CC BY
45ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ
Р. И. ПРОНИН,
аспирант кафедры антикризисного управления Е-таИ:рготп1985гота@таИ. ги Московский государственный университет экономики, статистики и информатики
В условиях глобальной финансовой нестабильности особую важность приобретают вопросы организации выплаты заработной платы работникам при несостоятельности работодателя, а также разработка мер, способных защитить трудовой коллектив в условиях неплатежеспособности организации.
Ключевые слова: несостоятельность, банкротство, работодатель; задолженность, заработная плата.
Банкротство — неизбежное следствие и необходимое условие развития современных экономических отношений. Принимая это экономическое явление как объективную реальность, государство обязано упорядочить общественные отношения, складывающиеся по поводу несостоятельности (банкротства), создать правовой режим, способный обеспечить баланс частных и публичных интересов различных субъектов экономики, вовлеченных в процедуры банкротства.
Вполне вероятно, что при неплатежеспособности должника и недостаточности его имущества для удовлетворения требований кредиторов экономические и гражданско-правовые отношения не могут развиваться так, как в обычных условиях хозяйствования. Решение задач банкротства требует изменения механизма реализации прав субъектов экономики.
Отношения банкротства многоаспектны. В течение длительного времени ученые и практики исследуют организационные, юридические, экономические, финансовые аспекты банкротства. Вместе с тем некоторые вопросы до сих пор остаются недостаточно изученными. В первую очередь это касается проблемы обеспечения социальных прав и гарантий работников несостоятельных организаций.
Общеизвестно, что любой хозяйствующий субъект — это, прежде всего, работники, которые
в обмен на свои профессиональные умения и навыки вправе рассчитывать на материальное вознаграждение. Как показывает практика, персонал организации в основном непричастен к банкротству своего работодателя, однако в большинстве случаев именно работники оказываются наиболее уязвимой стороной при наступлении неплатежеспособности. До настоящего времени многие социальные аспекты антикризисного управления на уровне организации не решены. В частности, не изучены факторы, влияющие на ухудшение уровня социальной защиты занятых работников, несовершенна система государственной поддержки работников несостоятельных организаций, атакже не определены источники финансирования мероприятий по социальной защите. Все это определяет актуальность исследования социальных аспектов несостоятельности. Особую значимость эта проблематика приобретает в условиях экономического кризиса, когда увеличивается количество закрывающихся организаций и соответственно растет доля безработного населения.
Число юридических лиц, находящихся в стадии ликвидации, в первом полугодии 2009 г. более чем в два раза превысило этот показатель за аналогичный период 2008 г. Помимо этого наблюдается рост числа принятых к производству дел о банкротстве — почти на 25 % (см. рисунок).
Согласно статистике Федеральной налоговой службы, количество юридических лиц, подвергшихся добровольной ликвидации, за первое полугодие имело устойчивую тенденцию роста. Однако по состоянию на август 2009 г. количество этих организаций пошло на спад. Схожая тенденция наблюдается и в динамике ликвидации юридических лиц в порядке банкротства.
Защищенность персонала в условиях несостоятельности работодателя на сегодняшний момент
4 500 4 ООО 3 500 3 ООО 2 500 2 000 1 500 1 000 500
Находящиеся в стадии ликвидации
Добровольная ликвидация
Ликвидация в порядке банкротства
01.02.2009 01.04.2009 01.06.2009 01.08.2009
Количество организаций, прекративших деятельность и находящихся в стадии ликвидации
опирается только на федеральное законодательство. Поддержку и защиту работников при несостоятельности, банкротстве организации обеспечивают Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и др. Анализ п. 2 ст. 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» позволяет выделить ряд денежных обязательств по основаниям их возникновения и составу.
Первую группу составляют обязательства, возникшие из гражданско-правовых отношений. Кредиторы, имеющие по отношению кдолжнику право требовать погасить задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги ит. д., именуются конкурсными кредиторами.
Вторую группу образуют обязательства по уплате обязательных платежей. Денежные обязательства первой и второй групп учитываются при определении наличия признаков банкротства, дают кредитору право голоса на собрании кредиторов.
