CC BY
24
УДК 343.85 S.A. KUTYAKIN*
ББК 67.515 К95
MAIN HISTORICAL STAGES OF DEVELOPMENT OF THE CONCEPT OF COUNTERACTION TO CRIMINAL OPPOSITION IN THE RUSSIAN PENAL SYSTEM
Аннотация: в статье рассмотрены основные исторические этапы развития концепции противодействия криминальной оппозиции в уголовно-исполнительной системе России и дана их краткая характеристика Ключевые слова: криминальная оппозиция, концепция, пенитенциарная система, « воры».
СЕРГЕЙ
АЛЕКСЕЕВИЧ
КУТЯКИН*
ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ ОППОЗИЦИИ В УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ
* Кандидат юридических наук, доцент (Академия ФСИН России)
Е-mail: [email protected].
Annotation', in the article the author considers the main historical stages of development of the concept of counteraction to criminal opposition in the Russian penal system and gives their brief description.
Key words', criminal opposition, concept, penal system, «thieves».
В основе обобщенных положений о противодействии криминальной оппозиции в уголовно-исполнительной системе России лежит соответствующая концепция, включающая в свое содержание теоретические положения о ее объекте, системе и содержании ее отдельных элементов, месте в системе научного знания, значении для теории и практики противодействия организованной преступности, о задачах дальнейшего научного исследования. В XIX в. появляются публикации первых в России научных работ, в которых встречается описание мер противодействия криминальному сообществу в местах лишения свободы, во главе которого находилась каста профессиональных преступников - «бродяг»*. Большинство исследователей пенитенциарной системы того периода придерживались мнения о целесообразности одиночного заключения преступников как наиболее эффективного средства противодействия криминальным объединениям. Однако теоретические изыскания в этом направлении не сопровождались соответствующими изменениями в пенитенциарном законодательстве, принятом в царской России. Такую ситуацию объясняют различные обстоятельства материальные трудности строительства исправительных учреждений, непопулярность одиночной изоляции осужденных. Нельзя сбрасывать со счетов и субъективные факторы. Научные работники, особенно из гражданских заведений, в силу разных причин не имели непосредственного доступа к фактическому материалу, воплощающему опыт применения пенитенциарного законодательства. Практические работники тюремного ведомства в лице тюремных комитетов, обладающие подобным опытом, не привлекались к работе комиссий по тюремному рефор-
* «Бродяга» (жарг.) - профессиональный преступник; пользующийсянаивысшим авторитетомв тюремной общине.
Криминология
Криминология
мированию. Наконец, и сами проекты реформ не отдавались на общественный суд1. Главными средствами нравственного исправления арестантов являлись надзор за исполнением ими «священных обязанностей веры, постоянное внимание за поведением их и возбуждение в них надежды, что наказание, к коему они приговорены, будет постепенно облегчаемо по мере нравственного их исправления»2.
Оживление интереса к противодействию криминальной оппозиции происходит в середине 80-х годов XIX в., когда тюремная администрация начинает предпринимать активные попытки противодействия лидерам тюремной общины из числа «бродяг». В конце XIX - начале XX века государство стало выделять «бродяг» из общей массы преступников как наиболее опасную ее часть и ужесточать свою политику по отношению к ним. Во многих тюрьмах «бродягам» было запрещено занимать какие-либо артельные должности. Таким образом, они лишались официальных властных полномочий и устранялись от формального руководства арестантской общиной посредством института тюремных старост.
Период застоя в развитии концепции противодействия криминальной оппозиции в местах лишения свободы напрямую связан с революционными событиями 1917 г. Во многом это обусловлено тем, что революционно-террористические организации уже задолго до октябрьского переворота 1917 г. стремились установить тесную связь с криминальным миром. Политика либерального отношения к криминальному элементу достигает своего апогея сразу после Февральской революции 1917 г. Объявленная Временным правительством 18 марта 1917 г. амнистия осужденным за уголовные преступления приводит к тому, что «на волю вырывается армия уголовников, десятками лет гнившая в царских застенках, озлобленная, голодная, босая, без призора и пристанища, не пригретая обществом и государством, которая принимается за свое испытанное ремесло»3. После того как прошла революционная эйфория, государство начало наводить в стране порядок. Рост уровня преступности и активность ее лидеров в местах лишения свободы заставляют государство пересмотреть свои взгляды на профессиональную преступность. Руководство ВЧК приходит к выводу о необходимости изоляции лидеров криминального мира от остальных осужденных во вновь организованные северные колонии. Один из ключевых моментов концепции противодействия криминальной оп-
позиции заключался в фактически узаконенном бессрочном содержании осужденных впредь до исправления. Бессрочное содержание являлось практической мерой реализации концепции противодействия криминальной оппозиции, наиболее точно сформулированной Б. Утевским. Он полагал, что бороться с трудно исправимыми и профессиональными преступниками можно только «путем долгосрочного, на не-определенный срок налагаемого (превентивного) их заключения»4.
