CC BY
453
В.И. Третьяков
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В РОССИИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА,
ПРИЗНАКИ
Организованную преступность сегодня называют одной из глобальных проблем современности, решение которой требует усилий всего человечества, слаженных действий в рамках отдельных государств, координируемых мировым сообществом. Коренные перемены в мировой экономике и политике в конце XX в. детерминировали появление новых коммуникационных технологий, кардинальное усложнение методов и общий размах финансовых операций, увеличение миграционных процессов, что в свою очередь фундаментально трансформировало пути развития как законного, так и преступного бизнеса.
Организованная преступность в ее нынешнем виде складывалась на протяжении последних десятилетий. В условиях глобализации она приобрела ряд качественно новых параметров. Соответственно, изменились подходы к ее теоретическому осмыслению, углубилось понимание ее сущностных характеристик, возник комплекс научных определений и дефиниций. Теперь организованная преступность выступает как явление особо сложное, многомерное и многообразное, его оценка, с точки зрения криминологии, предполагает обновление концептуальных оснований и методологического инструментария его изучения.
В ходе эмпирического исследования* мы задавали респондентам вопрос: «Что такое организованная преступность?». Варианты ответов распределились следующим образом (см. диаграмму 1):
Диаграмма 1
Распределение ответов респондентов на вопрос: «Что такое организованная преступность?»
Наши граждане начинают понимать, что рассматриваемое явление характерно не только для государств с низким уровнем экономического развития. Вместе с тем, если не считать 1 % мнений об отсутствии в России организованной преступности, подавляющее большинство (80 %) полагает, что организованная преступность - это вполне обычное для любого государства явление.
Кроме того, перед респондентами мы поставили и другой вопрос: «Как Вы считаете, всегда ли организованная преступность представляет собой отрицательное явление для общества?», на что они ответили (см. диаграмму 2):
Диаграмма 2
Распределение ответов респондентов на вопрос: «Как Вы считаете, всегда ли организованная преступность представляет собой отрицательное явление для общества?»
Радует, что большинство граждан все-таки осознают опасность существования организованной преступности в обществе.
Комплексный подход к рассмотрению феномена организованной преступности позволяет наиболее оптимально в современных условиях отобразить ее понятие и включает в себя совокупность следующих элементов:
1) анализ деятельности организованной преступности, в т.ч. характеристик субъектов преступных действий, их потребностей, интересов, целей и т.д. (деятельностный элемент);
2) анализ уровней и механизмов структурной упорядоченности организованной преступности (структурный элемент);
3) анализ места и роли организованной преступности в системе развивающихся общественных отношений; ее функциональных связей с другими явлениями социальной жизни (системнофункциональный элемент);
4) анализ субкультуры организованной преступности, определение социальных значений, ценностей, норм, правил поведения участников преступных сообществ (социокультурный элемент);
5) анализ политической, экономической, идеологической и иной ситуации, возникающей в связи с существованием организованной преступности в конкретных условиях места и времени (ситуационный элемент);
6) анализ организованной преступности с учетом особенностей региона (региональный элемент).
Такого рода исследование может быть дополнено другими элементами, в зависимости от учета
динамики организованной преступности, процессов ее самовоспроизводства, традиций населения в том или ином регионе мира.
В последнее время в криминологии при изучении организованной преступности стал преобладать деятельностный подход, в соответствии с которым определение организованной преступности дается путем указания, прежде всего, на функционирование устойчивых преступных организаций (сообществ).
Здесь организованная преступность предстает как сознательная, систематическая деятельность, осуществляемая в широких масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую систему управления и обеспечения безопасности, которые получают прибыль и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров и услуг.
Данная трактовка учитывает разработки многих криминологических направлений, что обеспечивает комплексность подхода.
При этом, однако, следует четко различать понятия «организованность преступной деятельности» и «организованная преступность», которые не всегда проводятся в криминологической литературе [1; 2, с. 373].
Организованная преступная деятельность является одним из проявлений организованности преступности, которое отличают такие черты, как устойчивость, систематическое воспроизводство, планомерность шагов преступных структур, функционирование которых прямо или опосредованно взаимоподкрепляется и согласуется, будучи направленным на извлечение максимальной прибыли из преступного бизнеса на определенной территории или в установленной сфере, взятой под контроль [3]. Кроме того, обычно указывают также на сплочение криминальной среды в рамках региона, страны с разделением на иерархические уровни и наличием лидеров, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции [4, с. 327].
Деятельностный подход четко прослеживается в объяснении организованной преступности А.Л. Репецкой и В.Я. Рыбальской, которые определяют ее как «функционирование» относительно массовой группы устойчивых, управляемых сообществ преступников [5, с. 55].
Формулировка уточняется через указание на признаки организованной преступности:
1) наличие устойчивой группы лиц, образованной на постоянной основе для получения прибыли незаконным способом;
2) наличие цели деятельности - извлечения прибыли и сверхприбыли;
3) наличие связей с коррумпированными должностными лицами [5, с. 56, 58-59].
