CC BY
24
СИМПОЗИУМ «СОВРЕМЕННОЕ ГОРНОЕ ДЕЛО: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ПРОМЫШЛЕННОСТЬ»
ПОСВЯЩАЕТСЯ ПА и яти А КАДЕМИКА ВЛАДИМИРА В А СИЛЬЁВИЧА РЖЕВСКОМ
29.0J.96 - 2.02.96г
М.А. бурштейн Организация внешнеэкономических связей
цниэиуголъ и международного научно-технического со-
трудничества в угольной промышленности в условиях перехода к рыночной экономике
Внешнеэкономические связи и международное научно-техническое сотрудничество (МНТС) в угольной промышленности в значительной мере зависят от общего экономического и энергетического положения в районах угледобычи. Поэтому представляется целесообразным привести краткую характеристику состояния вопроса в упомянутых областях в основных угледобывающих странах.
Так, темпы подъема экономики в странах Западной Европы в 1994-1995 годах значительно возросли. Темпы роста внутреннего валового продукта (ВВП) за 1994-1995 годы составили 2,5 -3,0% в год. Высокого уровня достигла интеграция западно-европейских национальных хозяйств, особенно после вступления в Европейский союз (ЕС) с 1 января 1995 г. Австрии, Финляндии и Швеции. В настоящее время в его состав входят 15 стран, что привело к значительному подъему внутриевропейской торговли. В США, где в течение последних 3-х лет имел место рост ВВП, объем производства в 1994 г. увеличился на 4%. В североамериканском регионе также был сделан шаг вперед по пути экономической интеграции, благодаря вступлению в силу с 1 января 1994 года Североамериканского соглашения о зоне свободной торговли (НАФТА), которое предусматривает снижение тарифов и
либерализацию торговли между тремя подписавшими его странами: Канадой, Мексикой и США.
Что касается экономических показателей стран Восточной Европы и СНГ, находящихся на переходном этапе, то они в 1994-1995 году были далеко не одинаковыми. Так в Восточной Европе наблюдался интенсивный экономический подъем под влиянием быстрого роста экспорта и увеличения объема капиталовложений. В целом ВВП здесь увеличился за последние два года в среднем на 3,7 - 4,0 %. В то же время экономические показатели стран СНГ значительно ухудшились. Объем ВВП в РФ за 1995 г. сократился на 15%, а в других с транах СНГ еще больше.
В области энергетики в последние годы наблюдаются следующие тенденции. В регионе ЕЭК валовой объем потребления первичной энергии в 1994 году сократился на 1,5% из-за его уменьшения в странах с переходной экономикой. В странах Западной Европы он сохранился на стабильном уровне, а в Северной Америке вырос на 2%. В то же время в РФ, др. странах СНГ и прибалтийских государствах наблюдался некоторый рост энергоемкости; тогда как в Центральной и Восточной Европе за один 1994 г. энергоемкость снизилась на 4,5%.
Следует отметить увеличение в
1994 году импорта энергоресурсов из стран с переходной экономикой в Западную Европу и Северную Америку. Так, общий объем импортных потоков возрос на 4,2%, при этом темпы увеличения импорта из Центральной и Восточной Европы составил 21,7%, в то время как из РФ и других сгран СНГ -2.2%. Доминирующим компонентом импортных потоков в 1994 г. были жидкие топлива - 64%, за ними следовал природный газ - 23% и только 12% составили твердые топлива. Остаток (1%) пришелся на электроэнергию, при этом 86% энергоресурсов было импортировано из РФ и др. стран СНГ.
Импортные потоки из всех стран с переходной экономикой ориентированы в основном на четыре страны - Финляндию, Францию, Германию и Италию (67% всего импорта). На страны Австрию, Бельгию, Данию, Грецию. Нидерланды, Испанию, Швецию, Турцию и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии пришлось 30,7%, остальные 2,3% импортных потоков распределились между десятью другими странами.
В регионе ЕЭК, на который пришлось примерно две трети мирового потребления первичной энергии, структура поставок первичных энергоресурсов в 1994 году сохранилась по сравнению с 1993 годом: уголь - 23%, нефть -37%, газ - 28%, атомная энергия - 10%, гидроэлектроэнергия - 2%. ( Для сравнения: доля угля в общемировом объеме потребления первичной энергии составила в 1994 г. 27%).
В соответствии с прогнозом, в период 1990-2010 гг. общемировой спрос на первичные энергоресурсы будет ежегодно увеличиваться примерно на 2,1%, а в случае ориентации на энергосбережение - на 1,7%, а в странах СНГ увеличение составит в среднем 0,4% в год (при уменьшении спроса в 90-х годах и постепенном подъеме в следующий период).
В области электроэнергии изменения ее производства за счет использования всех видов топлива за 1993 г. ( по имеющимся отчетным данным) выглядят следующим образом: в странах Западной Европы - +0,3%, в странах с переходной экономикой - -4,6% ( в т.ч. в Казахстане - -6,4%, Российской Федерации - -5,1%, Украине - -9%), Северной Америке - +3,3% ( в т.ч. в Канаде - +1,2% и в Соединенных Штатах - +3,6%). В этом же году в Западной и Восточной Европе значительно уменьшилось производство электроэнергии из угля, соответственно на 3,2% и 5,7%, в то время как в США этот показатель увеличился на 4,2%.
