CC BY
119
УДК 34 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10286
ББК 67 © А.Б. Беззубов, 2020
Научная специальность 12.00.14 — административное право, административный процесс
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК В ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЕ ПОЛИЦИИ
Алексей Борисович Беззубов, заместитель начальника
ФКУ «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (127018, Москва, 3-й Стрелецкий пр-д., д. 10) E-mail: [email protected]
Аннотация. В Российской Федерации служебные собаки оказывают активную помощь как в выявлении, пресечении, раскрытии преступлений, так и в охране общественного порядка. В патрульно-постовой службе полиции активно используется возмож-ностьприменения служебных собак для раскрытия правонарушений, а также преступлений, в первую очередь, «по горячим следам». Ключевые слова: служебные собаки, применение служебных собак в полиции России.
ORGANIZATION OF THE USE OF SERVICE DOGS IN THE PATROL AND POST SERVICE OF THE POLICE
Alexey B. Bezzubov, Deputy Chief
Federal Public Establishment «Cynological Centre of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation» (127018, Moscow, 3-y Streletskiy pr-d., d. 10) E-mail: [email protected]
Abstract. In the Russian Federation, service dogs provide active assistance in detecting, suppressing, and solving crimes, as well as in protecting public order. In the patrol and post service of the police, the potential of service dogs is actively used to solve offenses, as well as crimes in the first place «in hot pursuit».
Keywords: service dogs, use of service dogs of the police of the Russian Federation.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Беззубов А.Б. Организация применения служебных собак в патрульно-постовой службе полиции. Вестник Московского университета МВД России. 2020;(5): 178—181.
История становления и развития кинологических подразделений в структуре правоохранительных органов России насчитывает более 110 лет (г. Санкт-Петербурге был открыт первый в России питомник полицейских сыскных собак). На сегодняшний день служебные собаки оказывают помощь как в выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, так и в охране общественного порядка.
В патрульно-постовой службе полиции используется потенциал служебных собак для выявления, раскрытия правонарушений и преступлений «по горячим следам». В качестве вспомогательного средства применяются служебные собаки, подготовленные по следующим направлениям:
♦ розыск человека по запаховым следам;
♦ поиск и обнаружение веществ по запаху;
♦ поиск трупов и следов крови человека.
В обязательном порядке для обеспечения личной безопасности сотрудников и граждан служебные собаки в патрульно-постовой службе полиции дрессируются, тренируются и применяются по защитному разделу.
Учитывая основные задачи органов внутренних дел по ограничению со стороны государства запре-
щенных к обороту веществ или предметов в направлении подготовки служебных собак по поиску и обнаружению веществ, предусматривается следующие востребованные направления:
♦ поиск и обнаружение взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов;
♦ поиск и обнаружение наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Специалисты-кинологи со служебными собаками участвуют в патрулировании в городской черте, лесопарковых зон, нежилых объектов, неосвещенных улиц для пресечения преступлений или правонарушений или задержания преступника непосредственно после совершения преступления и пытающегося скрыться, поиска предметов, способных служить вещественными доказательствами. При участии в вышеуказанных мероприятиях служебная собака ведется без намордника на поводке (все специалисты-кинологи, работающие со служебными собаками, используют специальное снаряжение (ошейник (или шлейка), намордник, поводок), особенно в местах массового пребывания людей).
^¡¡^ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ^¡¡^
Эффективное применение служебных собак целесообразно в условиях неизвестных обстоятельств и условий. Особенно когда на маршруте патрулирования находятся такие объекты, как нежилые постройки, пустующие помещения и подвалы строений, строящиеся сооружения. Заложенные природой физиологические возможности собаки позволяют обследовать обозначенные объекты, предотвратив, в первую очередь, нарушения личной безопасности полицейского (кинолога). Данная эффективность достижима, если доверять и внимательно наблюдать за поведением служебной собаки, позволять удаляться от себя в пределах поля зрения, потому как собака, в силу врожденных природных инстинктов, в большинстве случаев сначала осуществляет обследование, анализируя запахи, после чего подключает визуальный поиск.