Во многом на содержание концепции противодействия криминальной оппозиции в указанный период оказала влияние доминировавшая в уголовном праве 20-х годов XX века классовая концепция. Именно в этот период появляется понятие «социально», или «классово близкие» преступники. Возникшие в местах лишения свободы в конце 20-х - начале 30-х годов XX века «воры», являясь профессиональными преступниками, расценивались согласно этой стратификации как деклассированный элемент и потому под категорию «социально близкие» не подпадали. В свою очередь, в указанный период под руководством «воров» начинает формироваться оппозиционное движение по отношению к государствуи его институтам. Ввиду того что возникшая оппозиция возглавлялась профессиональными преступниками, она имела ярко выраженную криминальную окраску. В местах лишения свободы «воры» создают группировки единомышленников, которые активно проповедуют идеологию, оправдывающую преступный образ жизни. Эта идеология радикально отличается от государственной Антагонизм идеологий приводит к тому, что государство фактически уравнивает «воров» с политическими заключенными, начиная применять к ним массовые расстрелы5.
В связи с отсутствием сколько-нибудь значимых научных исследований содержания деятельности исправительных учреждений и научной методологии изучения преступности в СССР в 30-50-х годах XX века теоретическое развитие концепции противодействия криминальной оппозиции не получило должного развития. На практике администрация исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ), не имея внятной научной и нормативной основы противодействия «ворам», всеми силами стремилась разобщить и ликвидировать в ИТЛ «воровские» общины. В целях стабилизации оперативной обстановки и искоренения «воров», их законов и традиций наиболее активных из них стали переводить на тюремный режим. Важное значение для разви-
тия концепции противодействия криминальной оппозиции имела реформа уголовного, уголовно-процессуального и исправительно-трудового законодательства, проведенная в 50-60-х годах XX века. После принятия Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик система исправительно-трудовых колоний была перестроена. Теперь она включала в себя колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов. Это позволило изолировать «воров» и преступных «авторитетов», как правило, являвшихся рецидивистами, от лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы Введенный в действие с 1 января 1961 г. УК РСФСР предусматривал установление уголовной ответственности за действия, дезорганизующие работу ИТУ (ст. 771 УК РСФСР). Фактически эта норма содержала три самостоятельных состава, объединенныхтолько общими признаками субъекта (особо опасные рецидивисты и лица, осужденные за тяжкие преступления), а именно:
а) терроризирование осужденных, вставших на путь исправления;
б) нападение на администрацию;
в) организация преступных группировок и активное участие в них.
По сути, эта норма была прямо направлена против преступной организации криминальной оппозиции в местах лишения свободы. Однако практика ее реализации не являлась системной и носила единичный характер6. Во многом это объяснялось сложностью доказывания по данной категории уголовных дел и установившейся традицией применения дисциплинарных взысканий (водворение в ШИЗО, перевод в ПКТ, на тюремный режим) в отношении злостных нарушителей режима отбывания наказания.
Другим приоритетным направлением концепции противодействия криминальной оппозиции являлась предупредительная деятельность в области борьбы с преступностью, которая заключалась в устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений рецидивистами . Эта деятельность подразумевала:
- создание максимально благоприятных условий для быстрейшего включения бывшего осужденного в честную трудовую жизнь, устранение препятствий для обеспечения его жильем;
- усиление контроля за опасными преступниками и в первую очередь особо опасными рецидивистами7.
Наряду с этим в науке исправительно-трудового права активно разрабатывалась теория идеологическогоперевоспитания рецидивистов.
В процессе воспитательной работы предполагалось осуществлять замену «порочных преступных представлений представлениями, основанными на коммунистическойидеологии»8. Концепция противодействия криминальной оппозиции дополняется идеологическими методами, включающими в себя разоблачение «воров» и их «законов» средствами печати, кино, художественнойлитературы, привитие молодежи чувств ненависти и презрения к «ворам»-рецидивистам9. Эта методика дала определенные результаты. К середине 60-х годов XX века преступные группировки в местах лишения свободы как массовое явление перестали существовать. В свою очередь, это послужило основой для преждевременного вывода о ликвидации в местах лишения свободы «воров» и руководимых ими группировок и обусловило стагнацию в развитии концепции противодействия криминальной оппозиции.