По прогнозным данным Международного энергетического агентства (МЭА), спрос на электроэнергию и тепло в станах Центральной и Восточной Европы и в странах СНГ в период до 2010 года будет ежегодно увеличиваться на 1,6%, а при ориентации на энергосбережение - на 0,8%.
Главные цели национальной энергетической политики в перспективе - это устойчивое развитие энергетики, энергетическая безопасность, энергоэффективность, охрана окружающей Среды и климата.
Доминирующим источником электроэнергии является уголь. 44% электроэнергии в мире получается с помощью сжигания угля. Уголь - это второй по важности источник первичной энергии в мире после нефти, хотя в регионе ЕЭК он уступил свои позиции газу. В то же время, согласно оценкам, запасы угля при нынешнем уровне добычи в пять раз превышают запасы нефти и газа, их должно хватить на 200 лет. К числу стран, в которых производство электроэнергии в значительной мере зависит от угля, относятся: Польша - 96%, Дания -93%, Южная Африка - 90%, Австралия -86%, Чешская Республика - 75%, Китай -70%, Соединенное Королевство - 60%,
Германия - 58% и Соединенные Штаты -56%.
В свете экономического положения в основных угледобывающих странах, а также роли угля в энергетическом балансе этих стран, существенный интерес для угольной промышленности России представляет собой организация и развитие внешнеэкономических связей и международного научно-технического сотрудничества. Проводимая Россией политика интеграции в мировую рыночную экономику открывает новые возможности плодотворного и взаимовыгодного партнерства в интересах предприятий угольной промышленности, как нашей страны, так и за рубежом.
Россия традиционно является экспертом угля более, чем в 20 стран мира. Основными импортерами российского угля являются Япония, Румыния, Италия, Болгария, Словакия. Поставку угля на экспорт преимущественно осуществляют предприятия, добывающие и перерабатывающие Кузнецкий (62,2%), Нерюнгринский (17%), Воркутинский (6,4%) и Донецкий (6,2%) угли. При этом следует отметить, что общий кризис производства в России коснулся и экспорта угля, а также соответственно и валютной выручки. Если в 1990 г. объем экспорта составил 21,8 млн.т, в 1992 г. -18,3 млн.т, в 1993 г. - 16 млн.т, го в 1994 г. - всего 14,6 млн.т. Соответственно суммарная валютная выручка от поставок угля на экспорт за этот период сократилась примерно в два раза.
В последнее время в России предприняты шаги по предоставлению льгот угольным предприятиям в области внешнеэкономической деятельности:
- угледобывающие и углеперерабатывающие предприятия освобождены от обязательной продажи банкам 50% валютной выручки от экспорта продукции;
- в 1993 г. выделены дополнительные квоты на экспорт коксующихся углей, а экспорт энергетических углей теперь не ограничивается;
- уголь исключен из перечня товаров, подлежащих обложению экспортными пошлинами.
Однако еще остались нерешенные проблемы. К сожалению, уровень железнодорожных тарифов делает убыточным экспорт угля из центральных районов России. К примеру, стоимость перевозки 1 т кузнецкого угля до восточных и западных портов составляет 25-30 а мер. дол л. Затраты на добычу и переработку угля колеблется в пределах 10-26 амер.долл. за 1 т. Плюс к этому оплата за услуги в портах и другие накладные расходы. То есть, затраты на экспорт 1 угля из Кузбасса достигают 55-60 амер.долл., тогда как цена самого качественного коксующегося угля, американского или австралийского, не превышает 49 амер.долл. за 1 т.
В этой связи правительством РФ решается вопрос об установлении льготных цен на перевозку ценных углей. Намечается также вложить средства компании “Росуголь”, а также привлечь иностранные инвестиции для реконструкции и расширения строительства портов на Тихоокеанском побережье и на Балтийском море. Кроме того, с целью повышения конкурентоспособности российских углей на мировом рынке компанией разработана и реализуется программа повышения качества добываемых и перерабатываемых углей за счет развития и реконструкции обогатительных фабрик.
Указанные меры позволяют рассчитывать на увеличение экспорта угля в ближайшие годы. Кроме того, АТ-ЭКом по поручению Росугля учреждено международное акционерное общество с участием ведущих компаний и торговых угольных домов ФРГ, Австралии, Швейцарии: “ВЕБА”, “ШТИНЕС”,
“РУРКОЛЕТЕХНИКА”, “АНИ” и др. Главная задача - объединение экспортеров и производителей угля для взаимовыгодного регулирования экспорта российских углей на мировом рынке, закуп-
ки горношахтного и обогатительного оборудования для модернизации угольных предприятий России, повышения качества экспортируемых углей, недопущения дальнейшего снижения цен.
