CC BY
200
Основания и последствия лишения (ограничения) родительских прав в российском
законодательстве
Grounds and consequences of deprivation (restriction) of parental rights in russian law
Шахбиева М.М.,
магистрант 2 курса кафедра «Гражданского права и процесса»
Shakhbieva M. M.,
2 year undergraduate Department of "Civil Law and Process"
Сайдумов Д.Х.
д.э.н., заведующий кафедрой «Гражданского права и процесса» ФГБОУ ВО «Чеченский Государственный Университет»,
г. Грозный.
Saidumov Dz. Kh.
Doctor of Economics, Head of the Department of Civil Law and Process
FSBEIHE "Chechen State University",
Grozny.
Аннотация.
В данной статье анализируется вопрос о порядке применения такого значимого инструмента воздействия на детско-родительские отношения как ограничение или лишение родительских прав. Дается общее представление о том, в чем заключаются родительские права, как они должны осуществляться и в каких случаях могут быть прекращены (ограничены), а в каких - восстановлены после прекращения (ограничения).
Annotation.
This article analyzes the question of the procedure for applying such a significant tool to influence parent-child relationships as limiting or depriving parents of their rights. A general idea is given of what parental rights are, how they should be exercised and in which cases they can be terminated (limited), and in which they can be restored after termination (restriction).
Ключевые слова: родительские права, воспитание ребенка, интересы детей.
Key words: parental rights, child rearing, children's interests.
В соответствии с российским законодательством - прежде всего Семейным кодексом Российской Федерации (СК РФ) - родители обладают равными правами и обязанностями по воспитанию и образованию своих детей, заботе об их здоровье и развитии (физическом, психическом, духовном и нравственном), а также по защите их прав (родительскими правами), и несут ответственность за их реализацию. Именно родители имеют преимущество в обучении и воспитании своих детей перед всеми другими гражданами, родственниками в том числе [1].
Они обязаны обеспечить получение детьми общего образования, могут выбирать, где и как тем учиться (в школе либо на дому), но учитывая при этом мнение самих детей; родители без специальных полномочий представляют интересы своих детей в отношениях с любыми гражданами и организациями, в том числе в судах. Так, родители вправе требовать вернуть им ребенка, удерживаемого любым лицом (пусть даже и родственником) не на основании закона или решения суда, а в случае спора обратиться в суд.
Исключением является случай, когда официально установлено противоречие между интересами детей и их родителей (например, при продаже жилого помещения). В этом случае орган опеки и попечительства назначает представителя, защищающего интересы детей.
Одним из основополагающих принципов является осуществление родительских прав при воспитании и образовании детей только в интересах детей и без причинения им вреда, физического или психического, включая грубое, пренебрежительное, унизительное или жестокое обращение с ребенком. Если такое происходит, то речь идет об ограничении родительских прав, а в особых случаях - о лишении родительских прав. Как отмечает Ю.Ф. Беспалов [4], лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за их виновное поведение. Лишить родительских прав могут за [1]:
уклонение от выполнения своих родительских обязанностей, в том числе по содержанию ребенка (злостном уклонении от уплаты алиментов);
оставление ребенка без уважительных причин в роддоме, больнице, школе, иной организации для детей; злоупотребление родительскими правами, то есть их использование во вред ребенку, жестокое обращение с ребенком (физическое или психическое насилие над ним, в том числе сексуальное);
хронический алкоголизм или наркоманию родителей (подтвержденные медицинским диагнозом); совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, супруга, иного члена семьи, подтвержденного вступившим в законную силу приговором суда.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о наличии или отсутствии злостного уклонения родителя от уплаты алиментов, необходимо учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего[4].
При отказе забрать ребенка из образовательной организации или организации социального обслуживания суд должен проверить, какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой срок; поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства (например, родителям, временно поместившим ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с утратой семьей жилого помещения в результате стихийного бедствия, предоставлено жилое помещение; одинокий родитель, находившийся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой работы, трудоустроился, и т.п.)[4].
Злоупотребление родительскими правами может выражаться в создании препятствий к получению ребенком общего образования, вовлечение его в религиозную или иную секту, запрещенную решением суда; вовлечение в занятие азартными играми, бродяжничеством, попрошайничеством, воровством, проституцией; склонению к употреблению алкоголя, наркотиков и других опасных веществ. Жестокое обращение с детьми может выражаться в физическом или психическом насилии над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.
