CC BY
298
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО КЛАСТЕРА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Т.И. Пугановская, Л.В. Юхимчук
Аннотация. Освещаются основные направления инновационного развития в Российской Федерации, дана оценка положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Основной акцент сделан на формирование регионального кластера, представляющего собой группу родственных взаимосвязанных отраслей экономической системы региона, наиболее успешно специализирующихся в региональном разделении труда.
Ключевые слова: инновационное развитие, инновации, кластер, промышленный кластер, кластерная политика, кластерный потенциал.
Под региональным или локальным кластером понимают группу географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институтов, расположенных в определенном регионе, производящих схожую или взаимодополняющую продукцию и характеризующихся наличием информационного обмена между фирмами-членами кластера и их сотрудниками. В научной литературе раскрыты различные подходы к определению сущности кластера. Первый - классический либеральный, предложенный в 80-е годы ХХ века М.Портером, в основу которого приняты принципы самоорганизации экономических агентов в рамках «свободного рынка» без прямого государственного вмешательства государства. Второй подход, который чаще называют «полюса конкурентоспособности», основан на партнерстве бизнеса и властей, как центральных, так и местных. В современных условиях в Российской Федерации специфика реализации кластерной политики заключается в совокупности усилий государства по поддержанию и стимулированию развития кластерных инициатив в регионах.
Направления инновационного развития Российской Федерации определены в «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р (далее - Стратегия), разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция) в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике". Цель стратегического развития инновационной деятельности заключается в выборе ориентиров, прежде всего, финансирования сферы фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации научных разработок. В то же время, недостаточно внимания уделено формированию инновационной сферы с присущими этой сфере инфраструктуры. Высокотехнологичное производство предусматривается в авиастроении, судостроении, космической отрасли и электронной промышленности. Именно эти сферы национальной экономики получают бюджетную поддержку, ориентированы на повышение конкурентоспособности на мировом рынке, рассматривались приоритетными в Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г. Реализация определенных в этой Стратегии мероприятий предусматривалась на основе комплексного подхода в рамках национальной инновационной системы, включающей как сферу исследований и разработок, так и формирование инновационной инфраструктуры, на-
правленную на модернизацию экономики на основе технологических инноваций. За период 2006-2008 гг. финансирование фундаментальной науки за счет бюджетных средств государства увеличилось в 1,6 раза посредством механизмов федеральных целевых программ и государственных фондов финансирования науки. Это позволило сформировать основные институты национальной инновационной системы такие, как Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, венчурные фонды (с государственным участием через открытое акционерное общество "Российская венчурная компания"), федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и открытое акционерное общество "РОСНАНО". В 2010-2012 гг. на развитие национальной инновационной системы выделено около 90 млрд. руб., осуществлялось формирование национальных исследовательских центров, аналогом которых является центр, созданный на базе федерального государственного учреждения "Российский научный центр "Курчатовский институт"). Уделялось внимание и формированию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, включая технико-внедренческие особые экономические зоны, в которых предусмотрены льготы инновационным компаниям, наукоградам, технопаркам, бизнес-инкубаторам, центрам трансфера технологий и федеральным центрам коллективного пользования научным оборудованием.
Начата на конкурсной основе поддержка создания и развития инновационных кластеров. Положено начало созданию территориально обособленного комплекса -инновационного центра "Сколково", в котором создается беспрецедентный правовой режим, минимизирующий административные барьеры и налоговое бремя для компаний-резидентов. В рамках инновационного центра "Сколково" создается технический университет в целях достижения им в перспективе уровня ведущих мировых университетов. Формируется система софи-нансирования государством инновационных проектов частных компаний через управляющую организацию инновационного центра "Сколково", федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития" и другие институты развития. В отношении компаний с государственным участием формируется система поддержки разработки и реализации ими программ инновационного развития. Проведена значительная работа по совершенствованию правового режима инновационной деятельности, введены и продолжают вводиться соответствующие налоговые льготы. Принят и реализуется закон, разрешающий бюджетным учреждениям образования и науки создавать малые инновационные предприятия. Совершенствуется таможенное регулирование экспорта инновационной продукции.
Мировой опыт показывает высокую эффективность кластерного подхода модернизации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. В широком смысле кластерный подход предполагает, что каждая отрасль не может рассматриваться отдельно от остальных. Становление базовой отрасли служит толчком к развитию отраслей-поставщиков и отраслей-потребителей, а также сегментов услуг, образуя «кластер экономической активности».
Исследователи, как правило, выделяют три типа кластеров.
Под промышленным кластером чаще понимают группу родственных взаимосвязанных отраслей промышленного комплекса, наиболее успешно специализирующихся в международном разделении труда.
