Научная статья на тему 'Основные направления и перспективы приграничного сотрудничества России и Монголии на макрои мезоуровне'

Основные направления и перспективы приграничного сотрудничества России и Монголии на макрои мезоуровне Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
784
171
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
приграничные территории / СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО / социально-экономическая характеристика / торгово-экономическое сотрудничество / borderline territories / agriculture / socio-economic characteristic / commercial and economic cooperation

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Дамдын О. С., Дабиев Д. Ф., Лебедев В. И.

В статье рассмотрены специфика, основные направления и перспективы приграничного сотрудничества России и Монголии. Дана характеристика экономики Монголии, сделан сравнительный анализ социально-экономических показателей и данных по сельскому хозяйству Монголии и приграничных с ней регионов России, а также Республики Тыва и приграничных с ней аймаков Монголии. Определены факторы способствующие развитию приграничного сотрудничества и сдерживающие его. Предложены рекомендации по преодолению существующих проблем. Определен потенциал двусторонней приграничной торговли.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социальной и экономической географии , автор научной работы — Дамдын О. С., Дабиев Д. Ф., Лебедев В. И.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The article discusses the character, main areas, and perspectives of borderline cooperation between Russia and Mongolia, describes Mongolian economy, and presents a comparative analysis of socio-economic indices and data related to agriculture in Mongolia and borderline regions of Russia, as well as Tyva Republic and the borderline aimaks of Mongolia. The authors distinguish factors facilitating and inhibiting borderline cooperation, and evaluate the potential of the borderline commerce.

Текст научной работы на тему «Основные направления и перспективы приграничного сотрудничества России и Монголии на макрои мезоуровне»

Данная группировка отражает исторически образовавшееся фазовое отставание модернизации, успехи или неудачи которой определяют их готовность и способность к финансовой интеграции. Выделенным фазам модернизации соответствуют стадии интеграции, адекватно определяемые как «наступательная кредитная интеграция», «защитная финансовая интеграция», «подготовительная интеграция» и «дезинтеграция». Наибольшие масштабы фазового отставания характерны для регионов, где наиболее сильна при-

верженность к принципам бюрократического протекционизма, информационной закрытости, финансовой непроницаемости и не мотивированной в конкурентном рыночном смысле секретности. Эти принципы новый легализованный частный и корпоративный капитал наследует от государственной монополии, подвергшейся преимущественно латентной приватизации. Процессы финансово-кредитной интеграции будут тем эффективнее, чем быстрее регионы избавятся от перечисленных негативных явлений.

Литература

1. Хандруев А.А. Банки России — XXI век // Информационно-аналитический материал. — М.: БФИ, 2003.

2. Голодова Ж.Г. Проблемы развития региональных банков России // Финансы и кредит. — 2010. — №5.

3. Дегтярев А.Н., Мухамедина Ш. Научно-практические вопросы финансового устройства в Российской империи // Финансы и кредит. — 2011. — №11.

4. www.cbr.ru/publ/

5. Новиков В., Шереги Ф. Малое предпринимательство и банки: пути расходятся // Российский экономический журнал. — 1999. — №9-10.

6. Цапиева О.К. Банковская система и экономика региона: проблемы взаимодействия. — Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2004.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И МОНГОЛИИ НА МАКРО- И МЕЗОУРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА)

О.С. Дамдын,

младший научный сотрудник лаборатории региональной экономики Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (г. Кызыл),

damdyn-os@mail.ru

Д.Ф. Дабиев,

заведующий лабораторией региональной экономики Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (г. Кызыл),

кандидат экономических наук dabiev@rambler.ru

В.И. Лебедев,

директор Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (г. Кызыл),

доктор геолого-минералогических наук adm@tikopr.sbras.ru

В статье рассмотрены специфика, основные направления и перспективы приграничного сотрудничества России и Монголии. Дана характеристика экономики Монголии, сделан сравнительный анализ социально-экономических показателей и данных по сельскому хозяйству Монголии и приграничных с ней регионов России, а также Республики Тыва и приграничных с ней аймаков Монголии. Определены факторы способствующие развитию приграничного сотрудничества и сдерживающие его. Предложены рекомендации по преодолению существующих проблем. Определен потенциал двусторонней приграничной торговли.