Необходимо отметить, что объемы экспорта из России угольного оборудования и средств автоматизации ранее были относительно небольшими, достаточно сказать, что доля экспорта горношахтного оборудования в общем объеме экспорта машиностроительной продукции составляла порядка 0,2%, причем основным направлением экспортных поставок были страны бывшего СЭВ, которые закупали советское горношахтное оборудование потому, что оно было дешевле, и для этого не требовалось конвертируемой валюты.
В 1994-1995 гг. осуществлялась поставка очистных механизированных комплексов МКД-90 Каменского машзавода в Китай, комплекса КМ-130 в Индию, комплексов КМ-138 в страны Восточной Европы, Китай, Индию, комплексов КМ-144 в Монголию, Китай и Индию. Предполагается расширить и географию экспорта российского оборудования. Так, Томский электромеханический завод им. В.В.Вахрушева в 1994-
1995 гг. поставлял отбойные молотки МО-2М в Германию, Англию и Испанию, а производственное объединение “Красный Якорь” из Нижнего Новгорода - высокопрочные цепи в Германию и Г олландию.
Угольная промышленность России традиционно являлась на мировом рынке покупателем горной техники и материалов, в том числе польских механизированных крепей, германских роторных экскаваторов и штрекоподцирочных машин, проходческих комбайнов американской фирмы “Джой”, японских автосамосвалов, мощных бульдозеров и кранов и целого ряда другой техники.
Для обеспечения гарантий оплаты приобретаемого оборудования и более эффективного использования валютных
средств компанией “Росуголь” по договоренности и с одобрения руководителей предприятий отрасли создан централизованный фонд, в том числе валютный, который дает возможность производить закупки оборудования, сырья и материалов для решения общеотраслевых вопросов.
Обладая мощным научно-техническим потенциалом, угольная промышленность имеет значительные возможности в техническом содействии. В прошлые годы в соответствии с межправительственными соглашениями и подписанными контрактами оказывалось техническое содействие в проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации угольных предприятий и других объектов в 14 зарубежных странах (Болгарии, Индии, Монголии, Вьетнаме, Турции, Иране и др.) В основном это были страны СЭВ. В рамках технического содействия на объектах за рубежом постоянно работало 2180 человек. Более 1000 иностранных специалистов прошло профессионально-техническое обучение на предприятиях угольной промышленности нашей страны. О масштабах этой работы свидетельствует то, что объем добычи угля на предприятиях, которым оказывалось нами техническое содействие, составляет в Болгарии - 60%, Монголии -90%, Индии - 45%, Вьетнаме
- *)% общей добычи угля в каждой из этих стран.
Начиная с 1991 г., в связи с упразднением СЭВ и последующим переходом на платежи в свободной конвертируемой валюте, резко снизились поставки оборудования и материалов в счет государственных кредитов. Объем технического содействия сократился в 4-5 раз.
Российская угольная промышленность имеет весьма широкие и устойчивые научно-технические связи практически со всеми ведущими угледобывающими странами мира как на многосторонней, так и двухсторонней основе.
Представители Российской Федерации активно участвуют в деятельности Рабочей группы по углю Комитета по энергетике Европейской Экономической Комиссии ООН и ее вспомогательных органов. В рамках Рабочей группы рассматриваются такие крупные вопросы, представляющие первоочередной интерес для российской угольной промышленности, как:
переход угольной промышленности стран Центральной и Восточной Европы от централизованного планирования к рыночной экономике;
охрана окружающей Среды в связи с разработками угольных месторождений и использованием угля;
новые технологии эффективного использования угля;
мировая торговля углем; безопасность добычи угля. Компания "‘Росуголь” выполняет функции головной организации по участию во Всемирном горном конгрессе - международной неправительственной организации, которая в настоящее время объединяет 47 стран и задачей которой является содействие научно-техническому сотрудничеству для национального и международного прогресса в области разработки и освоения природных минеральных ресурсов.
Представители российской угольной промышленности участвуют в деятельности других международных организаций, таких как:
- Международное бюро по механике горных пород;
- Международное общество по маркшейдерскому делу;
- Международный комитет по автоматизации на шахтах и разрезах;
- Международный конгресс по обогащению углей.
Поддерживаются постоянные контакты с Комиссией Европейских Сообществ, Европейским объединением угля и стали, Международным агентством по энергетике, что позволяет получать в сконцентрированном виде новейшую информацию о состоянии и перспективах развития мировой угольной промышленности и проводимых научных исследованиях.
Начиная с I мая 1993г. компания ‘■‘Росуголь” членом Мирового института угля, в который входят около 30 ведущих организаций и фирм, добывающих уголь на всех континентах.
Законы России обеспечивают защиту иностранных инвестиций и благоприятные условия их привлечения. В частности, иностранные инвестиции не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты конфискации. Для предприятий с иностранными инвестициями совершенствуется законодательство в области налогообложения.
В этих условиях можно рассчитывать на заинтересованное участие наших иностранных партнеров во внешнеэкономических связях и международном научно-техническом сотрудничестве в области угольной промышленности, что будет способствовать скорейшему ее развитию при построении рыночной экономики в России.