И.В. Годунов, разделяя в целом деятельностный подход, делает акцент на характеристике организованной преступности как социального феномена. Он считает, что организованная преступность -это «негативное социальное явление, складывающееся из организованной преступной деятельности, носящей постоянный характер, в виде совершения множества преступлений на криминальнопрофессиональной основе в целях криминального обогащения лицами, объединившимися в устойчивые высокоорганизованные, законспирированные, преступные формирования, действующие самостоятельно или в составе еще более сложной иерархии на региональном, государственном или международном уровне» [6, с. 24].
Сильной стороной данного определения, без сомнения, является его комплексный характер. Вместе с тем выдвижение на первый план характеристики (безусловно, верной) организованной преступности как «негативного социального явления» не отвечает специфике криминологического познания, делает рассматриваемый объект, на наш взгляд, слишком расплывчатым и неопределенным.
В этом вопросе нам ближе всего подход А.Л. Репецкой, которая ориентируется на анализ деятельности организованных формирований, т.е. на рассмотрение самого процесса совершения преступления и последующего использования его результатов. Кроме того, она выделяет целевые характеристики деятельности организованных преступных структур, чего не достает формулировке И.В. Годунова (впрочем, это компенсируется в процессе исследования этим ученым комплексного феномена российской организованной преступности).
Опираясь на выдвинутые выше дефиниции и учитывая результаты произведенного собственного анализа концептуальных оснований исследования организованной преступности, мы будем понимать
под этим понятием относительно самостоятельный вид преступности, представляющий собой совокупность всех преступлений, совершенных за определенный период времени независимо от места их совершения (на региональном, государственном или международном уровнях) организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), и совокупность входящих в них лиц, а также сам процесс совершаемости данных преступлений в виде систематической, способной к самовоспроизводству криминальной деятельности, осуществляемой во всех сферах жизнедеятельности общества, приносящей финансовую прибыль, в том числе и от легализации криминальных доходов, обеспеченной собственными средствами защиты от социального контроля, включая коррупционные связи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, вплоть до проникновения во властные структуры.
Целью организованного преступного сообщества являются координация и упорядочение деятельности, решение межрегиональных и межгосударственных криминальных вопросов, оказание помощи в приспособлении преступных структур к современным условиям России, стран СНГ и дальнего зарубежья.
Следовательно, обобщая признаки преступных организаций, которые были отмечены в российской криминологической литературе [7, с. 4; 8, с. 259-260; 9, с. 101, 119; 10, с. 10; 11, с. 13; 12, с. 46], мож-но выделить главные из них:
1) целеориентированный характер функционирования;
2) иерархическое построение преступной организации;
3) обеспечение безопасности преступной деятельности;
4) преступные способы достижения целей;
5) наличие определенной нормативной системы внутри организации*;
6) расчет на долгое и устойчивое существование;
7) стремление к монополизации и экспансии своей сферы влияния.
Наряду с перечисленными чертами, некоторые авторы выделяют и другие. Так, В.Д. Малков указывает на такие особенности, как масштабность преступной деятельности, вооруженность и техническая оснащенность формирований и, что особенно важно, межрегиональные, межгосударственные связи с аналогичными преступными организациями.
В целом, соглашаясь с приведенными характеристиками, которые применимы к подавляющему большинству организованных преступных групп, все же отметим, что они, как нам представляется, не составляют необходимых качеств преступных организаций, действующих в рамках механизма организованной преступности.
Следует отметить, что организованная преступность - это явление сложное и многоуровневое, имеющее специфическую структуру. Исследователи данной проблемы выделяют три различных уровня организованности преступности [13, с. 11-12; 14, с. 24-26].
Первый уровень - самый низший. Преступления здесь хотя и совершаются организованной группой, которая является устойчивой и сплоченной, но в ней все же нет сложной структуры, иерархии; функции организаторов и исполнителей строго не разграничены. Хотелось бы отметить, что этот уровень к организованной преступности как социальному явлению прямо не относится.
Второй уровень организованности преступной деятельности представляет собой иерархическое построение определенных групп, иногда их конгломерат. Их особенность состоит в том, что они уже активно вторгаются в официальные структуры, которые используют в своих криминальных целях. Такие группы можно назвать преступными организациями.
На третьем уровне речь идет о создании преступной среды и консолидации ее лидеров в преступные сообщества. Здесь уже происходит четкое отделение функций организации и руководства от непосредственного участия в преступной деятельности. Лидеры преступной среды в этом случае заняты выработкой общей линии поведения, стратегии и тактики деятельности сообщества, обеспечением взаимодействия его структурных компонентов [15, с. 5].