Ключевые слова: приграничные территории, сельское хозяйство, социально-экономическая характеристика, торгово-экономическое сотрудничество.

УДК: 06.51.51; 06.61.33 ББК 65.04; 65.5

В настоящее время приграничное сотрудничество является наиболее результативной формой реализации двусторонних отношений. Приграничные регионы видят в этом перспективу своего социально-экономического развития, что особо актуально в условиях глобализации и регионализации мирового экономического пространства.

Одним из перспективных направлений российского приграничного экономического сотрудничества в современных международных условиях на наш взгляд является Монголия. Мещанинов М.Б., в своей книге «Регионы России в торгово-экономическом сотрудничестве с Монголией», отмечает: «Между Россией и Монголией существуют традиционные давние связи,

в системе которых стратегическое значение имеют торгово-экономические отношения между приграничными территориями. Издавна Сибирь и ее приграничные территории, соединяющие Россию с Монголией, играли главную роль в российско-монгольских торговых связях» [1, с.10]. Общая протяженность границ Российской Федерации с Монголией составляет 3485 км. Приграничными с Монголией регионами являются республики Алтай, Тыва, Бурятия и Забайкальский край.

Правовые основы приграничных отношений России и Монголии базируется на следующих основных документах: «Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией» (1993 г.), «Соглашение о

пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу» (1994 г.) и «Соглашение о сотрудничестве приграничных аймаков Монголии и республик, областей, краев Российской Федерации» (2000 г.). Последний из названных документов, именуемый Улан-Баторской Декларацией, определяет принципы сотрудничества местных администраций Монголии и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Прежде чем рассматривать экономическое сотрудничество приграничных территорий России и Монголии, на наш взгляд, необходимо дать общую характеристику экономики Монголии.

Монголия является аграрно-индустриальной страной, экономическая деятельность которой традиционно основывалась на сельском хозяйстве и животноводстве. В условиях перехода к рыночной экономике значение сельского хозяйства, в котором занято в настоящее время более 30% населения страны, значительно возросло. Так, сельское хозяйство дает более 20% ВВП. По поголовью скота на душу населения Монголия занимает 3 место в мире, уступая только Австралии и Новой Зеландии.

До начала 40-х гг., когда сформировалась промышленность, сельское хозяйство было единственной отраслью материально-

го производства в стране. В 1950 г. в нем производилось 60 % национального дохода, 1970 г. — до 25 %, в 1990 г. — около 20 %, в настоящее время- 30 %. При этом более 50 % экспортной продукции приходится на сельскохозяйственное сырье, а с учетом изделий из него — свыше 70 %.

Главной отраслью сельского хозяйства Монголии является пастбищное животноводство, занимающееся разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. В настоящее время Монголия находится в числе ведущих стран мира по поголовью скота в расчете на душу населения (приблизительно 12 голов на 1 человека).

Система животноводства на территории Монголии сложилась около 3 тыс. лет назад. Основное преимущество и достоинство данной системы хозяйства состоит в том, что при минимальных затратах труда и средств человек получает значительное количество животноводческой продукции, однако при этом животноводство очень сильно зависит от природных факторов.

С давних времен монголы производят овец, коз, коров, яков, лошадей и верблюдов (табл.1).

Таблица 1

Структура животноводства (тыс.голов)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

овцы 13876,4 11937,3 10636,6 10756,4 11686,4 12884,5 14815,1 16990,1 18362,3 19274,7

козы 10269,8 9591,3 9134,8 10652,9 12238,0 13267,4 15451,7 18347,8 19969,4 19651,5

крупный рогатый скот 3097,6 2069,6 1884,3 1792,8 1841,6 1963,6 2167,9 2425,8 2503,4 2599,3

лошади 2660,7 2191,7 1988,9 1968,9 2005,3 2029,1 2114,8 2239,5 2186,9 2221,3

верблюды 322,9 285,2 253,0 256,7 256,6 254,2 253,5 260,6 266,4 277,1

итого 30227,5 26075,3 23897,6 25427,7 28027,9 30398,8 34802,9 40263,8 43288,5 44023,9

Источники: Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2003 (Статистический сборник Монголии), Улан-Батор, 2004, с.132. Монгол ул-сын статистикийн эмхтгэл 2007 (Статистический сборник Монголии), Улан-Батор, 2008, с.198. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2009 (Статистический сборник Монголии), Улан-Батор, 2010, с.193.

