CC BY
4
К 50 -ЛЕТИЮ ВЕЛИКОЙ
ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕВОЛЮЦИИ
--к? -
УДК 614.445(47X091)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОЙ ГИГИЕНИЧЕСКОЙ НАУКИ В САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ ВОДОЕМОВ ЗА 50 ЛЕТ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Проф. Р. Д. Габович
Кафедра коммунальной гигиены Киевского медицинского института
Достижения советской гигиены в решении научных и практических задач санитарной охраны водоемов обеспечили нашей стране ведущую роль в этой области. Разумеется, что эти успехи нельзя рассматривать изолированно от предшествующего развития гигиенической науки. Еще к началу XX столетия внимание отечественных гигиенистов и санитарных врачей привлекла сравнительно новая тогда проблема — санитарная охрана водоемов от загрязнения, в то же время были заложены основы ее изучения. Первое фундаментальное изложение вопросов санитарной охраны водоемов принадлежит выдающемуся представителю экспериментальной гигиены Г. В. Хлопину. В своей монографии «Загрязнение проточных вод хозяйственными и фабричными отбросами и меры к его устранению» (1900) он отметил, что под загрязнением водоема следует понимать не любое изменение природного качества воды в результате спуска стоков, а лишь то, которое «может наносить здоровью прямой вред или косвенный, или может быть безразлично для р здоровья, но оскорблять наши эстетические чувства или, наконец, нарушать экономические интересы». Комиссия медицинского совета Министерства внутренних дел (1906) стала на путь установления стандартных санитарных требований к сточным водам, спускаемым в водоемы. Ряд авторитетных санитарных врачей (М. Ф. Соснин, 1910; Г. И. Ростовцев, 1910, и др.) чи инженеров (участники IX Русского водопроводного съезда) того времени возражал против стандартизации качества сточных вод и решения вопроса о спуске в водоемы без учета их конкретных санитарных и гидрологических особенностей и характера водопользования. Таким образом, еще в дореволюционные годы в нашей стране возникли 2 принципиально различные точки зрения на то, какими условиями руководствоваться при спуске сточных вод в водоемы.
Коренные изменения в социальной структуре и народном хозяйстве страны после Великой Октябрьской социалистической революции определили качественно новую обстановку, в которой разрешалась проблема санитарной охраны водоемов. С одной стороны, подъем народного хозяйства на социалистических плановых началах создавал условия щ для развития промышленности, роста городов и в связи с этим для стро-
ительства канализационных систем и увеличения количества сточных вод. С другой стороны, с первых дней Советской власти партия и правительство придавали огромное значение профилактическим оздоровительным мерам. Так, в Программе партии (1919) охрана водоемов наряду с охраной почвы и атмосферного воздуха была выдвинута как одна из основных профилактических задач здравоохранения.
В первых правилах спуска сточных вод в водоемы, изданных Нар-комздравом в 1923 г. (и переизданных без принципиальных изменений в 1929 г.), нормировалась «чистота сточных вод», хотя указывалось, что санитарные органы, учитывая местные условия, могут разрешать отдельные отступления от предъявляемых требований. Тем не менее отсутствие гигиенических основ для подобных отступлений не гарантировало правильность принимаемых решений по спуску сточных вод в водоемы.
Научные гигиенические исследования в области санитарной охраны водоемов широко развернулись с первых лет осуществления планов индустриализации СССР. Были созданы институты коммунальной гигиены, гигиенические отделы в институтах эпидемиологии, микробиологии и гигиены, кафедры коммунальной гигиены в медицинских институтах и институтах усовершенствования врачей. Организация сети санэпидстанций позволила осуществить практические мероприятия по санитарной охране водоемов. На этом этапе научные исследования сосредоточились на выяснении состава сточных вод городской канализации и наиболее распространенных тогда отраслей промышленности, гигиенической оценке сооружений по очистке бытовых и некоторых промышленных стоков, выявлении процессов самоочищения и санитарного режима ряда водоемов (Волги, Днепра, Камы, Невы, Клязьмы, Оки, Северного Донца и др.) в связи со спуском в них сточных вод. К середине 30-х годов в проведении подобных работ принимало участие около 30 гигиенических учреждений, изучавших санитарный режим более 20 водных бассейнов, а также прибрежные полосы морей. Материалы этих исследований обобщены в монографии С. Н. Строганова «Загрязнение и самоочищение водоемов» (1939) и в ряде статей других авторов (С. А. Несмеянов, В. М. Жаботинский, С. Н. Черкинский и др.).