К началу 80-х годов в местах лишения свободы в среде осужденных происходит активное возрождение и распространение субкультурных «воровских» традиций и обычаев. Учитывая создавшуюся обстановку в исправительно-трудовых учреждениях, 13 сентября 1983 г. законодатель дополнил УК РСФСР ст. 183 «Злостное неповиновение законным требованиям администрации исправительно-трудовыхучрежде-ний». Совершенствуется и правоприменительная практика, заключающаяся в усилении требовательности к нарушителям режима отбывания наказания. К этой работе активно привлекаются члены самодеятельных организаций осужденных В обязанности администрации ИТУ вменяется своевременное выявление и постановка на учет лидеров криминальной среды. Лидеры криминальной оппозиции изолируются от других осужденных в ЕПКТ и тюрьмы.
Дальнейшее развитие научного обеспечения концепции противодействия криминальной оппозиции в местах лишения свободы находит свое выражение в трудахЮ.М. Антоняна, В.М. Ани-симкова, Н.С. Артемьева, Е.Н. Билоуса, Г.Ф. Хохрякова, Н. Г. Шурухнова, Н.М. Якушина и др. В целом авторы сходятся во мнении о необходимости изоляции рассматриваемой категории преступников от других осужденных и проведения с ними индивидуально-профилактической работы с учетом использования возможностей оперативных и режимных подразделений ИТУ.
Начиная со второй половины XX в. концепция противодействия криминальной оппозиции включает в себя метод моральной дискредитации «воров» и других криминальных лидеров
Криминология
Криминология
в глазах остальных осужденных. В теории и практике противодействия криминальным лидерам этот метод получил название «развенчивание»10. Его содержание заключается в том, что сотрудники администрации исправительных учреждений искусственно создают условия, в которых ставят лидеров перед выбором: или нарушить неформальные нормы «воровского закона», или терпеть лишения. В некоторыхслу-чаях эти лишения носят характер не только физических, но и нравственных страданий. Характерной особенностью развития концепции противодействия криминальной оппозиции в конце XX - начале XXI века является то, что государство начинает уделять все больше внима-
ния противодействию организованной преступности, совершенствуя его организационно-правовые формы. В ГУИН МВД СССР, а затем и в ГУИН МВД России создаются специализированные оперативные подразделения по борьбе с организованной преступностью, разрабатываются теоретические и правовые основы противодействия криминальной оппозиции в местах лишения свободы. Вместе с тем основное содержание концепции противодействия криминальной оппозиции практически не меняется и по-прежнему определяет в качестве своих ключевых компонентов идеи уголовного преследования и изоляции криминальных лидеров, компрометации их в глазах других осужденных.
1 См.: НикитинВ.Н. Тюрьма и ссылка. СПб., 1980. С. 1-2.
2 Сводучреждений и уставов о содержащихсяпод стражею. Изд. 1890 г. Ст. 299 [ Электронный ресурс]. ЦЯЬ: http://www.rus-skv.com/historv/librarv/vol.14/vol. 14.4.1Пт
3 Доклад начальника Московскогоуправления уголовногорозыска Фреймана на съезде заведующих отделами управления Московскойгубернии о состоянии преступности и борьбе с ней в губернии (20 мая 1921 г.) // ЦГАМО Ф. 66. Оп. 1. Д. 483. Л. 195-198 об.
4 УтевскийБ. Преступность и рецидив // Современная преступность М., 1927. С. 44.
5 См.: О лагерях НКВД: постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 10 июня 1939 г. // РГАСПИ Ф. 17. Оп. 162. Д. 25. Л. 54-55.
6 См.: Самсонов В., Сафонов А. Правильно исполнять закон об уголовной ответственности за действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовыхучреждений// Соц. законность. 1963. № 2. С. 29.
7 См.: ЯковлевА.М. Борьба с рецидивной преступностью М., 1964. С. 204.
8 Там же. С. 175.
9 См.: Монахов В.И. Группировкиворов-рецидивистов и некоторыевопросы борьбы с ними. М., 1957. С. 51.
10 См.: О формах и методах развенчивания лиц, причисляющих себя к «ворам в законе», и иных лидеров уголовно-преступнойсреды в ИТК. М., 1987.