Ведущей отраслью животноводства в Монголии является овцеводство, которое дает более 50% всей готовой продукции. Основными направлениями овцеводства являются грубошерстное и мясное. Монгольская порода овец относится к группе короткожирнохвостных грубошерстных овец. Для них характерны: крепкое телосложение, хорошая приспособленность к резко континентальному климату, способность к круглогодичному пастбищному содержанию и быстрое восстановление потерянной за зиму упитанности. Поголовье распространено равномерно по всем природно-климатическим зонам. Овцы дают мясо и шерсть. Поголовье овец в 2009 г. составило 19 274,7 тыс. голов.

Второе место принадлежит разведению коз, наибольшее число которых сосредоточенно в горных районах. Высокие и стабильные цены на мировых рынках на козий пух и изделия из кашемира привели к тому, что монгольские скотоводы резко увеличили поголовье пуховых коз. По этому показателю и по производству изделий из кашемира Монголия вышла в число лидирующих стран мира. Поголовье коз в 2009 г. составило 19 651,5 тыс. голов.

Третье место занимает разведение крупнорогатого скота (коров и монгольских яков). Основное направление — мясное. По количеству яков Монголия занимает второе место в мире. В стране преобладает неспециализированная, некрупная порода со средним живым весом около 300 кг и чистым выходом мяса чуть более 50%. В производстве мяса на экспорт скотоводство уступает лишь овцеводству. Промышленность Монголии освоила переработка шкур яка, из которых изготавливают ремни, обувь и подошвы. Изделия из шерсти яка отличаются прочностью и теплоемкостью. В качестве рабочей силы яки используются преимущественно в горах. Як не требует от человека никаких затрат: сам себе добывает корм в горах, ночует под открытым небом и даже защищается от хищников. Поголовье крупного рогатого скота размещено практически равномерно по разным природно-климатическим зонам и составило в 2009 г. 2599,3 тыс. голов.

Одной из экономически значимых и перспективных отраслей животноводства является коневодство. По численности

лошадей Монголии принадлежит одно из первых мест в мире. Лошади используются в качестве средств передвижения, перевозки грузов, а также для получения молока, мяса, шкур, конского волоса и линьки. Из кобыльего молока приготавливается кумыс. В последнее время конское мясо становиться одним из важных экспортных ресурсов. Поголовье лошадей в 2009 г. составило 2221,3 тыс. голов.

Разведение верблюдов также играет важную роль в экономике Монголии, хотя их удельный вес в общем поголовье скота невелик. Главная продукция, получаемая от двугорбых верблюдов — шерсть. При промышленной переработке из 1 кг шерсти получается 2,5 м шерстяной ткани и 1 м полотна для одеял. Поголовье верблюдов в 2009 г. составило 277,1 тыс. голов.

Продукция животноводства занимает наибольший удельный вес в экспорте Монголии. Кроме того, она является сырьем для большинства отраслей легкой и пищевой промышленности. На базе животноводческого сырья выпускается до половины промышленной продукции страны. Именно на животноводческом сырье базируется валяльное, войлочное, шорное, обувное, овчинное и кожевенное производства.

Земледелие издревле играло второстепенную роль в экономической жизни Монголии. В конце 50-х годов оно начало развиваться как самостоятельная отрасль народного хозяйства. Осваивались целинные и залежные земли, создавались первые госхозы, сыгравшие ключевую роль в обеспечении страны зерновой и другой земледельческой продукцией. В середине 80-х годов 30% всей продукции сельского хозяйства производилось за счёт земледелия. В стране насчитывалось 60 госхозов и 30 кормовых хозяйств. До 90-х гг. Монголия полностью обеспечивала себя продукцией растениеводства. В начале 90-х гг. начался упадок в отрасли, связанный с раздроблением и распродажей хозяйств в процессе приватизации. В конце 90-х урожай зерна составил около 200 тыс. т, против 600 тыс. т в 80-х гг. (т.е. произошло сокращение в 3 раза).

