельского хозяйства».
IV. Интенсификация сельскохозяйственного производства.
Отметим главные признаки этого направления. «Комплексная механизация». В документах этот признак зафиксирован в следующих терминах (словах-синонимах). «Механизация, механизированное производство, уровень механизации, механизация в животноводстве, механизация мелиоративных работ, механизация сельскохозяйственного производства, механизация производства кормов, механизация животноводческих ферм, механизация трудоемких работ». Ключевым словом является «механизация».
Следующий признак «Борьба за интенсификацию производства». Ключевое слово - «интенсификация», слова-синонимы -«интенсивные методы ведения колхозно-совхозного производства, вести хозяйство интенсивно, интенсивное ведение сельского хозяйства».
Признак «Ирригация и мелиорация» употребляется в таких словах- синонимах, как «орошаемые и осушенные земли, орошение и обводнение, орошаемое земледелие, поливные земли».
Признак «Электрификация». Слова-синонимы в документах не найдены.
Признак «Химизация». Встречается в словах-синонимах «химия, химические средства, химическая промышленность, химическая индустрия, химические материалы, химическая продукция».
Таким образом, всего в указанных документах было выделено 13 признаков основных направлений проведения сельскохозяйственных реформ. В них они упоминаются 543 раза. Наибольшее число раз упоминается признак «Увеличение производства продукции животноводства» - 124 раза (22,8%), чуть меньше встречается другой признак «Освоение целинных и залежных земель» - 121 раз (22,3%). На эти два признака приходится почти половина всех упоминаний. Второе место занимает такой признак, как «Корма» (12%). На третьем месте находятся такие признаки, как «Комплексная механизация», «Увеличение производства мяса, молока, шерсти», «Химизация» - соответственно 53,54 и 59 упоминаний (в среднем по 9,7%).
Далее идет такой признак, как «Борьба за интенсификацию производства» (6,3%). Последние места по частоте встречаемости занимают такие признаки, как «Укрепление материально-технической базы» (4,1%); «Ирригация и мелиорация» (2,8%); «Укрепление кормовой базы животноводства (2,2%); «Электрификация» (1,3%).
Рассмотрим динамику частоты упоминания указанных направлений и признаков в каждом из документов.
Сентябрьский пленум ЦК КПСС (1953 г.). Всего выделенные направления и признаки упоминаются в нем 82 раза. Первое место по упоминанию в этом документе принадлежит такому направлению, как «Увеличение производства продукции животноводства» - 26 раз (31,7%), на втором - признак «Корма» -18 (21,9%), на третьем - «Комплексная механизация» и «Укрепление хозяйств квалифицированными кадрами» - 12 (14,6%). 6 раз встречается такой признак, как «Увеличение производства мяса, молока, яиц». Таким образом, по частоте упоминаний главным направлением этого пленума, основной задачей, поставленной на нем перед сельским хозяйством страны, можно считать развитие животноводства.
Следующим по времени был февральско-мартовский пленум ЦК КПСС (1954 г.). Главная его тема общеизвестна, что и подтверждается данными контент-анализа. Так, на направление «Освоение целинных и залежных земель» из 68 упоминаний приходится 28 (41,1%). Второе место у признака «Корма» - 13 (19,1%), на третьем - «Увеличение производства продукции животноводства» - 12 (17,6%). Далее идут «Механизация трудоемких работ...», «Комплексная механизация», «Увеличение производства мяса, молока, яиц» - 3 упоминания (4,3%).
В материалах июньского пленума ЦК КПСС (1954 г.) фиксируемые направления и признаки встречаются 41 раз. Впереди
«Освоение целинных и залежных земель» - 21 (51,2%), далее «Корма», «Увеличение производства мяса, молока, яиц», «Укрепление хозяйств квалифицированными кадрами» - по 5 раз (12,1%). О других направлениях и признаках практически не упоминается.
Целинным, что вытекает из его названия, было постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна» (август 1954 г.). Этой теме (направлению) принадлежит 86,3% упоминаний по исследуемой тематике. Всего таких упоминаний - 44. В числе приоритетных тем постановления были также «Улучшение материально-технической базы» (6,8%), «Комплексная механизация» (4,5%).
Январский пленум Цк КПСС (1955 г.) был пленумом, прежде всего рассмотревшим вопросы развития животноводства. Эта тема здесь главенствует - 53 упоминания (46%). На втором месте «Комплексная механизация» - 14 (12,2%), далее «Корма» - 13 (11,3%), «Механизация трудоемких работ...» - 12 (10,4%). Освоение целинных и залежных земель» - 9 упоминаний (8%), «Укрепление хозяйств квалифицированными кадрами» - 8 (7%). Остальные направления и признаки не зафиксированы.
