Организованная преступность глазами сотрудников правоохранительных органов Текст научной статьи по специальности «Право»

4.3. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ ГЛАЗАМИ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Ростокинский А.В., к.ю.н., доцент

МГПУ

Широбоков О.Н., ст. преподаватель

Брянский филиал Московского университета МВД РФ

Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Аннотация.

Состояние и основные характеристики организованной преступности является одной из тем, наиболее активно обсуждаемых и дискуссируемых в современной России. Но многообразие теоретических подходов и авторских концепций оказывает достаточно скромное влияние на отношение к исследуемому предмету тех лиц, которые по долгу службы призваны применять закон. Автор приводит данные исследования, в котором принимали участи: сотрудники оперативных подразделений уголовного розыска 70 человек, включая 12 руководителей оперативных подразделений (нач); 20 человек следователей следственного комитета при прокуратуре РФ и 40 человек следователей ОВД, проходящих службу в правоохранительных органах Брянской, Орловской и Калужской области. Данные лица участвовали в производстве дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершаемых в составе организованных преступных групп (ОПГ) и банд: разбойных нападениях на жилища, особо квалифицированном вымогательстве, бандитизме и других особо тяжких преступлениях.

Ключевые слова: состояние и основные характеристики организованной преступности; организованная преступность; организованная преступная группа; банда.

The summary.

The condition and main characteristics of organized criminality are the most discussion and argue question in Russia nowadays. A great variety of theoretical approaches and designer’s concepts have low degree influence on quotient of law enforcement people by investigating question.

The author provides the research data, in which took part staff of Operating Team Departments of Criminal Investigation Office (70 persons included: Head of Operating Team Departments - 12), Crime Investigators of Investigate Committee under General Prosecutor's Office of Russian federation - 20; Crime Investigators of Internal Affairs Department (staff of Law Enforcement Agencies in Bryansk Region, Orel Region, Kaluga Region)) - 40. These people took part in inquest and in preliminary hearing in the matter of acts of crime, which were committed by Organize Criminals Groups and by Criminal Gangs. The acts of crime, which were committed: assault related to apartments robbery, blackmailing offenses, banditry and other heavy and especially grave crimes.

Ключевые слова:

The condition and main characteristics of organized criminality; organized criminality; Organize Criminal; Criminal Gang.

Состояние и основные характеристики организованной преступности является одной из тем, наиболее активно обсуждаемых и дискуссируемых в современной России. Но многообразие теоретических подходов и авторских концепций оказывает достаточно скромное влияние на отношение к исследуемому предмету тех лиц, которые по долгу службы призваны применять закон. Такие мысли возникли у авторов при знакомстве с данными одного криминологического исследования.

В данном исследовании принимали участие: сотрудники оперативных подразделений уголовного розыска 70 человек, включая 12 руководителей оперативных подразделений (нач.); 20 человек следователей следственного комитета при прокуратуре РФ и 40 человек следователей ОВД, проходящих службу в правоохранительных органах Брянской, Орловской и Калужской области. Данные лица участвовали в производстве дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершаемых в составе организованных преступных групп (ОПГ) и банд: разбойных нападениях на жилища, особо квалифицированном вымогательстве, бандитизме и других особо тяжких преступлениях. В ходе анкетного опроса сотрудников было установлено:

Таким образом, средний стаж службы в должно-

сти следователей составлял 4-5 лет (прокуратура), 3,5-4 года (МВД) и менее 4 лет в уголовном розыске (начальники - 3 года). Среди оперуполномоченных только 20 человек (28,6%) прослужили в должности свыше 5 лет, среди начальников - таковых 3 (25%). Для удобства обозначения данную подгруппу назовем «старослужащие» (с/сл)

По оценкам сотрудников правоохранительных органов, преступники часто совершают грабежи и разбои в составе ОПГ и банд, либо в виде специфического криминального промысла:

Стаж службы в должности Следователи прокуратуры Следователи МВД Оперуполномоченные ОУР

Чел/% Чел/% Чел/%

1-2 года 8/4С 15/37,5 18/25,7

2-3 года 3/15 9/22,5 15/21,4

3-5 лет 5/25 7/17,5 17/24,3

5-10 лет 2/10 6/15 14/20

10-15 лет 2/10 3/7,5 6/8,6

16 и более — --- ---

Как часто преступники совершают разбои в составе ОПГ, банды

Варианты ответов СО прокуратуры СО МВД Оперуполномоченные ОУР,

Менее 5% случаев --- 6/15 8/11,4 (нач -; с/сл 2/10)