На сегодняшний день в Монголии выращивают пшеницу, ячмень, картофель, овощи и овес (табл. 2), существенную роль играет заготовка сена и кормов для скота.

Структура растениеводства

Таблица 2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

зерно 142,1 142,2 125,9 165,0 138,4 75,5 138,6 114,8 212,9 391,7

пшеница 138,7 138,7 123,1 160,4 135,6 73,5 127,8 109,6 209,8 388,1

картофель 58,9 58,0 51,9 78,7 80,2 82,8 109,1 114,5 134,8 151,2

овощи 44,0 44,5 39,7 59,6 49,2 64,1 70,4 76,4 78,6 78,0

итого 383,7 383,4 340,6 463,7 403,4 295,9 445,9 415,3 636,1 1009,0

Источники: Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2003 (Статистический сборник Монголии), Улан-Батор, 2004, с.131. Монгол ул-сын статистикийн эмхтгэл 2007 (Статистический сборник Монголии), Улан-Батор, 2008, с.197. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2009 (Статистический сборник Монголии), Улан-Батор, 2010, с.192.

Как видно из табл. 2, большая часть площади пашни, которая в наше время достигла 1 млн га, занята под зерновыми. Однако климатические условия Монголии определяют крайне сжатые сроки уборки зерновых и необходимость привлечения массы рабочих со стороны.

Земледелие Монголии преимущественно неполивное и распространено в обеспеченных атмосферными осадками степных районах, таких как: Хангай, Хэнтэй и район развивающегося земледелия на востоке — в долине р. Халхин-Гол. На крайнем западе в полупустынных условиях Котловины Больших озер, где совсем немного пашни, посевы приходится поливать. В богарных зонах поливают огороды, местами кормовые культуры и сады.

Новым направлением в земледелии становится плодоводство. Впервые в 1950-х гг. под руководством ученого-садовода Шагдара был выращен яблоневый сад в долине Орхона (ныне Шаморская плодовоопытная станция). Сейчас под садами в республике занято несколько сот гектаров.

Современное состояние экономики Монголии характеризуется следующими признаками: сельское хозяйство все еще сохраняет ведущее место; оно имеет животноводческо-земледельческое направление; в нем трудиться около половины населения страны, занятого в сфере материального производства; его продукция составляет большую часть экспорта страны. Различия между современным ведением хозяйства (сельскохозяйственные объединения и госхозы) и прошлым уже исчезнувшим единолично-аратским весьма заметные (табл. 3).

Таблица 3

Различия между современным ведением хозяйства и прошлым (исчезнувшим)

Ведение хозяйства

Прошлое Современное

Раньше кочевало все население Монголии. Араты не заготавливали на зиму кормов. Зимой отары овец и коз кочевали под открытым небом, прячась от ветра за низким, сложенным из навоза или камня забором, а народившийся молодняк (окот) находился в юрте с людьми. Крупный рогатый скот кормился в некотором отдалении от юрты почти без присмотра; в сумерках его собирали, подгоняли к стоянке, и он ночевал без всякого укрытия. Сейчас кочует значительная часть сельского населения Монголии. На зиму заготавливаются страховые корма на естественных сенокосах и в полеводстве. В степи сооружается все больше крытых загонов, строятся глубокие колодцы сложных систем; летом прямо в поле организуются фермы молочных коров, кобылиц, верблюдиц; проводятся электрострижка овец, обеззараживающее купание в земляных ваннах мелкого рогатого скота, искусственное осеменение, чего старое кочевое хозяйство не знало.

Совокупный объем сельскохозяйственной продукции Монголии в 2009 г. составил 37787,54 млн руб., из которых животноводство произвело продукции на 28594,49 млн руб. (75,7%), а растениеводство — на 9193,5 млн руб. (24,3%).

В сфере сельского хозяйства животноводство по-прежнему является ведущей отраслью, несмотря на высокую степень риска, обусловленного следующими факторами:

1. Географическим положением: рельеф страны образуют многочисленные горные системы с каменистым и песчаным покровом, средняя высота поверхности 1580 м над уровнем моря, скудность осадков в связи со значительной удаленнос-

тью от океанов; большая часть территории это маловодные или безводные степи, полупустыни и пустыни.

