CC BY
58
УДК 94(470.621):338.436:331.108.2 ББК 63.3(2 Рос.Ады)633-2 В 58
З.Л. Власенко,
аспирант кафедры Отечественной истории Адыгейского государственного университета, г. Майкоп, тел. 8(962)8732621, E-mail: [email protected]
Ф.Х. Шебзухова,
заведующая кафедрой отечественной истории Адыгейского государственного университета, г. Майкоп, профессор, доктор исторических наук.
Основные направления кадровой политики в сельском хозяйстве в 19701980 г.г. (на примере Адыгейской автономной области)
(Рецензирована)
Аннотация: В статье анализируются основные направления кадровой политики СССР в аграрно-промышленном комплексе (АПК) и особенности ее реализации в Адыгее. В связи с этим исследуются основные формы и методы подготовки сельскохозяйственных кадров, в том числе и механизаторских. Отмечаются достижения и нерешенные проблемы.
Ключевые слова: Материально-техническая база сельского хозяйства,
квалификация, партийно-советский актив, оператор животноводческого комплекса, техник-механик, оператор машинного доения.
Тезис «кадры решают все» во все времена советской истории оставался популярным. Обращение к проблеме в современный период является актуальным, что объясняется двумя обстоятельствами. Во-первых, значимостью сельского хозяйства в экономике страны и, во-вторых, положением, сложившимся в АПК на современном этапе.
В 1970-1980 г.г. ставились такие кардинальные задачи, как развитие сельского хозяйства, его техническое перевооружение, укрепление экономики колхозов и совхозов. В свете решения поставленных задач кадровая проблема оставалась ключевой.
В целом развитие сельского хозяйства шло курсом, намеченным мартовским (1965 г.), октябрьским (1968 г.) и июльским (1970 г.) пленумами ЦК КПСС, в задачи которых входило укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. В 1971 г. на XXIV съезде КПСС была намечена программа роста сельскохозяйственного производства. Главным условием для ее решения также считалось укрепление материально-технической базы производства и его широкая интенсификация. Выполнение этой задачи требовало совершенствования кадровой политики на селе, которая включала в себя подбор, подготовку, расстановку и воспитание высококвалифицированных кадров. Эта задача была, как и раньше, актуальной, так как в ряде республик и областей не хватало специалистов сельского хозяйства, механизаторов и работников других массовых профессий, и это дорого обходилось государству [1].
В Адыгейской автономной области (ААО) этой проблеме всегда уделялось должное внимание. Так, на пленумах областного комитета партии 1 ноября 1974 г. и 25 июля 1975 г. обсуждались задачи областной партийной организации по дальнейшему совершенствованию работы с кадрами в свете требований XXIV съезда партии и декабрьского (1974 г.) пленума ЦК КПСС.
В результате больше внимания стали уделять совершенствованию работы с сельскохозяйственными кадрами. Была создана система подготовки, расстановки, повышения квалификации и текущей учебы кадров всех категорий, подбора руководителей среднего звена и контроля за их перемещением. Велась работа с резервом кадров. Создавалась система профориентации школьников и механизаторского всеобуча. Совершенствовались формы
морального поощрения и повышения активности кадров. Кроме того, деятельность партийных и советских органов была направлена на улучшение подготовки кадров массовых профессий, знакомых с новой техникой, владеющих системой внедрения в производство химизации и мелиорации [2].
В начале 1972 года в колхозах и совхозах области работал 1421 специалист с высшим и средним специальным образованием. В среднем на 1 хозяйство приходилось по 26 таких специалистов. Так, из 42 председателей колхозов насчитывалось 36 человек с высшим образованием и 7 со средним специальным, а из 10 директоров совхозов 7 человек были с высшим и 3 со средним специальным образованием [3].
Вместе с тем в колхозах области на руководящих должностях оставалось 33,7% практиков. Из них 44% бухгалтеров, 54% ветфельдшеров, 70 % техников-электриков [4]. Такая же проблема существовала и в среднем звене. В 1971 г. из 153 бригадиров производственных бригад 43% составляли практики. Среди заведующих фермами практиками были 65 % [5].
В этой ситуации решение задачи подготовки кадров для народного хозяйства Адыгеи связывалось с возможностями высших и средних специальных учебных заведений. Была создана стройная система, включавшая в себя обучение выпускников школ по направлениям в центральных вузах страны и подготовку кадров из числа рабочих совхозов и колхозников за счет хозяйств в учебных заведениях Ростова-на-Дону, Москвы, Ленинграда, Кабардино-Балкарии. Настоящей кузницей сельскохозяйственных кадров для Адыгеи стал Кубанский сельскохозяйственный институт.
Работа в этом направлении была хорошо налажена в Гиагинском районе. Здесь разрабатывалась система мер, которая была призвана полностью обеспечить к 1980 году потребность района в специалистах сельского хозяйства. Из района обучалось более 200 человек в различных вузах и техникумах, в том числе свыше 50 человек - за счет средств колхозов и совхозов [6]. В итоге к 1980 году все 60 человек, руководивших отделениями, бригадами и фермами, имели специальное образование. На каждое хозяйство здесь приходилось по 6-8 стипендиатов и по 12 обучающихся заочно в сельскохозяйственных вузах и техникумах [7]. Ряд других районов области следовали их примеру. Так, в колхозе им. Ленина Красногвардейского района 23 человека обучались в вузах и техникумах, причем 6 из них за счет средств колхоза [8].