Редко 5-10% 7/35 12/30 20/28,6(нач 3/25; с/сл 4/20)

Часто 10-35 % 7/35 15/37,5 22/31,4(нач 5/41,7; с/сл 10/50)

Очень часто 50% 4/20 2/5 17/25,8(нач 4/33,3; с/сл 3/15)

Средний уровень организованности (%) 30-35 20-25 35 (нач 40; с/сл 35)

Как часто обвиняемые совершают разбои в виде промысла

Крайне редко до 10% --- 3/7,5 2/2,8(нач -; с/сл -)

Редко 10-20% 9/45 8/20 12/17,2(нач 1/8,3; с/сл 1/5)

Часто 25-50% 7/35 15/37,5 33/47,2(нач 7/58,3; с/сл 13/65)

Очень часто 50 и более --- 2/5 16/22,8(нач 2/16,7; с/сл 4/20)

Крим. промысел (%) 25-30 30-35 35-40(нач 35-40; с/сл 50)

По мнению респондентов, каждый третий разбой, совершаемый с незаконным проникновением в жилище граждан в ЦФО, совершается именно в составе ОПГ или банды, столько же разбоев являются эпизодами серии аналогичных преступных деяний членов данных объединений. Тогда как в начале 70-х гг. уровень организованности разбоев не превышал 1-5%.1 Обращает на себя внимание и тот факт, что оперативники, прослужившие в должности свыше 5 лет, оценивают распространения криминальных промыслов среди разбойников и грабителей почти вдвое выше, чем следователи прокуратуры.

Участники опроса определяли преступную группу как устойчивую и сплоченную (ОПГ) по следующим признакам, которых было предложено выбрать не более трех:

Признаки ОПГ СО прокурату- СО Оперуполномо-

ры МВД ченные ОУР

Продолжительность 13/65 26/65 41/58,6

существования (нач 6/50; с/сл

Создание для 1 и 13/65 18/45 10/50)

более преступле- 19/27,1

ний 5/25 4/10 (нач 2/16,7; с/сл

Постоянство форм 7/35)

преступной дея- 14/70 35/87,5 8/11,4

тельности (нач -; с/сл 2/10)

Постоянный состав 6/30 15/37,5 64/91,4

распределение (нач 12/100; с/сл

ролей 1/5 5/12,5 17/85)

Создание для 2 и 32/45,8

более преступле- --- 1/2,5 (нач 4/33,3; с/сл

ний 9/45)

Наличие коррупци- 7/10

онных связей 2,1 2,6 (нач 1/8,3; с/сл

Криминальные 3/15)

разделы сфер 5/7,1

влияния (нач 1/8,3; с/сл

В среднем названо 2/10)

признаков 2,5(нач 2,2; с/сл 2,5)

Расположив ответы респондентов по убывающей, мы увидим, что для следователей прокуратуры и МВД ОПГ - это группа, имеющая постоянный состав, с разделением ролей между участниками, длительно существующая и созданная для совершения одного или более преступлений; для оперуполномоченных ОУР - это группа, имеющая постоянный состав, с разделением ролей между участниками; длительно существующая и созданная для совершения двух и более преступлений. При этом следователи МВД занимают промежуточную позицию по вопросу о количестве преступлений, для совершения которых образуется (или организуется) ОПГ: 45% считают, что для 1 и более преступлений; 37,5% - 2 и более. Первый вариант ответа чаще называют сотрудники, прослужившие в должности менее 3 лет, которые в большей мере находятся под влиянием теоретических представлений, полученных в годы учебы. Но практика давно идет по другому пути, и тому имеются вполне логичные основания: преступная деятельность -всегда совокупность, ряд преступлений, а никак не подготовка одного, хотя бы, и самого «громкого».2

Поэтому ответы респондентов значительно более различаются при определении сущностных признаков бандитизма:

Чаадаев С. Разбой // Сравнительное криминологическое

исследование преступности в Москве в 1923 и 1968-1969гг. М., 1971. С. 71

Быков В.М. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) // Российский следователь. 2000. №6. С.19-20