2. Погодными условиями резко континентального климата: зимой мороз опускается до -60оС, летом жара поднимается до +40оС и дуют сильные ветры.

3. «Джутом» или бескормицей, которая является настоящим бедствием для животноводства и приводит к массовому падежу скота вследствие плохого травостоя летом из-за недостатка влаги или толстого слоя снега закрывающего траву. По данным доктора Бизьяа Г. в Монголии бескормица повторялась 28 раз «при этом особенно трудными были 1922-1923 гг., 1928-1929 гг., 1944-1945 гг., 1967-1968 гг., 1976-1977 гг.» [2].

В последнее десятилетие в животноводстве наблюдается следующая динамика: увеличилось поголовье коз на 91% и овец на 39%; снизилось поголовье крупного рогатого скота — на 16%, лошадей — на 16% и верблюдов — на 14% (рис. 1-5). Структура отрасли по состоянию на 2009 год представлена на рис.6. Преобладают козы — 44,6% и овцы — 43,8%. Доля остальных видов скота невелика и составляет: крупного рогатого скота — 5,9%, лошадей — 5,0% и верблюдов — 0,7%.

Видимые результаты дает целенаправленная политика государства по повышению продуктивности растениеводства. За счёт увеличения посевных площадей и совершенствования сельскохозяйственных культур растёт производство зерновых, картофеля, овощей и других продуктов растениеводства (рис.7).

Таким образом, одной из основ экономики Монголии продолжает оставаться сельское хозяйство, а именно большое и разнообразное по видам стадо. Оно дает Монголии главную и массовую ее продукцию — скот, экспортируемый в живом виде, а также шерсть, мясо, молоко и зерно. Ежегодно в стране заготавливают десятки и сотни тысяч тонн этих видов продукции.

20000 15000 10000 5000 0

20000-і 15000- ■

10000- і 5000 0-1-1

2000 2002 2004 2006 2008 Рис. 2. Поголовье коз

2000 2001 2003 2005 2007 2009

Рис. 1. Поголовье овец

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

2000 2002 2004 2006 2008

Рис. 3. Поголовье крупного рогатого скота

3000

2500

2000

1500

1000

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

500-

0

І І І І І І І І І I ІІІ І1111I I

2000 2002 2004 2006 2008

Рис. 4. Поголовье лошадей

350

300

250

200

150

100

50

0

2000 2002 2004 2006 2008

Рис. 5. Поголовье верблюдов

лошади верблюды

овцы

Рис. 6. Структура животноводства в 2009 г.

400

350-

300-

250

200-

150-

100

50

0

5

□ зерно

□ пшеница

□ картофель

□ овощи

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Рис. 7. Структура растениеводства

Рассматривать экономическое сотрудничество приграничных территорий России и Монголии, на наш взгляд, следует исходя из характеристики их социально-экономического развития. Так, сравнительный анализ социально-экономического развития Монголии и приграничных регионов Российской Федерации (республик Алтай, Тыва, Бурятия и Забайкальского края) пока-

зывает, что, несмотря на то, что территория Монголии намного больше территории приграничных с ней регионов России, численность населения в них практически сопоставима (табл. 4). При этом, такие показатели как уровень безработицы и число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения в Монголии существенно ниже, чем в приграничных регионах.

Таблица 4

Сравнение социально-экономических показателей Монголии и приграничных регионов Российской Федерации (на 01.01.2009 г.)

Территория, тыс. кв. км. Население, тыс. чел. ВВП на душу населения, тыс. руб.* Уровень безработицы, % Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения

Монголия 1564,9 2683,5 47,81 9,2 1200

Республика Алтай 92,9 209,2 89,78 12,6 2945

Республика Тыва 168,6 313,9 77,76 19,2 2342

Республика Бурятия 351,3 960,8 132,00 11,6 3494

Забайкальский край 431,9 1117,0 126,11 14,9 2788

Итого по вышеуказанным приграничным с Монголией регионам России 1044,7 2600,9 106,41 14,5 2892,2

* По России данный показатель расчетный.