Документом только одного направления было постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами» (март 1955 г.). Все 11 упоминаний относятся к направлению «Укрепление хозяйств квалифицированными кадрами».
На XX съезде КПСС (1956 г.) о выделенных направлениях и признаках упоминалось 26 раз, причем почти в равных пропорциях. Так, о «Кормах» и «Освоении целинных и залежных земель» упоминалось по 4 раза (15,4%), «Укреплении хозяйств квалифицированными кадрами», «Комплексной механизации», «Увеличении производства мяса, молока, яиц» - по 3 раза (11,5%). О других направлениях и признаках упоминается не более одного-двух раз.
Декабрьский пленум ЦК КПСС (1958 г.) вновь поставил главной задачей развития сельского хозяйства «Увеличение производства продукции животноводства» - 15 упоминаний (29,4%), 1-е место. К этому же направлению примыкает такой признак, как «Увеличение производства мяса, молока, яиц» - 8 (15,7%), 2-е место. Столько же раз встречается и тема «Освоение целинных и залежных земель», далее - «Комплексная механизация» - 5 и «Механизация трудоемких работ...» - 5 (10%). 8% приходится на тему «Укрепление хозяйств квалифицированными кадрами».
Декабрьский пленум ЦК КПСС (1959 г.) подтвердил главной темой увеличение продукции животноводства. На первом месте «Увеличении производства мяса, молока, яиц» - 8 упоминаний (29,6%), на втором - «Увеличение производства продукции животноводства» - 6 (22,2%). Далее по 5 раз встречаются темы «Улучшение материально-технической базы» и «Комплексная механизация» - 5 (18,5%).Всего в этом документе выделенные направления и признаки встречаются 27 раз.
Пленум января 1961 г. главное внимание уделил вопросам развития животноводства(11 упоминаний из 22). Встречаются и такие признаки, как «Химизация - 3 раза (13,6%), «Освоение целинных и залежных земель», «Ирригация и мелиорация» - по 2 раза.
На мартовском пленуме 1962 г. главными темами стали «Улучшение материально -технической базы» - 7 раз из 22 (31,8%) и «Увеличение производства , молока, яиц» - 6 раз (27,3%).
Декабрьский пленум 1963 г. был целиком посвящен проблемам химизации - 46 упоминаний из 47 (98%).
Довольно разнообразной была тематика основных направлений на февральском пленуме 1964 г. (72 упоминания). Главной темой стала «Интенсификация производства» - 31 упоминание (43%). Далее идут «Химизация» и «Ирригация и мелиорация» -по 9 раз (12,5%). О комплексной механизации в постановлении упоминается 6 раз (8,3%). Названия других тем встречаются не более одного-двух раз.
Рассмотрим частоту появления каждого выделенного направления или признака в указанных документах. Такое направление, как «Освоение целинных и залежных земель» больше всего (38 раз, 31,4%) упоминается в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР августа 1954 г. «О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна». Затем идет февральско-мартовский (1954 г.) пленум ЦК КПСС (23,1%), июньский (1954 г.) пленум (17,4%), январский пленум (1955 г.) - 7,4%, декабрьский(1958 г.) пленум (6,6%).
Направление на «Увеличение продукции животноводства» больше всего используется в постановлении январского (1955 г.) пленума (42,7%). 21% от всех высказываний по этой теме оно занимает на сентябрьском (1953 г.) пленуме, 12,1% равен этот
показатель на декабрьском (1958 г.) пленуме, 9,7% - на февраль-ско- мартовском (1954 г.) пленуме, 4,8% - декабрьском (1959 г.) пленуме.
Близкий по теме признак «Увеличение производства мяса, молока, яиц» наиболее часто встречается в материалах январского (1955 г.) пленума (20,4% от всех упоминаний этого признака, на втором месте - декабрьский (1958 г.) пленум (14,8%), далее январский (1961 г.) пленум (13%), сентябрьский (1953 г.) и мартовский (1962 г.) пленумы (по 6% каждый).
«Механизация трудоемких работ в животноводстве... » более других признаков упоминается в материалах январского (1955 г.) пленума (48%), на декабрьском пленуме (1958 г.) -5 раз (20%), февральско-мартовском (1954 г.) - 4 (16%). В материалах других пленумов и постановлений этот признак встречается по одному разу.