Под региональным или локальным кластером понимают группу географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институтов, расположенных в определенном регионе, производящих схожую или взаимодополняющую продукцию и характеризующихся наличием информационного обмена между фирмами-членами кластера и их сотрудниками. Кроме того, были выделены кластеры по наличию географической составляющей - к внепространственным кластерам отнесены промышленные и национальные кластеры, а к пространственным - региональные, трансграничные и локальные кластеры.
Третий тип кластеров - инновационный кластер. Здесь есть разные точки зрения на его природу. Так ряд авторов считают, что инновационный кластер - это целенаправленно сформированная группа предприятий, функционирующих на базе центров генерации научных знаний и бизнес-идей, подготовки высококвалифицированных специалистов. Предложенное определение инновационного кластера, безусловно, сужает системное понятие «инновационный» как способный эффективно приспосабливаться к изменениям внешней среды, но является рабочим и позволяет поставить задачу как точного описания подобного кластера, так и измерения степени его инновационности, адекватный системным изменениям.
Инновационный кластер это целостная система новых продуктов и технологий, взаимосвязанных между собой и сконцентрированных на определенном отрезке времени и в определенном экономическом пространстве.
Однако при этом, степень инновационности кластера должна, по нашему мнению, выразиться в качественных и количественных характеристиках, отражающих степень интеграции в состав кластера центров генерации научных знаний, центров генерации бизнес-идей, центров подготовки высококвалифицированных специалистов; долю выпуска инновационной и наукоемкой продукции в общем объеме производства и характеристики рынков сбыта этой продукции.
В инновационном кластере инновация представляет собой не отдельное явление, зависит инновации от ее корпоративного, временного и пространственного аспектов. В таком кластере инновационная деятельность выходит на более высокий уровень, рассматривается не как деятельность отдельных новаторов, одной фирмы, а как деятельность интегрированной системы, ориентированной на получение экономического эффекта за счет совместного использования инноваций.
Это обусловлено усложнением экономических отношений, усилением конкурентоспособности товаров и услуг, усложнением технологий, что предопределяет изменения в инновационном процессе, который охватывает более широкий спектр деятельности региона как в экономике, так и других его отраслях и сферах. При этом процесс возникновения и трансформации инноваций приобретает коллективный характер в отличие от индивидуальной инновационной деятельности.
Проведенный анализ современной ситуации в области создания и реализации инноваций позволил нам выделить пять основных особенностей категории «инновация» на современном этапе.
Во-первых, степенность категории «инновация». В соответствии с эволюционно-революционным подходом к развитию экономических систем - инновация
может быть радикальной и постепенной, комплексной и кусковой.
Во-вторых, коммерческая составляющая инновации. Если предприятие или группа предприятий не может получить выгоду от реализации инновации, то эта инновация, как правило, выпадает из сферы интересов предприятия;
В-третьих, на современном этапе «рабочей единицей» инновационного процесса становится группа людей или предприятий, совместно разрабатывающих инновационный проект. Наиболее ярким примером могут служить исследовательские проекты, осуществляемые силами нескольких стран.
В-четвертых, современные инновации возникают и реализуются в условиях активного перехода от индустриальных средств производства к постиндустриальным, а также в условиях смены технологических укладов.
В-пятых, крайне важно, как инновация, а точнее инновационная деятельность организована в пространстве, т.е. территориально.
Следует отметить, что в мировой практике выделяют два основных подхода к формированию кластера.
Первый подход (классический либеральный) предложен в 80-е годы ХХ века М.Портером, в основу которого принята самоорганизация экономических агентов в рамках «свободного рынка», исключая прямое государственное вмешательство государства, поддержку кластера.
Второй подход («полюса конкурентоспособности») основан на партнерстве бизнеса и властных структур федерального, регионального и муниципального уровня. Это направление получило свое развитие со второй половины 2000-х годов во Франции, что было обусловлено заинтересованностью государства в глобальной конкурентоспособности экономики, нашло свое выражение в различных формах государственной поддержки [4].
Исследование процесса кластеризации позволили нам составить концептуальную схему формирования инновационного кластера региона, выявить его отличия от территориального конгломерата, связанных между собой предприятий. Однако, сформированный территориальный конгломерат, в рамках которого происходит создание инноваций, может стать региональным инновационным кластером при выполнении следующих условий:
- соответствие кластера гармонизации промышленной, аграрной, социальной, экологической и торговой региональной политики, принятой местным инновационным сообществом;
- активное использование новых управленческих технологий во всех сферах деятельности;
- наличие соответствующих инфраструктур, в том числе информационных, коммуникационных и других;
- наличие оформленной организационно-коммуникационной структуры, выполняющей самоуправленческие функции и обеспечивающей формирование инновационного сообщества, как субъекта развития территории и общества в целом, действующего в партнерстве с бизнесом и властными структурами.