Источники: Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2009 (Статистический сборник Монголии), Уланбатор 2010г., с. 67, 79, 125, 117, 390. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат. — М., 2009. — с. 24, 141, 339.

В табл. 5 показаны данные по сельскому хозяйству Монголии и приграничных регионов России. Анализ показывает, что по производству животноводческой продукции показатели по Монголии значительно выше, чем по приграничным территориям регионов России, а по производству продукции растениеводства — наоборот ниже. В связи с этим можно предположить, что торгово-экономические связи окажутся выгодными для обеих сторон. Монголия

может экспортировать в республики Бурятия, Алтай и Забайкальский край поголовья овец и коз, а также поголовья крупного рогатого скота во все приграничные регионы, особенно в Республику Тыва, т.к. у нее самый низкий показатель. Приграничные регионы России в свою очередь могут экспортировать в Монголию продукцию растениеводства. Это, прежде всего, Забайкальский край и Республика Бурятия — у них самые высокие показатели.

Таблица 5

Сравнительные данные сельского хозяйства Монголии и приграничных регионов Российской Федерации (на 01.01.2009г.)

Поголовье овец и коз, тыс. голов Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов Сбор урожая зерновых, тыс. тонн Сбор урожая картофеля, тыс. тонн Сбор урожая овощей, тыс. тонн

Монголия 38331,7 2503,4 212,9 134,8 78,6

Республика Алтай 545,4 172,6 8,0 26,5 12,1

Республика Тыва 962,7 128,6 12,4 30,1 3,1

Республика Бурятия 253,4 362,0 100,8 160,0 46,3

Забайкальский край 589,5 439,9 212,3 164,9 26,4

Итого по вышеуказанным приграничным с Монголией регионам России 2315,0 1103,1 333,5 381,5 87,9

Источники: Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2009 (Статистический сборник Монголии), Уланбатор 2010 г., с. 193, 220. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат. □ М., 2009. — с. 551, 561, 565, 573, 577.

Рассмотрим подробнее направления и перспективы сотрудничества в разрезе отдельного региона — Республики Тыва и приграничных с ней территорий Монголии — аймаки Баян-уль-гий, Завхан, Ховд и Убсу-Нур. Правительством Республики Тыва были подписаны Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном приграничном сотрудничестве с Убсу-Нурским (2002 г.), Завханским (2002 г.), Баян-Ульгийским (2003 г.) и Хубсугульским аймаками Монголии (2004 г.). Несмотря на то, что они были подписаны в разные годы и с руководством разных аймаков, основная суть этих соглашений тождественна по своему содержанию. Республика Тыва и приграничные с ней аймаки намереваются расширять торгово-экономическое сотрудничество в целях содействия стабильному развитию регионов по ряду направлений: развитие взаимной торговле, эффективное использование природных ресурсов, развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности, улучшение транспортного сообщения, средств коммуникаций, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, обучение кадров и т.д. В соответствии с перечисленными выше Соглашениями планируется:

• создать совместную комиссию (группу), которая будет не только координировать вопросы сотрудничества, но и разрабатывать рекомендации по совершенствованию торгово-экономического приграничного сотрудничества, а также с участием правоохранительных органов и общественности содействовать предотвращению случаев нарушений на тувинско-монгольском участке государственной границы и кражи домашнего скота;

• способствовать упрощению формальностей, связанных с подготовкой и осуществлением сотрудничества;

• содействовать созданию и развитию совместных предприятий, которые бы поставляли в Туву продукцию животноводства — живой скот, мясо, рыбу, необработанную овчину, шерсть и шкуры, а в Монголию — продукцию растениеводства, а также другие товары;

• открыть в Улангоме представительство Республики Тыва РФ, имеющее статус юридического лица;

• два раза в год организовывать приграничные торговые ярмарки и т.д.

Однако, следует отметить, что несмотря на большое количество соглашений между Россией и Монголией, большая часть положений вышеуказанных соглашений не реализуется, или реализована не в полной мере. Это касается в основном экономического сотрудничества двух стран на монголо-тувинском участке приграничья.