В результате такой кадровой политики к 1980 г. 90% председателей колхозов и 75% директоров совхозов в ААО составили специалисты сельского хозяйства с высшим образованием. Около 80% главных специалистов в хозяйствах, 100% агрономов, 95% зоотехников, 96% экономистов, 90-95% инженеров и механиков имели высшее специальное и среднее специальное образование [9].
По сравнению с 1970 г. количество практиков в среднем звене колхозного и совхозного производства сократилось на одну треть. Если в 1965 г. в системе сельского хозяйства работало 1045 специалистов с высшим и средним специальным образованием, а в 1975 г. - 2327, то в 1980 г. их стало 2827 [10].
Таким образом, к 1980 г. на каждое хозяйство области приходилось в среднем по 2030 таких специалистов [11]. Среди них было 437 агрономов, 330 зоотехников, 553 инженера и техника-механика [12].
В те годы основной фигурой в сельскохозяйственном производстве стали механизаторы. От их работы зависело выполнение планов по подготовке техники к посеву, обработке и уборке урожая. Этому вопросу в области также уделялось должное внимание. В области осуществлялся комплексный план подготовки кадров массовых профессий. Особое внимание уделялось таким специальностям, как механизатор-животновод, мастер и инструктор машинного доения коров, оператор животноводческого комплекса, специалист по автоматизации производства.
Основными учебными заведениями для подготовки квалифицированных механизаторов для сельского хозяйства области являлись Ханское и Дондуковское СПТУ, а
также ПТУ №13 г. Майкопа. Здесь готовили работников по таким специальностям, как механики, комбайнеры, трактористы, слесари, водители, электрогазосварщики, плодоовощеводы, электрики [13]. Большое внимание в области уделялось решению задач, обозначенных в постановлении ЦК КПСС и Совета министров СССР от 30.08.1977 г. «О дальнейшем совершенствовании процесса обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования». В нем ставились задачи по улучшению положения в системе профессионально-технического образования, включавшие в себя меры по развитию его материально-технической базы, совершенствованию учебно-методической работы и повышению качества преподавания [14].
Кроме того, ежегодно рассматривались и утверждались планы подготовки механизаторов на курсах в совхозах, объединениях «Сельхозтехника», организациях ДОСААФ и общеобразовательных школах, а также в межколхозных школах по подготовке работников массовых профессий. Также в колхозах и совхозах велась подготовка механизаторов из числа женщин.
Наряду с подготовкой квалифицированных кадров руководящего и среднего звена планомерно осуществлялась работа по переподготовке и повышению квалификации. Существовавшие ранее при вузах одногодичные школы подготовки руководящих кадров и курсы повышения квалификации были реорганизованы в факультеты повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства. С 1974 г. все председатели колхозов и директора совхозов, их заместители, главные и старшие специалисты проходили учебу на факультете повышения квалификации Кубанского сельскохозяйственного института и Майкопского сельскохозяйственного техникума. Для руководящих кадров, входивших в номенклатуру партийных органов, были созданы и действовали 29 проблемных семинаров, через которые за это время прошло 1900 человек. Так семинары по экономической учебе при Красногвардейском райкоме КПСС в 1970-1971 учебном году посещали 117 руководителей и специалистов хозяйств [15].
За период с 1971 по 1975 г.г. через различные курсы, кружки агрозооветучебы и механизаторского всеобуча повысили свою квалификацию более 9 тыс. рабочих совхозов и колхозников [16].
Также одной из важных была проблема профессиональной ориентации школьников. Ежегодно в 1970-1980 г.г. до 700 выпускников получали на базе школы специальности шоферов, трактористов, механизаторов сельского хозяйства. Также следует отметить опыт совместной работы школ, колхозов и совхозов по профориентации и подготовке квалифицированных кадров для сельского хозяйства. Разрабатывались совместные планы по трудовому обучению и профориентации школьников. Школы получали от колхозов и совхозов помощь в оборудовании кабинетов, приобретении наглядных пособий, выделялась сельскохозяйственная техника [17].
В результате по сравнению с 1970 г, когда в колхозах и совхозах области было занято 7160 механизаторов, к 1980 г. их число выросло до 8908 человек, в том числе 5537 трактористов-машинистов и комбайнеров, 3371 шофер [18]. В среднем на каждое хозяйство приходилось по 146 механизаторов.
Однако потребности колхозов и совхозов Адыгеи в механизаторских кадрах удовлетворялись недостаточно. Многие хозяйства не выполняли планы обучения молодежи в профессионально-технических училищах, срывались планы повышения квалификации. В 1971 году вместо 393 человек по плану во все СПТУ области было направлено 344 человека. В Ханское СПТУ-2 при плане в 105 человек на первый квартал 1972 г. было направлено 66 человек [19].