В качестве же предпосылок формирования инновационного кластера региона можно выделить следующие:
- наличие научного потенциала, то есть наличие ученых мирового уровня, крупных научных центров, вузовской и отраслевой науки;
- наличие институциональных предпосылок, которые могут выделиться в статусе наукограда, поддержке из средств федерального бюджета и различных фондов, а также инновационного развития экономики на основе кластерного подхода - федеральная и региональная поддержка идеи формирования инновационного кла-
стера, возможно в рамках наиболее приоритетной отрасли;
- наличие политических предпосылок, которые проявляются в решимости руководства развивать инновационную деятельность в качестве одного из стратегических приоритетов развития;
- наличие производственных предпосылок, а именно уровень инновационности отраслей региона в целом и отдельных предприятий, входящих в кластер.
Особая роль в формировании инновационного кластера региона принадлежит наличию инновационных предприятий (организаций), ориентированных на тиражирование инноваций, степени их инновационности, то есть более низкому уровню инновационной системы кластера.
Специфика реализации кластерной политики, как совокупности усилий государства по поддержанию и стимулированию развития кластерных инициатив в регионах, в России заключается во взаимосвязи с пространственной структурой экономики, что делает невозможным простое копирование «лучших практик» зарубежного кластерообразования и требует учета межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации, исторически сложившихся условий хозяйствования. Вместе с тем, внедрение кластерных инициатив особенно актуально для различных категорий проблемных регионов, в том числе старопромышленных, поскольку позволяет пересмотреть концептуальный подход к социально-экономическому развитию, выявить так называемые «локомотивы роста», т.е. точки (территории, группы предприятий в экономико-пространственной структуре регионе), способные дать толчок к переходу от индустриального типа производства, характерного для старопромышленных территорий, к постиндустриальному.
Общий алгоритм выявления и анализа подобных пространственных изменений в экономике старопромышленного региона предполагает реализацию нескольких этапов:
- выявление потенциала кластеризации с точки зрения экономических предпосылок, структуры экономики региона, положения региона в отраслевой структуре национальной экономике;
- выявление и анализ пространственных аспектов кластеризации экономики региона в разрезе муниципальных образований, экономико-географических районов, агломераций и интеграционных объединений муниципальных образований;
- оценка параметров внутренней и внешней эффективности потенциальных и реальных кластерных структур в экономике региона.
Таким образом, потенциал кластеризации представляет собой наличие конкурентных преимуществ у отраслей, предприятий и инфраструктурных организаций, находящихся на территории региона, возможности объединения данных преимуществ их использования для повышения конкурентоспособности региона.
Список использованных источников
1 Диваева Э.А. Двойственный характер инновационного потенциала в управлении региональной инновационной системы // Экономика и управление. - 2011. - № 1. - С. 74-78.
2 Карачаровский В. Долгосрочные тенденции развития инновационного сектора // Экономист. - 2010. - № 11. -С. 59-68.
3 Малкина М. Ю. Анализ особенностей взаимодействия государства и бизнеса в инновационном процессе системы // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. -№ 14. - С. 2-11.
4 Неучева М. Особые экономические зоны как ресурс инновационного развития региона // Экономика и управление. - 2010. - № 3. - С. 46-51.
5 Нефедкина С., Коваль Л. Модель экономического развития инновационной экономики // Ресурсы Информация Снабжение Конкуренция. - 2010. - № 3. - С.148-151.
6 Портер Майкл «Конкуренция». - М. - СПб. - Киев: Изд. Дом «Вильямс», 2005.- С. 41, 257-301.
7 Рябова В. Хозяйственное партнерство - новая форма коммерческой организации. http://www.c2f.ru.
8 Стенли Голт. Партнерские отношения между людьми, между компаниями, с клиентами и поставщиками увеличивают создаваемую ценность для всех заинтересованных сторон». http://it4b.icsti.ru.
9 «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р.
10 Шумпетер Й. Теория экономического развития. -М.: Прогресс, 1983. - 250 с.
Информация об авторах
Пугановская Тамара Ивановна, заведующий кафедрой экономики филиала «Котельники» Международного университета природы, общества и человека, тел. 89165864322.
Юхимчук Любовь Валерьевна, преподаватель кафедры экономики филиала «Котельники» Международного университета природы, общества и человека, тел. 495-550-66-81.
