CC BY
310
Л. В. Чхутиашвили*
Основные направления реализации новой семейной политики государства
Аннотация. Преодоление демографического кризиса, предотвращение его катастрофических по масштабам последствий возможно только в рамках новой семейной политики Российской Федерации, направленной на укрепление института семьи, возрождение семейных ценностей и сохранение семейной культуры. Развитие и совершенствование семейного законодательства позволит, на наш взгляд, создать условия для наилучшего выполнения семьей своих функций, гармонизации прав личности и потребностей российского общества. Развитие и совершенствование мероприятий по поддержке семьи, материнства и детства позволит, на наш взгляд, создать условия для наилучшего выполнения семьей своих функций и обеспечения здоровья ее членов, развития личности и реализации личных интересов каждого члена российского общества. Семья — важнейший инструмент общества. Только так государство обеспечит социальную безопасность семьи, ее благополучие, условия для выполнения социально значимых функций. Концепция развития семейного законодательства Российской Федерации, на наш взгляд, учитывает тенденции и запросы современного российского общества, восполняет имеющиеся пробелы, устраняет противоречия между Семейным кодексом РФ и другими актами действующего законодательства.
Ключевые слова: государство, законодательство семейное, интерес, институт семьи, развитие, механизм, направления, общество, семья, семейная политика, совершенствование.
001: 10.17803/1994-1471.2017.78.5.046-049
Механизмы, обеспечивающие правовые гарантии суверенитета семьи, баланс семейных и общественных интересов, создаются государством. В первую очередь речь идет о развитии и совершенствовании семейного законодательства, которое позволит, на наш взгляд, создать условия для наилучшего выполнения семьей своих функций, гармонизации прав личности и потребностей российского общества.
Реализация институциональных прав и интересов семей в процессе их жизнедеятельности, защиты социально уязвимых семей и всестороннего развития несовершеннолетних
детей не может быть достигнута без комплексной государственной политики, направленной на рост доходов и повышение уровня жизни российских семей. В качестве обязательного объекта государственной политики выступает семья, а благополучие семьи является приоритетным критерием оценки социальных преобразований.
Важнейшей предпосылкой реформирования семейной политики Российской Федерации, на наш взгляд, является осознание тесной взаимосвязи между семейной политикой государства и характером социально-демографических процессов в современном обществе.
© Чхутиашвили Л. В., 2017
* ЧхутиашвилиЛела Васильевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры философских и социально-экономических дисциплин Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) lvch2016@mail.ru
109451, Россия, г. Москва, ул. Братиславская, д. 19
В основу современной государственной семейной политики Российской Федерации должны быть положены следующие принципы:
— укрепление и развитие института семьи как фундаментальной основы российского общества, а семейной политики — как самостоятельного направления государственной политики;
— единство государственной семейной политики и ее комплексный характер;
— признание прожиточного минимума как основного критерия для принятия решения о мерах поддержки семей с детьми;
— дифференцированный подход к определению системы мер государственной поддержки семьи, материнства и детства;
— учет реальных проблем семей с детьми и защита ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. Однако сегодня отсутствует единая государственная семейная политика, причинами чего являются:
— низкая эффективность применяемых мер государственной поддержки;
— очевидная бедность семей с детьми и обострение социального неравенства семей с детьми;
— неразвитая сеть социальных услуг семьям с детьми и дефицит мест в детских садах;
— кризис института семьи и семейных ценностей, рост семейного неблагополучия;
— детская и подростковая духовно-нравственная деформация.
Кроме того, развитие институтов семьи и детства тормозит отсталость семейного законодательства. Поэтому важно создать благоприятные условия для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства.
Качественно новая семейная политика должна быть основана на принципах эффективного взаимодействия государства с институтом семьи, как подчеркнуто в Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года1, и разрешать стоящие перед обществом задачи социально-экономического и демографического развития.
Для этого, на наш взгляд, необходимо решать следующие задачи:
— укреплять институт семьи как рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации, максимально используя трудовой и творческий потенциал семьи;
— совершенствовать систему социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми, развивая систему учреждений по поддержке семьи и детей;
— обеспечивать семьям возможности для стабильного функционирования и полного выполнения своих функций, создавая благоприятные условия для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства;
— повышать роль государства в создании условий по жизнеобеспечению, воспитанию, образованию и развитию детей, создавая условия для роста воспитательного и духовно-нравственного потенциала семьи;
— формировать позитивное общественное мнение, повышая престиж многодетной и социально благополучной семьи в обществе. Новая государственная семейная политика
Российской Федерации должна быть переориентирована на создание условий для выполнения семьей ее социальных функций, связанных с заботой и воспитанием детей, заботой о нетрудоспособных родителях. Семья и государство должны стать партнерами, взаимно разделяющими риски и ответственность за благополучие семьи и государства в целом. Кроме того, необходимо усилить меры государственной поддержки многодетных семей, стимулировать семейное благополучие, уменьшить бедность семей, имеющих детей, обеспечить семьи качественным и доступным жильем, преодолеть дефицит мест в детских садах, создать комфортную среду для семей с детьми. Государство должно взять на себя расходы по организации семейного досуга, занятий детей в спортивных секциях, художественных кружках или музыкальных школах. Должна сформироваться система конкурсов для получения семьям доступа к качественному образованию в любых формах.