СО СО Оперуполномочен-

Признаки банды прокура- тур МВД ные ОУР

Многочисленный состав 3/15 7/17,5 17/24,3 (нач 3/25; с/сл 6/30)

Вооружены все участники 12/60 19/47,5 30/42,9 (нач 4/33,3; с/сл

Объединение 2 и более 16/80 28/70 12/60) 32/45,8

лиц (нач 5/41,7; с/сл9/45)

Наличие оружия хотя бы

у 1 участника при осве-дом- 11/55 21/52,5 37/55,7 (нач 8/66,7; с/сл 7/35)

лености об этом всех

Объединение для совершения хотя бы 1 1/5 6/15 9/12,8 (нач -; с/сл 2/10)

преступления

Объединение для совершения 2 и более 9/45 9/22,5 23/32,8 (нач 4/25; с/сл 5/25)

преступлений

Объединение для совершения корыстно- 8/40 28/70 4/58,6 (нач 6/50; с/сл 15/75)

насильственных преступ-

лений (ст.162, 163 и т.п.)

Отсюда, банда для следователей прокуратуры -

это объединение двух и более лиц, участники которого все вооружены или осведомлены о наличии оружия, хотя бы у одного из них, заранее объединившихся для совершении двух и более преступлений; для следователей МВД - это, прежде всего, вооруженное объединение двух и более лиц для совершения корыстно-насильственных пре-

ступлений (разбоев, вымогательств и т.п.). Интересно, что у оперативников последний признак приобретает даже большее значение, чем признак вооруженности участников объединения. Тогда как, исходя из буквы закона, объединиться можно для каких угодно нападений, никак не связанных ни с хищениями, ни с вымогательствами.3 Иной подход демонстрирует доминирование правоприменительной практики: «X есть У, потому что из группы Х мы встречаем только У». В полной мере данную тенденцию характеризуют и определения банды, данные респондентами:

Банда - это. СО прокуратур СО МВД Оперуполномоченные ОУР

Вид группы, --- --- 2/2,8

объединив- (нач -; с/сл -)

шейся при

совершении 9/45 9/22,5 23/32,8

преступления (нач 4/33,3; с/сл 5/25)

Вид группы, 7/35 25/62,5 31/48,2

объединив- (нач 5/41,7;с/сл 10/50)

шейся по 4/20 5/12,5 8/11,4

предв. сговору (нач 1/8,3-; с/сл -)

Вид ОПГ --- 2/5 7/10

(нач 2/16,7; с/сл 5/25)

Вид преступно-

го сообщества

(организации)

Особая форма,

закреплена

дополнительно

к ст.35 УК

Нет у нас практики по делам об организации преступного сообщества. Как-то не складывается... Но зато есть ученые, которые доказывают, что банда -ни что иное, как преступное сообщество (организа-ция).4 Но на практике давно замечено: грань между вооруженным нападением по предварительному сговору и бандитизмом проходит там же где и грань между группой лиц и ОПГ, - и нигде больше.

Где же в таком случае проходит грань между отдельной ОПГ, бандой и целым преступным сообществом? Для определения позиций респондентов по данному вопросу, им было предложено выбрать не более трех признаков, наиболее четко характеризующих преступное сообщество. Ответы распределились следующим образом:

3 Кригер Г.Л. Ответственность за разбой. М., Юр.лит, 1968 С.74; Козлов А.П. Соучастие в преступлении: традиции и реальность. СПб., 2001. С.214; Плотников А.И. Соучастие в преступлении: спорные вопросы // Lex Russica (Научные труды МГЮА) 2007. №3. С.513-521

4 Бессонов А.А. Организованная группа как субъект уголовно-правовой ответственности // Уголовный процесс. 2008, №6. С.57-58

Признаки преступного сообщества (преступ- ной организации) СО проку- ратур СО МВД Оперуполномочен- ные ОУР

Многочисленный состав 9/45 13/22,5 25/35,7

(нач 5/41,7; с/сл

Четкое планирование каждо- 10/50 19/47,5 10/50)

го преступления 30/42,9

Объединение двух и более 14/70 23/57,5 (нач 7/58,3; с/сл

ОПГ или банд 8/40)