С расширением гигиенических исследований накапливались данные о необходимости коренного изменения правил спуска сточных вод в водоемы (1929). В результате обсуждения на ряде конференций при активном участии А. Н. Сысина, С. Н. Черкинского, Ф. А. Баштана, С. А. Несмеянова, С. Н. Строганова и др. были составлены новые правила Всесоюзной государственной санитарной инспекции (1938), которые вошли в ОСТ 90014-39. Принципиальным отличием новых правил от прежних явилось то, что основным критерием условий спуска сточных вод признавалось санитарное состояние водоема (т. е. качество воды) ниже по течению от места спуска стоков и впервые были рекомендованы нормативные требования к качеству воды водоема в ближайшем (ниже места спуска стоков) пункте водопользования. Но эти нормативы и требования касались преобладавшего в то время органического и бактериального загрязнения сточных вод.
Формирование новых взглядов в разработке проблемы санитарной охраны водоемов, нашедшее отражение в санитарном законодательстве 1938—1939 гг., сказалось на направлении гигиенических исследований. В связи с успехами индустриального развития и все увеличивавшимся количеством производственных сточных вод, различных по химическому загрязнению, всесоюзные конференции по загрязнению и самоочищению водоемов выдвигали задачи и обсуждали принципы нормирования в водоемах вредных веществ производственных стоков (Ф. А. Баштан и С. Н. Черкинский); кроме того, появились в печати под редакцией А. Н. Сысина первые материалы о допустимых концентрациях ядовитых
веществ в водоемах (1941). В 1943 г. в ГОСТ на условия спуска сточных вод в водоемы был впервые включен пункт, согласно которому предельно допустимые концентрации вредных веществ в воде разрабатывались и устанавливались Государственной санитарной инспекцией СССР.
Практический опыт подтвердил гигиеническую целесообразность новых правил и важность нормирования промышленных загрязнений в водоемах, хотя и выявились методические затруднения при пользовании ими. Чтобы облегчить решение санитарными органами конкретных практических задач, С. Н. Черкинский предложил методику санитарной экспертизы спуска сточных вод в водоем, которую изложил в книге «Санитарные условия спуска сточных вод в водоемы» (1947). При последующих переизданиях этой книги в 1951 и 1962 гг. в ней были обобщены теоретические и методические основы современной санитарной охраны водоемов.