Признак «Укрепление кормовой базы животноводства» в таком словосочетании в выделенных материалах встречается редко, всего 12 раз, причем почти половину - 5 раз (41,6%) в материалах январского (1955 г.) пленума; еще 2 раза (8%) - на февраль-ско-мартовском (1954 г.) пленуме, по одному разу в других документах. Тот же признак, записанный словом «Корма», оказался значительно более распространенным (встречается 65 раз). 18 раз (27,7%) он встречается в материалах сентябрьского (1953 г.) пленума, по 13 раз (20%) - на январском (1955 г.) и февральско-мартовском (1954 г.) пленумах. Еще 6 раз (9,2%) он упоминается на июньском (1954 г.) пленуме, 3 раза - в материалах XX съезда КПСС (6,2%).
Признак «Улучшение материально-технической базы» более всех встречается в материалах мартовского (1962 г.) пленума - 7 раз (31,8%), далее идет декабрьский (1959 г.) пленум - 5 раз (22,7%), постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР (август 1954 г.) «О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна» - 3 раза (13,6%).
Признак «Укрепление колхозов, совхозов квалифицированными кадрами» чаще всего использовался на сентябрьском (1953 г.) пленуме и в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами» (март 1955 г.) - соответственно 12 и 11 раз (23 и 21,2%). На третьем месте - январский (1955 г. пленум - 8 раз (15,4%), далее июньский (1954 г.) пленум (9,6%), декабрьский (1958 г.) пленум (7,7%).
О «Химизации» более других упоминали на декабрьском (1963 г.) пленуме - 46 раз (78%), а также февральском (1964 г.) пленуме - 9 раз (15,3%). Упоминается этот признак также на январском (1961 г.) пленуме - 3 раза (5,1%) и мартовском (1962 г.) пленуме - 1 раз (1,6%).
«Электрификация» в исследуемых документах встречается 7 раз, 2 раза (28,6%) на сентябрьском (1953 г.) пленуме, по одному разу (14,3%) на январском (1955 г.) пленуме, XX съезде КПСС, декабрьском (1958 г.) пленуме и еще нескольких пленумах. «Ирригация и мелиорация» более всех упоминалась на февральском (1964 г.) пленуме - 9 раз (60%), затем на XX съезде КПСС -4 раза (26,6%), январском (1961 г.) пленуме - 2 раза (13,3%). Об «Интенсификации производства» впервые говорили на декабрьском (1963 г.) пленуме, и затем она становится главной темой на февральском (1964 г.) пленуме - 31 упоминание (91,2%).
Признак «Комплексная механизация» чаще всего употребляется в материалах январского (1955 г.) пленума - 14 раз (26,4%), 12 раз о ней упоминалось на сентябрьском (1953 г.) пленуме (22,6%), 6 раз на февральском (1954 г.) пленуме (11,3%), 5 раз -декабрьском (1959 г.) пленуме (9,4%).
Еще одним показателем, характеризующим важность и значимость выделенных направлений сельхозреформ и их признаков, стало число первых мест по частоте упоминаний. Из анализа полученных данных следует, что пер вые места чаще других занимают такие направления, как «Освоение целинных и залежных земель» и «Увеличение производства продукции животноводства» (по 3 раза), вторые места по количеству упоминаний больше других занимает такое направление, как «Увеличение производства продукции животноводства» (4 раза) и признак этого на-
правления «Увеличение производства мяса, молока, шерсти» (4 раза), по три раза на втором месте по частоте упоминания признаки «Корма» и «Укрепление хозяйств квалифицированными кадрами». По третьим местам впереди признаки «Комплексная механизация» (5 раз) и «Механизация трудоемких работ в животноводстве, строительстве животноводческих помещений, силосных сооружений» (3 раза). Среди аутсайдеров шесть таких направлений и признаков, упоминание о которых встречается значительно реже, либо они упоминаются только в постановлениях и документах отдельных специальных пленумов и съездов. Это такие направления как «Укрепление кормовой базы животноводства», «Химизация», «Электрификация», «Интенсификация», «Ирригация и мелиорация», «Механизация трудоемких работ в животноводстве, строительство животноводческих помещений, силосных сооружений».
Таким образом, в результате анализа данных, полученных после подсчета частоты упоминаний выделенных и сведенных в единый перечень направлений и признаков сельскохозяйственных реформ 1953 - 1964 г.г., за фиксированных в главных документах ЦК КПСС этого периода, удалось установить следующее.