Особое отношение законодателя проявляется к денежным обязательствам по причинению вреда жизни или здоровью, по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, по выплате вознаграждения по авторским договорам. Данные денежные обязательства не учитываются при определении наличия признаков банкротства и не дают права голоса на собрании кредиторов. Однако кредиторы по указанным обязательствам имеют привилегированное положение — расчеты с ними осуществляются в первую и вторую очередь
При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный уп-
равляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, налог с доходов физических лиц, профсоюзные, страховые взносы и т.д.), а также платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов.
Исследование существующей системы защиты интересов работников в условиях несостоятельности работодателя позволяет сделать вывод, что она недостаточно эффективна. Основными должниками перед работниками являются, как правило, крупные предприятия с большим количеством персонала (иногда градообразующие предприятия). Как показывает практика, в группе риска оказываются в первую очередь неквалифицированные работники пенсионного возраста. Самыми незащищенными являются работники тех предприятий, средств от продажи имущества которых не хватает даже для удовлетворения требований первой очереди. При самых положительных исходах конкурсного управления работники организации получат соразмерные выплаты в равных долях со всеми остальными кредиторами. Кроме того, система привилегий не подкреплена механизмом защиты профсоюзами прав работников. Исходя из этого, представляется целесообразным создать отлаженную, простую и в то же время быструю систему погашения заработной платы при несостоятельности (банкротстве) работодателя.
А. Сафонов и М. Байгиреев одними из первых в России предложили такую систему, основанную на создании гарантийного фонда по выплате заработной платы в несостоятельной организации. Авторы рекоменд уют учреждать гарантийные фонды обязательной выплаты заработной платы при несостоятельности работодателя коммерческими участниками, но действующими в рамках государственного регулирования. Фонд ежегодно устанавливает
62
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жгвРЪЯЪ'НР^'Х'ШЪ'^
фиксированные нормы дисконтирования заработной платы по отраслям или группам предприятий. Размер дисконта колеблется в пределах 15—30% от суммы задолженности перед работником. Работнику как правообладателю долгов, вытекающих из трудовых отношений, предоставляется право выбора:
• дожидаться окончания длительной (до полутора лет) процедуры банкротства без гарантий возврата задолженности по заработной плате;
• обратиться в гарантийный фонд для немедленного получения средств, несмотря на потерю дисконтирования, уступив свои денежные требования по заработной плате (а также по другим долгам, вытекающим из трудового договора или трудовых отношений) гарантийному фонду в гражданско-правовом порядке. Помимо создания гарантийных фондов, которые могут в определенной мере решить проблему невыплаты заработной платы в несостоятельных организациях, предлагается ввести обеспечение систематического контроля над организациями в целях своевременного выявления и эффективного разрешения проблем.
Целесообразно создать гибкий системный элемент антикризисного управления — реестр организаций, у которых образовалась задолженность по заработной плате перед работниками свыше двух месяцев. Такой подход даст возможность сформировать эффективную систему антикризисного управления, позволяющую отслеживать состояние фондов оплаты труда кризисных организаций, их сферу деятельности, суммы и длительность задолженности, причины ее образования, вероятность наступления банкротства для принятия своевременных управленческих решений в целях предупреждения трудовых и социальных конфликтов.
Главная цель создания реестра—своевременное информирование заинтересованных участников (собственников, органов исполнительной власти, кризис-менеджеров, финансовых организаций и т.д.) об организациях, сталкивающихся с проблемами неисполнения своих денежных обязательств перед работниками и находящихся под угрозой попадания под признаки банкротства, чтобы заранее предпринять профилактические меры и тем самым предотвратить дальнейшее развитие кризиса.
Проведя анализ современных тенденций в области защиты прав работников на оплату труда при несостоятельности работодателя, можно предложить методику решения этой проблемы.
Выплата заработной платы работникам в большинстве организаций происходит по классичес-
кой схеме. Калькуляция заработанных денежных средств состоит из следующих элементов:
• заработной платы, начисляемой работникам по тарифным ставкам и окладам за отработанное время;
• дополнительных выплат по заработной плате за выполненную работу работникам по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т. д.
