CC BY
56
УДК 352.071(1-21)(571.63-25):351.712.2.033
А. Н. Сухов1
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ГОРОДЕ ВЛАДИВОСТОКЕ
Статья посвящена важной и перспективной области социальных отношений современной России, в частности Приморского края — проблемам поддержки предпринимательства со стороны государства.
Ключевые слова: предпринимательство, государственная поддержка, социальное партнерство, муниципальный заказ, инфраструктура, бизнес-инкубатор.
В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».[2] Социальный характер современной России выражается в социальных гарантиях гражданам в сфере трудовой деятельности, образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты. Однако эти гарантии останутся декларацией о намерениях, до тех пор, пока будут выработаны социальные стандарты.
Конечно, социальными проблемами должно в первую очередь заниматься государство, однако во всем мире наблюдается тенденция к усилению в этой сфере позиций бизнеса, встраивающегося в мировую экономику. «В этой ситуации прежний баланс сил в социально-трудовых отношениях смещается, под сомнение ставится эффективность сложившихся институтов трипартизма».[4] Сегодня предпставители российских деловых кругов приходят к осознанию своей социальной ответственности. «Предприниматели жизненно заинтересованы в
политической стабильности. Они стремятся к расширению рынка, росту конкурентоспособности своей продукции, использованию научнотехнического прогресса».[3] Социальная ответственность предполагает некий добровольный отклик на то, что лежит вне требований,
1 © Алексей Николаевич Сухов, соискатель Института международного бизнеса Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. E-mail: asuhov@mail
определяемых законом или регулирующими органами. Это «добровольный вклад частного сектора в общественное развитие через механизм социальных инвестиций».[1]
Реализация масштабных инвестиционных проектов, в рамках подготовки Саммита АТЭС в г.Владивостоке, заметно активизировала предпринимательскую деятельность не только в строительстве, но и в других видах экономической деятельности. В течение 3-х последних лет устойчиво возрастает количество малых и средних предприятий, удельный вес которых в общем числе хозяйствующих субъектов в 2010 году достиг 45%. Почти на 15% , за этот период, возрос объем выручки и налоговых поступлений малых предприятий. Во многом, такая позитивная динамика характеризует эффект значительного усиления муниципальной поддержки предпринимательства при расширении спектра используемых при этом направлений.
Так, к уровню 2007 года суммарный объем выделяемых средств из городского, краевого, федерального бюджетов в 2009 году возрос более чем в 40 раз при усилении этого темпа роста в 2010 году.
Столь оптимистичный вариант развития предпринимательства реализуется в рамках принятой в 2009 году долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в г.Владивостоке на 2009-2012 годы». Особенность этой программы заключаются в качественном изменении подхода к поддержке предпринимательских структур, которая не сводится только к выделению им бюджетных средств. В числе приоритетных направлений оказания помощи бизнесу в программе отнесены:
1. Финансовая поддержка, которая оказывается в виде:
- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченных в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства г.Владивостока, доля данного вида поддержки составляет 58% в общем объеме заявок от субъектов предпринимательства;
- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, работающих до двух лет со дня государственной регистрации, связанных с приобретением основных средств и оснащением рабочих мест (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда), доля данного вида поддержки составляет 25% в общем объеме заявок от субъектов предпринимательства;
- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с технологическим присоединением и подключением к системам коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение) объектов недвижимости, необходимых для осуществления
предпринимательской деятельности, доля данного вида поддержки составляет 25% в общем объеме заявок от субъектов предпринимательства;
- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с разработкой бизнес-плана при получении кредита в кредитных организациях;
- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства г. Владивостока, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации, доля данного вида поддержки составляет 15% в общем объеме заявок от субъектов предпринимательства.
По видам экономической деятельности получатели субсидий представлены следующим образом: оптовая и розничная торговля — 83 субъекта малого и среднего предпринимательства (62,4% от общего количества заявителей); обрабатывающие производства — 7 (5,3%);
строительство — 3 (2,3%); предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг — 39 (29,3%); рыболовство и
рыбоводство — 1 (0,7%).
Финансовая поддержка организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства города Владивостока оказывается в виде:
- возмещения части затрат, связанных с участием в выставочноярмарочных мероприятиях, конференциях, съездах, форумах по вопросам развития предпринимательства в Российской Федерации;
- возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, програмного обеспечения, разработкой сайтов для осуществления текущей деятельности организации инфраструктуры;
- возмещения части затрат, связанных с проведением на безвозмездной основе обучающих консультаций, семинаров, конференций по вопросам развития предпринимательства в городе Владивостоке.