1. За все годы реформ наиболее частыми направлениями, которые встречаются в постановлениях пленумов ЦК КПСС, были такие, как «Освоение целинных и залежных земель» (22,2%) и «Увеличение производства продукции животноводства» (22,8%). На них приходится 45% всех упоминаний главных направлений. Вместе с признаками этих направлений этот показатель достигает 61,5%. На долю 3-го направления «Укрепление колхозов, совхозов, МТС квалифицированными кадрами, улучшение материально-технической базы сельского хозяйства» пришлось 13,7% упоминаний всех выделенных направлений, об «Интенсификации производства» вместе с ее признаками упоминалось почти в два раза больше (25,8%).
2. Частота упоминания (встречаемости) выделенных направлений и их признаков в каждом из документов различна и зависит как от времени появления этих документов, так от целей и задач, поставленных в них.
3. Для каждого из документов удалось выделить основные и второстепенные направления и их признаки, а также установить, что некоторые из них встречаются почти во всех документах, то есть на протяжении всего периода реформ. Есть и такие направления и признаки, частота упоминания которых резко различается в различных документах. Некоторые из направлений настолько специфичны, что их удалось выделить только не более чем в одном-двух документах (постановлениях ЦК).
В целом полученные данные с большей степенью надежности позволяют значительно уточнить и конкретизировать основные направления и признаки сельскохозяйственных реформ 1953 - 1964 гг., продекларированные в постановлениях пленумов и съездов ЦК КПСС того времени. В этой связи есть основание не согласиться с мнением, высказанным рядом исследователей, в частности О.М. Вербицкой, «об отсутствии в те годы научной концепции, всесторонне обоснованной, тщательно продуманной государственной программы развития сельского хозяйства. [3, с.36]. Были и планы, была и программа, свое наиболее полное воплощение она получила еще на сентябрьском (1953 г.) пленуме ЦК КПСС. Другое дело, как она выполнялась, насколько была реалистична (речь идет о ее наполненности, обеспеченности соответствующими материальными и финансовыми ресурсами, а также квалифицированными кадрами специалистов). Не совсем соответствует действительности заявленная И.В. Русиновым и выделенная им как одна из хрущевских сверхпрограмм, наряду с освоением целины и развитием животноводства, - программа «расширения посевов кукурузы». [4, с.39]. Также трудно согласиться и с мнением этого же автора о полном крахе «кукурузной кампании». Для Сибири и, в частности, для Западной Сибири внедрение этой культуры сыграло немалую роль в решении кормовой проблемы для животноводства. Сегодня здесь невозможно представить полноценный кормовой баланс без этой ценной сочной культуры
Библиографический список
1. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - М., 1985-1986. - Т. 8-10.
2. Кузнецов, В.В. Роль печати в организации освоения целинных и залежных земель на Алтае (1954-1960 гг.). - Барнаул, 2005.
3. Вербицкая, О.М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. Середина 40-х - начало 60-х гг. - М., 1992.
4. Русинов, И.В. Аграрная политика КПСС в 50-е - первой половине 60-х годов: опыт и уроки // Вопросы истории КПСС. - 1998. - № 9. Bibliography
1. KPSS v rezolyuciyakh i resheniyakh sjhezdov, konferenciyj i plenumov CK. - M., 1985-1986. - T. 8-10.
2. Kuznecov, V.V. Rolj pechati v organizacii osvoeniya celinnihkh i zalezhnihkh zemelj na Altae (1954-1960 gg.). - Barnaul, 2005.
3. Verbickaya, O.M. Rossiyjskoe krestjyanstvo: ot Stalina k Khruthevu. Seredina 40-kh - nachalo 60-kh gg. - M., 1992.
4. Rusinov, I.V. Agrarnaya politika KPSs v 50-e - pervoyj polovine 60-kh godov: opiht i uroki // Voprosih istorii KPSS. - 1998. - № 9.
Статья поступила в редакцию 07.12.11
Раздел 6 СОЦИОЛОГИЯ
Ведущий эксперт раздела:
ЮРИЙ ЕФИМОВИЧ РАСТОВ - д-р социологических наук, профессор, действительный член Академии социальных наук, зам. председателя диссертационного совета по социологии при Алтайском Государственном университете (г. Барнаул)
УДК 316.354
Kabeshev R.V., Rykhtik M.I. PARADOXES OF MANAGEMENT OF THE NATIONAL INNOVATION SYSTEMS: FOREIGN EXPERIENCE. Foreign experience in carrying out cluster policy abroad is considered and generalized. The important role of the state in formation of effective innovative policy providing substantial improvement in the business climate and stimulating the priority development of high_tech fields is placed in strong relief.