Существует ряд факторов, которые оказывают негативное влияние на развитие приграничного сотрудничества Монголии и России. Прежде всего, это проблемы институционального характера, которые создают неравноправные условия приграничных взаимоотношений двух стран. Так, например, визовые

сборы в России в три раза превышают аналогичные сборы в Монголии. Учитывая, что покупательская способность гражданина Монголии в среднем в 5 раз ниже россиянина, можно утверждать, что относительно высокий уровень визовых сборов является неравноправным условием, ограничивающим развитие сотрудничества.

Территориальная близость, исторические традиции и уклад жизни населения создают основу для приграничного сотрудничества. Так, ядром хозяйства как тувинского, так и монгольского народов издревле являлось кочевое скотоводство. Земледелие играло второстепенную роль. Развитию животноводства способствовали природные условия, исторически сложившиеся традиции и образ жизни коренного населения. Основной специализацией является отгонно-пастбищное животноводство при ведущей роли овцеводства.

Агропромышленный комплекс является ведущей отраслью хозяйства Республики Тыва и приграничных западных аймаков Монголии, главной задачей которого является возделывание сельскохозяйственных культур и разведение сельскохозяйственных животных для получения продукции растениеводства и животноводства.

В Республике Тыва специализация растениеводства представлена в основном производством зерна и кормов. Зерновые, кормовые, овощебахчевые и технические культуры выращиваются на достаточно плодородных землях межгорных котловин. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Республике Тыва на 01.01.2011 г. составляет 3371,7 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2661,3 тыс. га. Большую часть площади занимают пастбища и сенокосы. Доля пахотных земель составляет лишь 5,1% от площади сельхозугодий или 135,6 тыс. га. Невысокая доля сельхозугодий (15,8%) в общей площади республики связанна с преобладанием обширных площадей лесов, высокогорной тундры или полупустынных пространств. Большая часть сельскохозяйственных угодий (особенно пашни) сосредоточенна в Улуг-Хемской, Хемчикс-кой и Турано-Уюкской котловинах, которые обладают благоприятными природными условиями для развития земледелия и животноводства.

Ведущей отраслью животноводства в Республике Тыва, также как и в Монголии, является овцеводство, которое дает более 50% всей готовой продукции. Второе место (около 30%) принадлежит разведению коз. Третье место (около 15%) занимает разведение крупного рогатого скота. Разведение лошадей стоит на четвертом месте (около 3-5%). На пятом месте (1-2%) в Республике Тыва стоит разведение свиней.

При значительно большей территории четырех приграничных районов Монголии по сравнению с территорией Республики Тыва, по численности населения они практически сопоставимы (табл. 6).

Таблица 6

Сравнение социально-экономических показателей приграничных районов Монголии и Республики Тыва

(на 01.01.2010 г.)

Территория, тыс. кв. км. Население, тыс. чел. ВВП на душу населения, тыс. руб. Уровень безработицы, % Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения

Республика Тыва 168,0 317,1 63,7 22 2515

Баян-Ульгий 45,8 101,9 16,7 8,4 580

Завхан 82,6 79,3 27,2 4 670

Ховд 76,1 88,5 23,5 9,6 750

Убсу-Нур 69,6 78,8 23,7 7,8 910

Итого по вышеуказанным приграничным с Республикой Тыва аймакам Монголии 274,1 348,5 22,7 7,4 727,5

Источники: Статистический ежегодник Республики Тыва: Стат. сборник / Тывастат. — Кызыл, 2010. с. 5, 10, 14. Социально-экономическое положение Республики Тыва (за январь-декабрь 2009 года). Статистический сборник/ Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва. Кызыл, 2010 г., с. 47, 55. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2009 (Статистический сборник Монголии), Уланбатор 2010г., с. 67, 81, 131, 117, 390.

Отметим, что приграничные районы Республики Тыва и Монголии имеют идентичную отраслевую структуру экономики, в которой преобладает сельское хозяйство, а доля промышленности и строительства незначительна. Население в основном занято в сельском хозяйстве, ведущую роль в котором играет животноводство.

Однако по сравнению с Республикой Тыва монгольские районы отличаются незначительным уровнем безработицы и преступности. Уровень безработицы в приграничных районах Монголии в среднем составляет 7,4%, тогда как аналогичный показатель в Туве составляет 17,5%, а число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения в соседней стране в 3,5 раза ниже, чем в Туве (табл. 6).