Однако в 40-х годах среди части гигиенистов все еще был распространен по существу природоведческий взгляд на водоемы, приводивший к так называемой санитарно-технической направленности в гигиенических исследованиях: водоемы рассматривались как самодовлеющий объект изучения вне связи с человеком, здоровьем населения и санитарными условиями жизни. Подобная направленность гигиенических исследований объяснялась и тем, что физиологические методы изучения влияния факторов внешней среды малой интенсивности на человеческий организм к тому времени были малоизвестны и казались недоступными для гигиенических учреждений. Учитывая это, С. Н. Черкинский на V Украинском съезде гигиенистов, эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов (1948) поставил вопрос о гигиеническом критерии вредности в санитарной охране водоемов. По мнению автора, важнейшим критерием вредности сточных вод служит характер и степень вызванного ими ограничения водопользования, а не любое изменение природных свойств воды; проблема охраны водоемов является не только санитарной, но также рыбохозяйственной, сельскохозяйственной и т. п.; поэтому единого критерия вредности не может быть, гигиеническим критерием вредности поступающих в водоем стоков следует понимать степень ограничения водопользования, которое возникаетвследстиезагрязнения водоема, опасного для здоровья или ухудшающего санитарные условия жизни. На съезде и на страницах журнала «Гигиена и санитария» в течение 1949 г. вопрос о гигиеническом критерии вредности был подвергнут всестороннему обсуждению (А. Н. Сысин, Р. А. Бабаянц, С. А. Гуревич, А. М. Ломовский, Р. Д. Габович и др.), а основные поло-> жения доклада содействовали укреплению гигиенических позиций в разработке проблемы санитарной охраны водоема. В дальнейшем критерий вредности сточных вод, поступающих в водоем, нашел отражение в решении, принятом конференцией по вопросам охраны европейских вод от загрязнения, созванной Европейской экономической комиссией и Всемирной организацией здравоохранения ООН в 1961 г.
Новое направление гигиенических исследований в области санитарной охраны водоемов и принципы разработки гигиенических нормативов, одобренные XII Всесоюзным съездом гигиенистов (1947), получили освещение в издававшихся под редакцией С. Н. Черкинского сборниках «Санитарная охрана водоемов от загрязнения промышленными сточными водами» (1 — 1949, 2— 1954, 3— 1959, 4— 1960, 5— 1962, 6— 1964, 7— 1965), в которых публиковались работы по общеметодическим вопросам и обоснованию предельно допустимых концентраций отдельных веществ в водоемах. Так, в 1-м выпуске была напечатана предложенная С. Н. Черкинским схема гигиенических исследований для экспериментального обоснования предельно допустимых концентраций, которая щ используется в настоящее время при проведении соответствующих ис-
следований. Принципиально важной явилась рекомендация широко применять хронический санитарно-токсикологический эксперимент, для которого характерно выявление с помощью физиологических и биохимических методов прижизненных функций и реакций целостного организма, включая нервную и иммунологическую. Благодаря творческому освоению гигиенистами достижений медицинской науки и принципов физиологического учения И. П. Павлова (объединенная сессия АН и АМН СССР, 1950) возможности осуществления хронического са-нитарно-токсикологического эксперимента удалось значительно расширить.
Вокруг С. Н. Черкинского и возглавлявшегося им Комитета по санитарной охране водоемов при Государственной санитарной инспекции Министерства здравоохранения СССР постепенно создавался большой коллектив гигиенистов. В школу советских гигиенистов, разрабатывающих с единых методологических и методических позиций проблему гигиенического нормирования вредных веществ в водоемах, вошли сотрудники Московского института гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана, Московского и Киевского институтов общей и коммунальной гигиены, Ленинградского, Новосибирского, Саратовского, Грузинского и Львовского санитарно-гигиенических институтов, кафедр коммунальной гигиены I Московского, Харьковского и Ленинградского медицинских институтов, кафедр общей гигиены Саратовского, Горьковского, Воронежского, Ереванского, Донецкого и других медицинских институтов. Систематические издаваемые сборники, упомянутые выше, стали для советских гигиенистов своеобразной энциклопедией, способствующей экспериментальному изучению характера и степени опасности вредных веществ производственных сточных вод и обоснованию их предельно допустимых концентраций; сборники, как правило, переводятся за рубежом. Если в 1943 г. Министерством здравоохранения СССР было утверждено из числа разработанных предельно допустимых концентраций 13 веществ, то в 1954 г. таких нормативов насчитывалось 30, в 1960 г. — 70, в 1961 г.— 176. Таков реальный вклад советской гигиенической науки в эту область водно-санитарного законодательства.