Key words: innovations, national innovative systems, governance, clusters.
Р.В. Кабешев, д-р политич. наук, проф. ГОУ ВПО «Арзамасский государственный педагогический институт им. А.П. Гайдара», E-mail: [email protected]; М.И. Рыхтик, д-р политич. наук, проф. НИУ ««Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», E-mail: [email protected]
ПАРАДОКСЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ИННОВАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ1
В центре внимания зарубежный опыт кластерного развития, управления инновационными процессами. Особое внимание уделяется роли государства в создании необходимого климата инновационного развития.
Ключевые слова: инновации, национальные инновационные системы, управление, инновационные кластеры.
Мир стоит на пороге нового научно-технологического прорыва. Скорость, объём и глубина инновационного процесса во многом определяют экономический и политический вес страны на мировой арене. В этой связи значительно возросла роль, которую играет национальная инновационная система государства.
Ежегодный оборот инновационных технологий и наукоемкой продукции на мировом рынке, по данным РАН составляет около трех трлн. долларов США. К 2015 году оборот рынка наукоемкой продукции может возрасти до 4 - 4,5 трлн. долларов. Таким образом, инновационный сектор выдвигается на одно из первых мест. Для стран, выбравших путь ускоренного развития, участие в инновационной деятельности становится обязательным. Кроме того, как показывает анализ глобального финансово-экономического кризиса, государства, ориентированные на инновации, имеют больше шансов выйти из кризиса с наименьшими потерями [1, с. 36].
«Национальная инновационная система (НИС) - это совокупность национальных государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий» [1, с. 37]. НИС формирует такую систему взаимоотношений между наукой, промышленностью и обществом, когда инновации служат основой развития экономики и общества, а потребности инновационного развития, в свою очередь, во многом определяют и стимулируют развитие научной деятельности. В опоре на НИС государство осуществляет политику, нацеленную на достижение и поддержание высокого уровня национальной конкурентоспособности.
1980-е годы стали периодом формирования концептуальных основ национальных инновационных систем. Монография «Технический прогресс и экономическая теория» [2] явилась заметным явлением в развитии идей о принципах формирования национальных инновационных систем. Коллектив её авторов, в числе которых Б. Лундвалл - профессор университета г. Упсала, Швеция, К. Фримен, Центр изучения научной политики при Сассекс-ком университете - Великобритания, Р. Нельсон - профессор
Колумбийского университета, США сформулировали главные идеи концепции национальной инновационной системы, заключающейся в следующем:
1) идея о том, что главными факторами развития современной экономики формирующими конкуренцию являются инновации и научные исследования в интересах бизнеса;
2) идея о том, что институциональность является фактором, влияющим на содержание и структуру инновационной деятельности;
3) идея о том, что научное знание играет важную роль в развитии экономики.
Несмотря на общую идейную платформу, позиции исследователей в отношении НИС отличались и во многом определялись исследовательскими задачами. Базой для концепции Лундвалла послужили работы Ф. Листа и Фон Хиппеля. В фокусе исследований Лундвалла были проблемы взаимоотношения между производителями и потребителями инноваций в рамках одной страны. Согласно его концепции технологическое взаимодействие фирм в процессе разработки технологий значительно чаще реализуется внутри страны и определяется особенностями ее институциональной структуры, именно это позволяет инновационным процессам сохранять национальную специфику и связь с компаниями внутри страны, большую, чем с зарубежными партнерами.
Идеи Лундвалла продолжает К. Фримен, утверждавший, что НИС представляют собой институциональную сеть в государственном и частном секторах экономики, функционирование которой способствует распространению инновационных технологий. Причем задействованным оказывается не только институциональный уровень, но и управленческий вплоть до образа менеджериаль-ного мышления - образ действий, с помощью которого осуществляется организация и управление ресурсами на разных уровнях, вплоть до национального. Например, национальная инновационная система Японии копирует организационные новации в производстве, такие как тесные горизонтальные связи между подразделениями внутри фирмы, «just-in-time» в обрабатывающей про-
1 В статье использованы материалы, собранные в ходе выполнения гранта РГНФ 11-03-00069а «Международно-политические аспекты инновационного развития в России и за рубежом: проблемы взаимодействия»