3/15 6/15 33/47,1

Криминальный раздел сфер (нач 5/41,7; с/сл

влияния 4/20)

Объединение руководите- --- 8/20 19/27,1

лей ОПГ, «воров в законе» и (нач 2/16,7; с/сл

пр. «авторитетов» 6/30 23/57,5 8/40)

Наличие коррупционных

связей в органах власти 4/20 13/22,5 22/31,4

(нач 5/41,7; с/сл

Постоянство состава 7/35)

31/44,4

(нач 6/50; с/сл 7/35)

27/38,6

(нач 3/25; с/сл 4/20)

Отметим, что четкое планирование каждого преступления присуще в первую очередь ОПГ, для того, чтобы хорошо спланировать одно единственное преступление не нужно собирать целое сообщество, да ещё и многочисленным составом. Проще быть обнаруженными. Тогда как решение вопросов долгосрочного планирования, включая раздел сфер влияния, требуют участия всех руководителей, «воров», «авторитетов», «смотрящих» и т.п. В противном случае внутри сообщества неизбежны конфликты. Но для этого вовсе не обязательно собираться постоянным составом. Преступная организация, как и любая непреступная, не отличается постоянством «коллектива». Постоянный состав не нужен, когда на первое место выходят организационно - коммуникативные связи между участниками, их статусные положения в системе криминального разделения труда. В данном случае, «труда» управленческого.

Интересен и тот факт, что сотрудники прокуратуры, которым, в первую очередь, полагается расследовать факты коррупционных связей ОПГ -ОПС и органов власти, реже всех называют данный признак в числе характеристик преступной организации, хотя и достаточно часто (30%).

При этом, несовершенство уголовного законодательства в части ответственности за бандитизм называют среди факторов роста общеуголовной преступности (наряду с другими факторами) назвали 20% следователей прокуратуры, 25% следователей МВД и 40% оперуполномоченных, включая 58,3% руководителей оперативных подразделений. Нет оснований сомневаться в том, что очевидно,

оперативники располагают по данному вопросу наиболее полной эмпирической информацией.

Таким образом, на восприятие организованной преступности сотрудниками правоохранительных органов в большей мере влияют не теоретические построения законодателя или концепции правоведов, а стереотипы правоприменительной практики. При этом, чем больше стаж службы конкретного сотрудника, тем в большей мере проявляется данная тенденция. В этом не следует усматривать одни негативные последствия, поскольку законодатель, по нашему глубокому убеждению, часто и необоснованно игнорирует складывающиеся практические подходы к пресечению различных форм организованной преступной деятельности.

Рецензия

Представленная статья посвящена исследованию состояния и основных характеристик организованной преступности, которое базируется на опросах сотрудников оперативных подразделений уголовного розыска 70 человек, включая 12 руководителей оперативных подразделений (нач.); 20 человек следователей следственного комитета при прокуратуре РФ и 40 человек следователей ОВД, проходящих службу в правоохранительных органах Брянской, Орловской и Калужской области. Данные лица участвовали в производстве дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершаемых в составе организованных преступных групп (ОПГ) и банд: разбойных нападениях на жилища, особо квалифицированном вымогательстве, бандитизме и других особо тяжких преступлениях.

Представляет интерес проведенный авторами опрос отдельных групп респондентов по вопросу определения понятий ОПГ, преступного сообщества, банды, по результатам которого был сделан вывод о том, что на восприятие организованной преступности сотрудниками правоохранительных органов в большей мере влияют не теоретические построения законодателя или концепции правоведов, а стереотипы правоприменительной практики. При этом, чем больше стаж службы конкретного сотрудника, тем в большей мере проявляется данная тенденция. В этом не следует усматривать одни негативные последствия, поскольку законодатель, по нашему глубокому убеждению, часто и необоснованно игнорирует складывающиеся практические подходы к пресечению различных форм организованной преступной деятельности.

Вывод: Статью доцента кафедры уголовно-

правовых дисциплин юридического факультета ГОУ ВПО МГПУ, кандидата юридических наук Ростокинского А. В. и Ст. преподавателя Брянского филиала Московского университета МВД РФ О.Н. Широбоко-ва «Организованная преступность глазами сотрудников правоохранительных органов» рекомендовать к опубликованию в журнале «Бизнес в законе».

Рецензент: Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Гоиб В. Г.