Нельзя пройти мимо дискуссии (1958—1960), возникшей в связи с тем, что отдельные гигиенисты сделали еще одну попытку выступить против целесообразности разработки и применения предельно допустимых концентраций, считая, будто они являются некоей уступкой гигиенической науке и вместе с тем служат причиной загрязнения водоемов, так как не мобилизуют промышленность на разработку технологических и санитарно-технических мер борьбы с загрязнением водоемов. Подобная точка зрения подверглась всестороннему обсуждению в Бюро отделения гигиены, эпидемиологии и микробиологии АМН СССР («Гигиена и санитария», 1958, № 8) и на специально созванном Главной государственной санитарной инспекцией широком совещании по вопросу гигиенического нормирования вредных веществ во внешней среде, в котором приняли участие крупнейшие гигиенисты и санитарные врачи («Гигиена и санитария», 1960, № 7). Совещание отвергло утверждения противников гигиенического нормирования и констатировало, что такие нормативы представляют собой достижение советской гигиены, а случаи загрязнения рек и других водоемов являются следствием нарушения этих нормативов. Совещание признало целесообразным интенсифицировать исследования в области гигиенического нормирования и совершенствовать его методические приемы. Оно также выразило мнение, что технологическая рационализация с введением оборотного водоснабжения, утилизация ценных веществ из сточных вод и все виды очистки и до-очистки сточных вод всегда рассматривались в гигиенической науке и санитарной практике в качестве основных мер достижения требований водно-санитарного законодательства.
Изложенные выше гигиенические идеи в области санитарной охраны водоемов и принципы гигиенического нормирования, а также материалы дискуссии 1958—1960 гг., новые материалы научных исследований и практический опыт были использованы при разработке Комитетом по санитарной охране водоемов (С. Н. Черкинский, Т. Е. Нагибина, Т. А. Соловьева, Я. А. Могилевский, А. М. Ломовский, В. М. Жаботин-ский, Л. С. Гурвич, В. Т. Турчинович, А. И. Жуков и др.) новых правил по охране поверхностных водоемов от загрязнения сточными водами (1961). Разработка новых правил способствовала росту влияния гигиенической науки и санитарной практики на развитие санитарной техники и промышленной технологии в качестве основы реализации оздоровительных мер. На этой основе было обеспечено выполнение обширного плана изучения санитарного состояния водоемов гигиеническими институтами и санэпидстанции для обоснования генеральной схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов СССР (Л. С. Гурвич, Н. Н. Квитницкая, X. А. Никогосян и др.).
Следует отметить, что санитарные правила 1961 г. оказали воздействие на водно-санитарное законодательство социалистических стран, они опубликованы в США и других странах.
Параллельно с развитием исследований по гигиеническому нормированию и совершенствованию водно-санитарного законодательства в нашей стране осуществлялся ряд крупных практических мероприятий в области санитарной охраны водоемов. На основе современных представлений о критерии вредности сточных вод и гигиенического нормирования состава воды выделялись те водоемы или их участки, уменьшение загрязнения которых являлось первоочередной задачей. Государственная санитарная инспекция начала составлять (с 1948 г.) перечень действующих предприятий в бассейне отдельных водоемов, где требовалось строительство сооружений по обезвреживанию сточных вод; правительственные органы принимают ряд решений о мероприятиях по ликвидации загрязнений речных бассейнов. Принятые в 1960 г. и последующие годы законы об охране природы в РСФСР, УССР и других союзных республиках включили и требования о соблюдении гигиенических нормативов, еще больше стимулировали осуществление практических мероприятий и научных работ, относящихся к санитарной охране водоемов.
В результате к 1960 г., несмотря на широкое развитие промышленности, заметно снизилось загрязнение отдельных участков ряда рек, например Днепра, Кубани, Чусовой и др. Тем не менее многие водоемы (Волга, Кама, Урал, Северный Донец), прибрежные полосы Азовского » и Каспийского морей все еще продолжали загрязняться сточными
водами. Причиной этого являлось исключительно быстрое развитие промышленности, особенно большой химии, увеличение количества сточных вод и не всегда достаточное внимание хозяйственников к осуществлению мер в области санитарной охраны водоемов.