2. Имущественная поддержка, которая обеспечивает доступ субъектам малого предпринимательства города Владивостока к использованию муниципальных помещений путем:
- применения понижающего коэффициента (0,4) ставки арендной платы. Общая сумма льгот, предоставляемых ежегодно администрацией города более 250 субъектам малого предпринимательства по арендной плате в связи с применением корректирующего коэффициента, составляет около 82 млн. рублей. За январь-октябрь 2010 года с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 122 договора аренды муниципального имущества на новый срок без проведения торгов по 146 объектам общей площадью 12648,0 кв.м. Количество договоров аренды муниципального имущества, заключенных на новый срок по результатам проведения
конкурсов и аукционов — с 5 субъектами малого предпринимательства по 5 объектам общей площадью 257,9 кв.м;
- реализации преимущественного права выкупа субъектами малого предпринимательства арендуемых муниципальных помещений. За 2009-10 мес. 2010 г. представителями малого и среднего предпринимательства было подано 207 заявлений, положительное решение принято 128 заявлениям, отказано по 79 заявлениям, по 97 объектам приняты условия приватизации. В целом, за данный период, было заключено 84 договора на приобретение муниципального имущества, на рассмотрении в Думе города Владивостока находятся 16 объектов на включение в Программу приватизации на 2011 год и условия приватизации по 7 объектам;
- решения Думы города Владивостока от 16.07.2010 № 517 урвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке. В Перечень вошло 32 объекта общей площадью 2023,2 кв.м., из них в аренде находятся 13 объектов.
3. Информационно-консультационная поддержка, которая включает в себя проведение бизнес-семинаров, выпуск справочных пособий, проведение конкурса «Предприниматель года» и деловой игры «Идеи без границ».
За период действия Программы в 2009-2010 годах было проведено 7 бизнес-семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения; таможенного регулирования, бизнес-планирования; по правовым вопросам градостроительной деятельности, организации частных детских садов.
В 2010 г. выпущены два справочных пособия для предпринимателей- «Информационно-справочное пособие для
предпринимателей «Малый бизнес-успешный опыт. Модельный бизнес-план» и «Ежегодное справочное пособие «Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса города Владивостока»
В целях популяризации и повышения общественной значимости предпринимательской деятельности в городе Владивостоке ко Дню российского предпринимателя 26 мая проводится ежегодный городской конкурс «Предприниматель года». Конкурс проводится по 5-ти номинациям. Номинанты и победители награждаются благодарственными письмами, почетными грамотами за вклад в развитие экономики Владивостока, за достижение высоких экономических результатов, за участие в социальных программах и благотворительную деятельность.
В рамках Всемирной недели предпринимательства ежегодно проводится деловая игра «Идеи без границ» для дошкольников и студентов города Владивостока. Было проведено 3 деловые игры.
Одним из важных элементов поддержки малого и среднего предпринимательства города является размещение муниципальных заказов на поставки продукции и оказание услуг у субъектов предпринимательства. В 2009 году для субъектов малого предпринимательства проведено и объявлено 111 процедур на сумму 210,4 млн. руб. Доля данных заказов составила 10,2% объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства. За 10 месяцев текущего года размещено и объявлено заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму 54,38 млн. руб., или 10,2% от стоимости заказа, подлежащего размещению у субъектов малого предпринимательства.
В целях уменьшения налоговой нагрузки на предпринимателей города были снижены значения коэффициента К2 по ЕНВД для социально значимых видов деятельности: для розничной торговли хлебом и
хлебобулочными изделиями; газетно-журнальной продукцией,
канцелярскими товарами; для вида деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров. Несмотря на дефицит местного бюджета, продолжают действовать пониженные ставки коэффициента К2 по ЕНВД, при этом потери бюджета города ежегодно составляют 206 млн. руб.
Реализация муниципальной политики развития предпринимательства в городе Владивостоке в течение последних 15 лет позволила создать базовую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Действуют отраслевые общественные организации (ассоциации), которые защищают и продвигают интересы предпринимательства. Фактическим центром развития предпринимательства становится созданный в последние годы бизнес-инкубатор Владивостокского государственного университета экономики и сервиса.
1. Доклад о социальных инвестициях в России за 2008 год/ Под общей редакцией С.Е. Литовченко. — М. Ассоциация менеджеров,,2008.
2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета.- 1993.25 декабря.
3. Примаков Е. М. Власть и бизнес: ответственность друг перед другом// Российская газета. — 2005 — 26 декабря.
4. Сидоров Н. Социальная ответственность бизнеса — новое в политике ТПП России // Интернет-журнал «Меценат». — 2005.№3. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.tpprf.ru/ru/main