Любая организация имеет расчетный счет в кредитной организации, предназначенный для хранения денежных средств и осуществления расчетов с юридическими и физическими лицами (работниками). С расчетного счета производятся все виды безналичных платежей, выдаются суммы на выплату заработной платы, на оплату командировочных и хозяйственных расходов и т. д.
Для оплаты труда привлеченных лиц создается отдельный счет (счета) оплаты труда. Со счета оплаты труда осуществляется уплата налогов на доходы физических лиц, по которым организация является налоговым агентом, и перечисление заработной платы на счета физических лиц. Перечисление денежных средств со счета (счетов) оплаты труда на счета юридических лиц не допускается. Со счета оплаты труда осуществляется конвертация безналичных денежных средств в наличные для выдачи их в качестве заработной платы.
Начисленная заработная плата отражается в различных сводных документах учета в зависимости от способа ведения учета зарплаты — механизированного или немеханизированного: расчетно-платежных ведомостях, лицевых счетах работающих, расчетных листках и т. п.
Можно рекомендовать ввести замораживание денежных средств на расчетном счете в размере двухмесячной заработной платы работников организации, так называемый неснижаемый остаток фонда заработной платы, любого юридического лица, использующего наемных работников по трудовому договору. Двухмесячный объем заработной платы основывается на следующих предпосылках:
1) как определяет ст. 178 ТК РФ, работникам при расторжении трудового договора выплачиваются выходные пособия в следующих размерах и случаях:
выходное пособие в размере среднего месячного заработка выплачивается увольняемому работнику, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства,
но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) в случаях:
• расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1ч.1 ст.81 ТК РФ);
• сокращения численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, п. 2ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;
2) как указывается в п. 2 ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Данные расчеты можно произвести, основываясь на фонде заработной платы (ФЗП). На тот момент, когда денежные средства на счете оплаты труда достигают неснижаемого остатка ФЗП, то, во-первых, работники обеспечены заработной платой на последующие 2 месяца в случае возникновения кризисной ситуации. Во-вторых, снижение оборотных средств на расчетном счете до уровня неснижаемого остатка ФЗП становится показателем кризисной ситуации в организации. И, как следствие, является сигналом для кредитной организации (банка) о нестабильном финансовом состоянии его клиента. Неснижаемый остаток ФЗП — это минимальная сумма средств организации-клиента на счете в кредитной организации, обусловленная
Список литературы
законодательно, которая должна оставаться на счете и не может быть использована организацией-должником. Погашение задолженности перед работниками происходит за счет заблокированного счета ФЗП. Создание фонда позволит обеспечить материальную поддержку квалифицированного персонала при несостоятельности работодателя.
С введением системы неснижаемого остатка ФЗП будет несложно решить ряд сопутствующих проблем. Добиться абсолютной прозрачности фонда оплаты труда работников как для самих работников, так и для всех заинтересованных сторон. При заключении трудового соглашения работник будет полностью информирован о полном объеме своих заработанных средств, т. к. в случае возникновения кризисной ситуации работник не сможет претендовать на полное возмещение заработной платы и выходного пособия.
Внедрение данной системы позволит решить сразу несколько задач социально-экономического характера как со стороны работника, так и со стороны кредитных организаций и государства:
• защищенность работника от недобросовестных действий работодателя;
• частичное либо полное решение проблемы невыплаты зарплаты;
• полная прозрачность доходов работников перед государством (фискальными органами);
• возможность кредитования работника в банке обслуживающего его работодателя либо в любой другой кредитной организации при предъявлении копии трудового договора.
1. Агарков М. М. Избранные труды по гражданскому праву. М.: ЮрИнформ, 2002.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-Ф3.
6. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
7. Сафонов А., Байгиреев М. Погашение задолженности по оплате труда при неплатежеспособности предприятия // Эффективное антикризисноеуправление. 2005. № 33.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
9. Химичев В. А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве). М.: Вол-терс Клувер,2006.
10. Юрьева Т. В., Пронин Р. И. Интересы персонала при несостоятельности работодателя и система их эффективной защиты // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО, 2009. № 2.
11. URГ:http://www.gks.ru/
12. иЯГ: http://www.nalog.ru/
64
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жг0РЪЯ-Ъ.'НР?4?:Ж'иЪ4
