CC BY
49
------------------------ © В.Н. Бобровников, Г.В. Ляховский,
А.Н. Деревсков, 2007
УДК 622.8
В.Н. Бобровников, Г.В. Ляховский, А.Н. Деревсков
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ВОРКУТЫ
В существующем законодательстве имеются два направления, регулирующие обеспечение безопасности производственных процессов: промышленная безопасность, подразумевающая состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий, и охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В целях реализации федерального закона №116, в ОАО "Воркутауголь" была создана служба производственного контроля и технического аудита. Основные задачи службы, приступившей к работе в начале 2005 года, заключаются в осуществлении контроля:
- за соблюдением технологической дисциплины и установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
- за выполнением мероприятий, направленных на предупреждение аварий, несчастных случаев на производстве, на опасных производственных объектах и готовность к локализации аварий и ликвидации их последствий, а также улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
- за своевременным проведением необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измере-
ний, а также выполнением указаний, предписаний, актов, протоколов, мероприятий надзорных органов.
Структурно служба производственного контроля и технического аудита разделена на три уровня. В первом из них находятся заместитель генерального директора ОАО "Воркутауголь" по данному направлению и два руководителя служб -производственного контроля и технического аудита. Второй уровень представлен четырьмя отделами, три из которых (горный, энергомеханический и недропользования) укомплектованы специалистами по различным направлениям горного производства: вентиляция и дегазация, противопожарная защита и буровзрывные работы, борьба с газодинамическими явлениями, энергетика, шахтный транспорт, маркшейдерия, экология и т.д. Четвертым отделом второго уровня является аналитический, здесь ведется статистический учет, переработка и анализ информации. Третий структурный уровень составляют горнотехнические инспекторы, каждый из которых закреплен за определенным предприятием ОАО "Воркутауголь".
При осуществлении производственного контроля специалисты отделов и горнотехнические инспекторы проводят обследования опасных производственных объектов, каждое из которых сопровождается выдачей предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
В связи с значительным количеством предписаний работников Службы, а также необходимостью осуществления контроля за выполнением предписаний контролирующих органов, была создана программа электронного документооборота, к которой имеют доступ все работники Службы как на предприятиях, так и в центральном офисе. Выявленные нарушения, согласованные сроки их исправления, фамилии и должности исполнителей, причины и время приостановки работ заносятся в общую базу данных, осуществляется контроль за устранением нарушений. Невыполненные пункты предписаний находятся на контроле до простановки отметки о выполнении. Предписывающие документы, выданные работниками Печорского межрегионального управления Ростехнадзора или горноспасательной части, передаются с
предприятий в аналитический отдел Службы и вносятся в общую базу данных.
Программа электронного документооборота позволяет получать из базы данных информацию и автоматизированные отчеты за любой промежуток времени (в том числе о приближающихся сроках исполнения). После внесения данных о выявленных нарушениях предписание формируется автоматически, распечатывается на фирменном бланке Службы и вручается исполнителю. В программе имеются также разделы по учету инцидентов и аварий на производстве, регистрации нарушителей норм правил безопасности, выявленных работниками службы производственного контроля и технического аудита.
С целью осуществления эффективного контроля службой производственного контроля и технического аудита в 2005 году было проведено 1914 проверок (комплексных - 7, целевых - 39, оперативных - 1868). Ежемесячные оперативные проверки проводятся инспекторами, закрепленными за предприятиями (на 5 шахтах и центральной обогатительной фабрике), и специалистами по направлениям второго уровня Службы - на всех предприятиях угледобывающего комплекса. Комплексные проверки проводятся специалистами первого и второго уровней Службы на всех предприятиях ОАО "Воркутауголь" в соответствии с плановым графиком. Целевые проверки, проводимые только специалистами второго уровня Службы, не носят плановый характер и выполняются по указанию руководства компании, предписаниям надзорных органов, в связи с авариями, инцидентами, групповыми или смертельными несчастными случаями и т.д.
Результаты работы службы производственного контроля и технического аудита ОАО "Воркутауголь" в 2005 году очень весомы - количество выявленных ею нарушений требований правил безопасности (16672) намного превысило показатели надзорных органов (6561). Уровень устранения замечаний также достаточно высок - 97,3 %. Вместе с тем, уровень аварийности и травматизма в ОАО "Воркутауголь" остается высоким (таблица), особенно на шахтах. Наметившаяся тенденция к уменьшению числа несчастных случаев и аварий
связана в основном пока с сокращением количества предприятий и численности персонала.
Служба производственного контроля и технического аудита является лишь одним из элементов системы управления промышленной безопасностью, без вовлечения и активного участия в этой работе всех уровней управления производством очень сложно обеспечить эффективное и надежное функционирование системы. В соответствии с федеральным законом
Количество несчастных случаев и происшествий, произошедших на угольных предприятиях Воркуты в 2000-2005 гг.
Год Количество несчастных случаев Количество происшествий
всего в том числе смертельных аварий инцидентов
2000 759 19 6 2
2001 781 10 3 9
2002 996 10 3 2
2003 856 6 3 5
2004 641 10 3 3
2005 539 7 3 16
№81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», в ОАО "Воркутауголь" создана единая структура - дирекция по производственному контролю, техническому аудиту и охране труда, которая начала работу в 2006 году. Эта дирекция образована путем присоединения к службе производственного контроля и технического аудита, функции которой не изменились, службы охраны труда. В рамках созданной дирекции произошло выделение в собственную структурную единицу информационно-аналитического управления.
В службу охраны труда входят три подразделения:
- отдел по расследованию, учету и анализу несчастных случаев, сотрудники которого осуществляют круглосуточное дежурство и оперативно выезжают для расследования всех произошедших на предприятиях угледобывающего комплекса несчастных случаев;
- отдел по аттестации рабочих мест, занимающийся организацией комплекса работ, связанных с аттестацией рабочих мест по условиям труда;
- отдел внутренних тренеров (собственных преподавателей), организующих и проводящих обучение работников угольных предприятий Воркуты основам управления безопасностью по методологии известной компании <Юи РопЬ.
Кроме того, за предприятиями закреплены специалисты по охране труда, которые осуществляют оперативную связь между отделами службы охраны труда и этими организациями.
Таким образом, в ОАО "Воркутауголь" предпринимаются значительные шаги по реформированию системы управления промышленной безопасностью и охраной труда с целью вывода угольного производства на уровень мировых стандартов в данной области. Поставлены задачи по предотвращению смертельного и многократному снижению общего производственного травматизма. Успешное решение таких задач будет способствовать превращению угледобывающего комплекса Воркуты в производство мирового уровня.
|— Коротко об авторах-----------------------------------------
Бобровников В.Н. - доктор технических наук, филиал СПГГИ (ТУ) «Воркутинский горный институт»,
Ляховский Г.В. - горный инженер, ОАО "Воркутауголь".
Деревсков А.Н. - горный инженер, ОАО "Воркутауголь".