1 Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года».
Таким образом, насущной потребностью сегодня становятся систематизация направлений семейной политики на основе трансформации института семьи, моделей и структуры семей, их доходов, потребностей и интересов, нацеленных на улучшение положения семьи.
Преодоление демографического кризиса, предотвращение его катастрофических последствий возможно сегодня только в рамках новой семейной политики Российской Федерации, направленной на укрепление семьи, возрождение семейных ценностей и сохранение семейной культуры.
Для реализации новой семейной политики государства, на наш взгляд, важно:
1) объединить усилия государственных органов власти, педагогов, врачей, родителей и детей для укрепления семьи, становления, развития и проведения в жизнь семейных культурных традиций и ценностей;
2) создать условия для укрепления авторитета и поддержки институтов семьи, семейных ценностей, активного участия семьи в воспитательном процессе образовательных учреждений;
3) государственным органам власти и общественным организациям — работать над моделированием приоритетности духовных
и нравственных ценностей, культуры, здорового образа жизни в семье;
4) принять комплекс мер по воспитанию у детей и подростков уважительного отношения к семье как к базовой ценности общества;
5) пропагандировать семейные ценности, предоставлять льготы общественным организациям, участвующим в возрождении семейных традиций.
Развитие и совершенствование мероприятий по поддержке семьи, материнства и детства позволит, на наш взгляд, создать условия для наилучшего выполнения семьей своих функций и обеспечения здоровья ее членов, развития личности и реализации личных интересов каждого члена российского общества. Только рассматривая семью как важнейший инструмент общества, государство обеспечит социальную безопасность семьи, ее благополучие, условия для выполнения социально значимых функций.
Концепция развития семейного законодательства Российской Федерации, на наш взгляд, учитывает тенденции и запросы современного российского общества, восполняет имеющиеся пробелы, устраняет противоречия между СК РФ и другими актами действующего законодательства.
БИБЛИОГРАФИЯ
1 . Афанасьева Т. М. Семья. — М. : Просвещение, 2002. — 225 с.
2. Семья и личность / под ред. профессора Е. И. Сермяжко. — Могилев : МГУ имени А. А. Кулешова, 2003. — 101 с.
3 . Стариков Н. Концепция семейной политики // URL: http://nstarikov.livejournal.com/607672.html (дата
обращения: 09.01.2017).
4 . Цветков В. А. Концепции развития семейного законодательства // Вестник Омского юридического
института. — 2011. — № 4 (17). — С. 90—93.
5 . ЭфтимовичЛ. Е. Семья: XXI век. Проблемы формирования региональной семейной политики // Ана-
литический вестник Совета Федерации РФ. — 2002. — № 11 (167). — 71 с.
Материал поступил в редакцию 15 марта 2017 г.
MAIN DIRECTIONS FOR THE IMPLEMENTATION OF THE STATE NEW FAMILY POLICY
CHKHUTIASHVILI Lela Vasilevna — PhD, Associate Professor, Associate Professor of Philosophical and
Social-Economic Disciplines of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
lvch2016@mail.ru
109451, Russia, Moscow, ul. Bratislavskaya, d. 19
Review. Overcoming a demographic crisis, preventing its catastrophic consequences is possible only within the framework of the new family policy of the Russian Federation aimed at strengthening the institution of the family, restoring family values and preserving the family culture. The development and improvement of family laws
will, in our view, create conditions for the family to perform its functions, to harmonize human rights and the needs of the Russian society. The development and improvement of measures carried out to support the family, motherhood and childhood will, in our view, enable the family to perform its functions and to create conditions for securing the well-being of its members, to ensure the development of an individual and realization of personal interests of each member of the Russian society. The family is a vital tool of the society. Only in this way the State will ensure the social security of the family, its well-being, the conditions for the fulfillment of socially important functions.
The Concept on the Development of Family Law of the Russian Federation, in our view, takes into account the tendencies and demands of the modern Russian society, fills in the gaps, eliminates contractions between the Family Code of the RF and other acts of existing legislation.
Keywords: State, Family Law, interest, institution of the family, development, mechanism, directions, society, family, family policy, improvement.
REFERENCES (TRANSLITERATION)
1. Afanas'eva T. M. Sem'ja. — M. : Prosveshhenie, 2002. — 225 s.
2. Starikov N. Koncepcija semejnoj politiki / Rezhim dostupa: http://nstarikov.livejournal.com/607672.html (data obrashhenija 09.01.2017 g.)
3. Jeftimovich L. E. Sem'ja: XXI vek. Problemy formirovanija regional'noj semejnoj politiki // Analiticheskij vestnik Soveta Federacii RF. — 2002. — № 11 (167). — 71 s.
4. Sem'ja i lichnost' / pod red. professora E.I. Sermjazhko. — Mogilev: MGU im. A.A. Kuleshova, 2003. — 101 s.
5. Cvetkov V. A. Koncepcii razvitija semejnogo zakonodatel'stva // Vestnik Omskogo juridicheskogo instituta. — 2011. — № 4 (17). — S. 90—93.