К тому же был узок круг специальностей, по которым проводилась подготовка кадров в СПТУ. В основном готовились только кадры по таким специальностям как тракторист-машинист широкого профиля, механизатор для гидромелиоративных работ, механизатор-животновод, слесарь по ремонту тракторов и сельхозмашин, электромонтер сельской электрификации и связи. Между тем внедрение достижений научно-технического
прогресса (НТП) в сельскохозяйственное производство требовало подготовки специалистов по таким профессиям, как диагностик машинно-тракторного парка, мастер-наладчик оборудования животноводческих комплексов, машинист холодильных установок, энергетик, диспетчер и т.д. В хозяйствах области были реально востребованы такие специальности как оператор машинного доения, машинист кормоприготовительных машин, строитель, а также специальности в области бытового обслуживания - швеи, кулинары, продавцы, парикмахеры. Эти профессии можно было получить в городских учебных заведениях. Частично из-за этого после окончания школы многие молодые люди отправлялись на учебу в город, где и оставались работать.
При этом большой проблемой оставалась текучесть кадров как среднего звена, так и механизаторов. Так за 1971 год в колхозах области сменилось 32 бригадира производственных бригад, что составляло 21%, а среди заведующих фермами сменилось 28 человек, т.е. 13 % [20]. Это во многом объяснялось нерешенностью многих социальных, культурных и экономических проблем, существовавших в это время на селе.
Таким образом, в рассматриваемый период в Адыгейской автономной области шла достаточно продуманная работа по улучшению кадровой составляющей народного хозяйства и, в частности, сельскохозяйственной отрасли. Для Адыгеи, как региона с благоприятными условиями для развития АПК, эта проблема была особенно актуальна. В этом направлении были достигнуты немалые успехи, особенно по подготовке руководящего и среднего звена колхозов и совхозов со специальным сельскохозяйственным образованием.
Однако оставалось и много проблем, требовавших серьезного решения. Во-первых, не была еще решена проблема замены «практиков» специалистами сельскохозяйственного производства; во-вторых, недостаточность экономических возможностей хозяйств затрудняла процесс подготовки этих кадров за свой счет, высока была текучесть кадров, особенно механизаторских; в-третьих, начался отток молодых людей из сельской местности в город.
Сказывалось неэффективное использование хозяйственными руководителями труда подготовленных кадров среднего и низшего звена. Часто им не доверялась новая техника, не создавались нормальные условия труда и досуга. Поэтому возможность получения современной, престижной профессии и соответственно изменения своего социального статуса была привлекательнее, чем перспектива заниматься тяжелой физической работой в поле или на животноводческой ферме. Оттого и уезжала сельская молодежь в город и оседала там, отчасти сдерживая процесс внедрения в сельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса. Между тем от успешного решения данной проблемы зависела в целом и интенсификация сельского хозяйства.
Примечания:
1. Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976. С. 52-53.
2. Шекультиров Б.И. Осуществление аграрной политики КПСС в условиях совершенствования социализма (на материалах партийных организаций автономных республик и областей Северного Кавказа). Майкоп, 1988. С. 158-159.
3. Национальный архив Республики Адыгея (далее - НАРА). Ф. Р-7. Оп. 4. Д. 3. Л. 75.
4. Там же. Л. 57.
5. Там же. Л. 58.
6. История сельского хозяйства и крестьянства Адыгеи (1870-1993 гг.). Майкоп, 1994. С. 274.
7. Шекультиров Б.И. Указ. соч. С. 169.
8. История сельского хозяйства и крестьянства Адыгеи... С. 274.
9. Хранилище документации новейшей истории Национального архива Республики Адыгея (далее - ХДНИ НАРА). Ф. 1. Оп. 15. Д. 5. Л. 176.
10. Там же. Ф. 1. Оп. 16. Д. 5. Л. 178.
11. Там же. Ф. 1. Оп. 15. Д. 5. Л. 175.
12. История сельского хозяйства и крестьянства Адыгеи. С. 276.
13. Текущий архив Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональный лицей № 2 ст. Ханской, Республики Адыгея. Справка о подготовке механизаторских кадров. Л. 17.
14. О дальнейшем совершенствовании процесса обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования: постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 30.08.1977 № 793 [Электронный ресурс]. иЯЬ: http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr4124.htm.
15. История сельского хозяйства и крестьянства Адыгеи... С. 279.
16. Очерки истории Адыгеи. Майкоп, 1981. С. 327.
17. История сельского хозяйства и крестьянства Адыгеи . С. 278.
18. Шебзухова Ф.Х. Деятельность Адыгейской областной партийной организации по дальнейшему развитию сельского хозяйства (1959-1970 г.г.) // Сборник статей по истории Адыгеи. Майкоп, 1977. С. 43; История сельского хозяйства и крестьянства Адыгеи. С. 277.
19.НАРА. Ф. Р-7. Оп. 4. Д. 3. Л. 78.
20.Там же. Л. 58