Сельское хозяйство имеет огромное значение для западных аймаков Монголии, по сравнению с центральными аймаками,

где больше развиты горная и текстильная промышленность, туризм и транспортная инфраструктура.

Как и в других аймаках, в западных аймаках Монголии, приграничных с Республикой Тыва, в последние годы наблюдается интенсивный рост поголовья скота. Общее количество поголовья овец и коз составляет около 8 млн голов, крупного рогатого скота более 400 тысяч голов, лошадей около 280 тыс. голов. Наибольшим потенциалом животноводства обладает Завханский аймак, где на территории в 2,5 раза меньше территории Республики Тыва сосредоточено более 2,5 млн овец и коз и 137,4 тыс. голов крупного рогатого скота (табл. 7). Не меньшим потенциалом обладают также Убсу-Нурский, Ховдский и Баян-Ульгийские аймаки, в которых количество скота также намного больше, чем в Республике Тыва, что говорит о значительных упущенных возможностях в развитии животноводства в республике.

Таблица 7

Сравнительные данные сельского хозяйства Тувы и Западных районов Монголии

Поголовье овец и коз, тыс. голов Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов Сбор урожая зерновых, т Сбор урожая картофеля, т Сбор урожая овощей, т

Республика Тыва 926,7 128,6 12400,0 30100 3100

Баян-Ульгий 1175,9 70,7 4,1 3289,4 1124,8

Завхан 2559,6 137,4 118,1 1673,7 888,0

Ховд 2071,0 97,9 1008,7 8503,6 6985,3

Убсу-Нур 2124,4 104,0 4011,4 2231,1 2822,8

Итого по вышеуказанным приграничным с Республикой Тыва аймакам Монголии 7930,9 410 5142,3 15697,8 11820,9

Источники: Социально-экономическое положение Республики Тыва (за январь-декабрь 2009 года). Статистический сборник./ Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва. Кызыл, 2010 г., с. 8, 9. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2009 (Статистический сборник Монголии), Уланбатор 2010. — с. 196,198,199,221,222,223.

Таким образом, с одной стороны, Монголия испытывает Учитывая это обстоятельство, можно предположить, что для переизбыток производства мяса, молока, шерсти и других про- Тувы и приграничных с нею аймаков Монголии могут открыться ши-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

дуктов животноводства, а с другой стороны страна испытывает рокие возможности для внешнеэкономической торговли, создания

недостаток в продукции растениеводства. Эта ситуация харак- совместных предприятий по переработке мясомолочной продукции

терна и для Западных районов Монголии, приграничных с Рес- с целью её продажи, как на внутрироссийских, так и на внешних

публикой Тыва. В западных аймаках по данным 2009 г. произ- рынках. Кроме того, развитие приграничной торговли в сфере сель-

ведено 5,1 тыс. т зерновых, 15,6 тыс. т картофеля, что примерно скохозяйственной продукции, и в том числе в сфере переработки

в два раза ниже, чем было произведено в Туве за аналогичный продукции АПК может стать серьезным фактором развития, как

период (табл. 7). животноводства, так и растениеводства в Республике Тыва.

Литература

1. Мещанинов М.Б. Регионы России в торгово-экономическом сотрудничестве с Монголией. — М.: Книжный дом «Либраком», 2009. — 168 с.

2. Моломжамц Дэмчигжавын д.э.н. (Монголия). Проблемы развития аграрного сектора экономики Монголии. Оригинал статьи http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/4_1_01.htm.

3. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2003(Статистический сборник Монголии). — Уланбатор, 2004. — 337 с.

4. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2007: Статистический сборник Монголии. — Уланбатор, 2008. — 434 с.

5. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл 2009: Статистический сборник Монголии. — Уланбатор, 2010. — 447 с.

6. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - 990 с.

7. Статистический ежегодник Республики Тыва: Стат. сборник / Тывастат. — Кызыл, 2010. — 214 с.

8. Социально-экономическое положение Республики Тыва (за январь-декабрь 2009 года). Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва. Кызыл, 2010. — 58 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.