Таким образом, в структуру организованной преступности как целостного социального явления входят не любые организованные преступные группы, а лишь преступные организации (второй уровень) и преступные сообщества (третий уровень).В деятельности подобных объединений прослеживается взаимосвязь трех составляющих:
- теневой экономики (в любой ее форме),
- преступного мира,
- коррупции (как в государственных, так и в правоохранительных органах) [16, с. 68-79].
Представляется важным и своевременным также предложенное профессором А. И. Долговой различие
двух принципиально важных типов криминальных организаций:
- «как субъекта конкретных преступлений или организованной преступной деятельности...
- как организации, структурирующей ту часть населения, которая выходит из правового пространства, решает свои проблемы с нарушением закона, в т.ч. уголовного, и определенным образом самоорганизуется» [4, с. 299-300].
Не менее дискуссионным является вопрос о разграничении понятий «преступное сообщество» и «преступная организация».
С одной стороны, преступное сообщество и преступная организация - это не синонимы, а совершенно разные понятия, обозначающие два самостоятельных преступных объединения. Такой точки зрения придерживается профессор А.И. Долгова, которая утверждает, что преступное сообщество - это некое подобие преступного профсоюза или партии, которое непосредственно преступлений не совершает, а создает благоприятные условия для преступной деятельности отдельных группировок и взаимодействия между ними. В то же время преступная организация - это лишь разновидность преступного формирования, отличающаяся от других подобных большим численным составом и масштабом преступной деятельности [17, с. 15; 18, с. 229].
С другой стороны, во избежание отождествления преступной организации с государственными и общественными организациями нужно отказаться от термина «преступная организация», сохранив в тексте закона лишь дефиницию «преступное сообщество» [19, с. 26].
Нам представляется, что к данным понятиям можно относиться как к синонимам, что, собственно, в настоящее время и подразумевает текст закона.
Вместе с тем, говоря о совокупном субъекте деятельности, относящейся к воспроизводству организованной преступности, целесообразнее употреблять термин «сообщество». Во-первых, он подчеркивает масштабность данного асоциального явления, а во-вторых, позволяет отнести его именно к сфере организованной преступности.
Мы считаем, что в той или иной мере все рассмотренные выше тенденции определения организованной преступности (прежде всего, деятельност-ная и структурная) нашли свою реализацию в российском уголовном праве. Это, с одной стороны, обеспечивает столь необходимый комплексный системный подход к толкованию организованной преступности в уголовном праве. А с другой - позволяет учесть результаты разработок исследователей, принадлежащих к различным направлениям криминологической и уголовноправовой науки.
Важнейшей чертой развития организованной преступности в последние десятилетия является ускоренное формирование международного преступного сообщества. Думаем, однако, что эту характеристику пока нельзя вводить в число обязательных признаков организованной преступности, как это предлагает сделать немецкий криминолог К. Клар [20, 8. 240-241].
В настоящее время еще действует немало преступных группировок, отвечающих всем традиционным особенностям организованной преступности и в то же время практически не выходящих за рамки региональной деятельности. Однако, с учетом существующих тенденций развития организованной преступности, в т.ч. и описанных в работе К. Клара, полагаем, что уже в недалеком будущем с его подходом нужно будет согласиться.
Литература
1. Сальникова С.В., Шульга В.И. Социокриминологическая и правовая оценка деятельности организованных группировок криминальной направленности: Монография. Владивосток, 2004.
2. Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2002.
3. Феоктистов М.В. Понятие организованной преступной деятельности и проблемы ответственности ее участников и организаторов // Преступность и коррупция: современные российские реалии: Сб. науч. трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов, 2003.
4. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.
5. Репецкая А.Л., Рыбальская В.Я. Криминология. Общая часть: Учеб. пособие. Иркутск, 1999.
6. Годунов И. В. Транснациональная организованная преступность в России: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Рязань, 2002.
7. Айдинян Р., Гилинский Я.И. Функциональная теория организации и организованная преступность // ОП в России: теория и реальность. СПб., 1996.
8. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1995.
9. Куликов В.И. Основы криминалистической теории организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1993.
10. Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996.
11. Устинов В.С. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Н. Новгород, 1993.
12. Юстицкий В. Организованная преступность: смена парадигм // Преступность и криминология на рубеже веков / Под ред. Я. Гилинского, Я. Костюковского. СПб., 1999.
13. Организованная преступность. М., 1993.
14. Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. М., 1992.
15. Афанасьев В.С. Организованная преступность в современной России: Опыт социологического анализа. СПб., 1994.
16. Меретуков Г.М. Проблемы борьбы с организованной преступной деятельностью. Краснодар, 2003.
17. Организованная преступность: Проблемы, дискуссии, предложения. М., 1996. Вып. 3.
18. Организованная преступность: Проблемы, дискуссии, предложения. М., 1998. Вып. 4.
19. Организованная преступность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. Калининград, 1999.
20. Klahr K. Drogenpolitik und Organisierte Kriminalit^:. Bonn, 1998.