Разрешая вопрос о лишении родительских прав, суд выясняет также, не причинен ли вред здоровью ребенка. Такой вред подлежит устранению, и на родителей должна быть возложена обязанность по восстановлению здоровья ребенка.
Таким образом, к обстоятельствам, имеющим значение для дела о лишении родительских прав, можно отнести[4]:
- наличие кровной связи и сведений об отце, матери в актовой записи о государственной регистрации рождения;
- наличие оснований для лишения родительских прав;
- наличие вреда здоровью ребенка;
- наличие другого родителя;
- содержание ребенка (алименты);
-другие обстоятельства, имеющие значение для дела, определяемые существом иска.
Не лишаются родительских прав те, кто не выполняет свои родительские обязанности по тяжелому стечению обстоятельств и по другим, не зависящим от них причинам, включая психическое расстройство или иное хроническое заболевание (не распространяется на хронических алкоголиков и наркоманов). В этом случае речь может идти об ограничении родительских прав. В исключительных случаях, с учетом интересов ребенка и конкретных обстоятельств, суд может не лишать виновного родителя родительских прав, а предупредить его о необходимости изменить свое поведение [2].
Лишение родительских прав, как уже ясно из изложенного, происходит в судебном порядке, с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Инициировать рассмотрение дела о лишении родительских прав может другой родитель ребенка, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.п. Последствием лишения родительских прав становится потеря не только права и обязанности воспитывать ребенка (обязанность содержать его сохраняется), но и вообще всех прав, основанных на родстве с ребенком, в том числе права получать от него содержание в будущем, наследовать после него имущество, получать на него льготы и пособия и т.п. Ребенок же сохраняет все эти имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение после них наследства. В решении суда указывается, кому передается ребенок на воспитание (другому родителю, опекуну (попечителю), органу опеки и попечительства), решается вопрос об его проживании и содержании.
В отдельных случаях родительские права могут быть восстановлены (опять же решением суда), если родители изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка (за исключением случая, когда ребенок уже усыновлен и усыновление не отменено).
Ограничение родительских прав (отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав) производится также в судебном порядке и применяется, если ребенка опасно оставлять с родителями (родителем) по независящим от них (родителей) причинам (психическое расстройство, иное хроническое заболевание[3], стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничить родительские права могут также тогда, когда поведение родителей опасно для ребенка вследствие их собственного выбора, но пока нет достаточных оснований для лишения родительских прав [2]. Требовать ограничения родительских прав могут близкие родственники ребенка, образовательные и иные организации для детей, прокурор.
Последствия ограничения родительских прав мягче, чем последствия их лишения - родители утрачивают право на личное воспитание ребенка и право на льготы и пособия для граждан с детьми. При этом они также обязаны содержать ребенка, а ребенок сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с
родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если в родительских правах ограничены оба родителя, то попечением ребенка занимается орган опеки и попечительства. При этом ребенку разрешается видеться с родителем, если это не вредно для него.
Ограничение родительских прав может быть отменено (в судебном порядке) при прекращении обстоятельств, из-за которых оно было введено (выздоровление родителя и т.п.).
Таким образом, мы видим, что лишение (ограничение) родительских прав является прежде всего инструментом защиты прав и интересов ребенка, которые в норме должны защищаться самими родителями. Но бывают ситуации, когда уже ребенка нужно защищать от родителей. В этом случае государство в лице суда вмешивается в отношения между родителями и детьми и защищает более слабого. Чтобы это вмешательство не носило произвольный характер, в законе четко установлены основания и порядок лишения (ограничения) родительских прав, а также порядок их восстановления, если родители изменили свое поведение или изменилась сама жизненная ситуация. Сам процесс лишения (ограничения) родительских прав (и их восстановления) осуществляется судом, что позволяет в каждом конкретном случае вникнуть в нюансы конкретной ситуации, а не применять правовые нормы механически.
Список используемой литературы:
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-Ф3.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав"
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"
4. Беспалов Ю.Ф. "Семейные отношения и семейные споры в практике судов РФ: научно-практическое пособие". Москва: Проспект, 2020. 224 с.