В послевоенное время гигиенисты много внимания уделяли изучению санитарного режима зарегулированных водоемов и оценке мероприятий по борьбе с цветением воды (С. М. Драчев, И. А. Кибальчич и др.), а также изучению санитарного состояния прибрежных районов морей (К- Б. Хаит, А. С. Городецкий и др.). В последнее десятилетие был проведен ряд экспериментальных исследований и натурных наблюдений, обусловленных возможностью загрязнения водоемов стоками, содержащими радиоактивные (А. Н. Марей и др.) и канцерогенные вещества. Хотя в послевоенный период центр тяжести гигиенических исследований переместился в сторону работ, связанных с санитарной охраной водоемов от промышленных сточных вод, из поля зрения гигиенистов не ускользнули и вопросы, относящиеся к защите водоемов от загряз-I нения стоками городской канализации. В связи с тенденциями исполь-
зовать сточные воды для орошения сельскохозяйственных земель, внимание гигиенистов привлекло изучение распространения и выживаемости различных возбудителей (бактерий, вирусов, яиц гельминтов) на почве, растительности и в грунтовых водах при различных видах оро* шения и определение условий безопасного применения стоков различных предприятий для этой цели (Н. Н. Литвинов, Н. И. Хлебников и др.).
Из наиболее крупных обобщающих трудов послевоенного периода, помимо упомянутых выше, следует назвать многотомное Руководство по коммунальной гигиене (т. 2, под ред. и при участии С. Н. Черкин-ского, 1962), освещающее современное состояние науки и практики в области гигиены воды и санитарной охраны водоемов, пять сборников «Производственные сточные воды», изданные в период с 1948 по 1960 г., книги «Санитарно-гигиенические вопросы гидротехнического строительства» (П. К. Агеев, 1951), «Санитарные вопросы гидростроительства» (И. А. Кибальчич, 1965), «Санитарная охрана открытых водоемов от загрязнения радиоактивными веществами» (А. Н. Марей, 1958), коллективный труд «Приемы санитарного изучения водоемов» (под ред. С. М. Драчева, 1960), систематически издаваемые сборники Московского научно-исследовательского института гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана, а также сборники «Гигиена населенных мест» Киевского института общей и коммунальной гигиены.
Наш краткий обзор разработки проблемы санитарной охраны водоемов в Советском Союзе свидетельствует о том, что советская гигиена создала стройную и прогрессивную систему взглядов и принципов, открывающих широкие возможности для развития исследований и практических работ в этой области. Решения XXIII съезда КПСС, обширная программа развития промышленности (в том числе химической), а также указания на необходимость охраны водоемов как на одну из важных государственных мер выдвигают перед гигиенической наукой еще более ответственные задачи. Чтобы их выполнить, необходимо развивать и укреплять гигиенические позиции в решении проблемы санитарной охраны водоемов, совершенствовать методы исследования и научного обоснования гигиенических нормативов, осваивая новейшие достижения медицины, физики, химии, математики и других дисциплин, расширить экспериментальную базу и в содружестве с другими специалистами изучать эффективность различных мероприятий в области санитарной охраны водоемов.
Достижения, с которыми советская гигиена приходит к 50-летию Великого Октября, служат мощным источником новых возможностей дальнейшего творческого труда гигиенистов и санитарных врачей на благо народа.
Поступила 1/Х1 1966 г.
УДК 613/614:001.8(476)
ГИГИЕНИЧЕСКАЯ НАУКА В СОВЕТСКОЙ БЕЛОРУССИИ
3. К. Могилевчик, Д. П. Беляцкий
Кафедра гигиены и кафедра социальной гигиены и организации здравоохранения Минского медицинского института
Возникновение в Белоруссии гигиенической науки, отвечающей нуждам оздоровления народа, интересам социалистического строительства, стало возможным лишь после Великой Октябрьской социалистической революции.