Учитывая требования ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О полиции», применяя служебную собаку при обследовании нежилых помещений полицейскому (кинологу) необходимо сделать предупреждение. Особенно необходимо производить данное предупреждение при наличии служебной собаки, так как в данном случае имеются двойные последствия: физические и психологические.
Физические последствия от укуса собаки при ее защитной реакции в материальном плане оценимы медицинскими показаниями. А вот психологические последствия — это панический страх человека от возможности со стороны собаки причинить ущерб жизни и здоровью.
В случае задержания, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О полиции», с производством предупредительного окрика: «Стой! Пускаю собаку!» служебная собака применяется без специального снаряжения. Данное предупреждение может не проводиться, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О полиции»)1.
В случае если дело дойдет до физического действия, служебная собака обязательно готовится по защитному разделу, в первую очередь для принятия мер по обеспечению личной безопасности сотрудника, особенно при задержании лица, с явными признаками наличия у него как огнестрельного оружия, так и холодного.
В целях сохранения работоспособности служебной собаки и исключения необоснованного падежа, если имеющее при себе оружие лицо находится в укрытии и оказывает сопротивление, нормативными правовыми актами предусмотрены ограничения, в частности в описанном случае запрещается давать команду служебной собаке на задержание с фронта, исключения
случая, когда это может спасти жизнь человека. При таких обстоятельствах и при наличии времени целесообразно пустить служебную собаку с тыла или с боку либо дождаться отхода обозначенного лица.
Необходимо отметить, что существуют определенные ограничения при применении служебных собак, связанные с происхождением животного, так как собака — это плацентарное млекопитающее отряда хищных семейства псовых с генетически заложенным охотничьим поведением. Учитывая природный инстинкт при задержании правонарушителя запрещается применять служебную собаку в условиях, когда находятся посторонние на пути следования между ней и задерживаемым лицом, так как собака, используя охотничьи инстинкты, ограничит передвижение первого попавшегося человека, не дифференцируя тот ли это человек, которого надо было задержать.
Используя, в первую очередь, психологический страх человека к собаке, а во вторую — физическую возможность сопротивления собаки человеку, для недопущения побега лица, совершившего преступление или пытавшегося совершить преступление, в систему подготовки служебных собак по защитному разделу включен такой элемент подготовки, как конвоирование. Данный элемент предполагает действия в двух формах — в пешем порядке или при перемещении на транспортном средстве.
Собакам, как и людям, присуще забывчивость действий, даже тех, которые были доведены до автоматизма; по это причине, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России, в систему подготовки служебных собак включены действия по тренировке, т.е. повторение первоначально приобретенных навыков, и все специалисты-кинологи, в том числе патрульно-постовой службы полиции, с закрепленными служебными собаками обязаны проходить ежегодную проверку готовности служебных собак к применению2.
Применимо к патрульно-постовой службе полиции проверка готовности служебной собаки к применению происходит исходя из выполнения трех элементов:
♦ поиск и обозначение конкретного человека (включая поиск и обозначение предметов, которые находились у искомого лица);
♦ производство осмотра определенной территории (с обозначением предметов, принадлежащих лицам или находившихся при них);
1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011, 8 февр.
2 Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27.
♦ защитный раздел (поиск, удержание и отражение нападения на сотрудника органа внутренних дел).
Первый элемент проверки готовности служебной собаки к работе по запаховому следу человека состоит из двух частей: прокладка следовой дорожки и проработка следовой дорожки.
В первой части запаховый след прокладывается временной давностью не менее 30 минут и протяженностью до пятисот шагов.
Следовая дорожка прокладывается в населенных пунктах по улицам, дорожкам с любым асфальтовым или грунтовым покрытием, с пересечением тротуаров, дорог, газонов, строек, с наличием нескольких пересечений свежих запаховых следов, и должна иметь поворотные тупые, прямые или острые углы. В период прокладывания следовой дорожки оставляются не менее двух и не более пяти предметов, которые раскладываются на любых отрезках (один из предметов оставляется на конечной точке). Темп движения искомого человека, прокладывающего следовую дорожку, может быть любым.
Во второй части, при проработке следовой дорожки, запаховый след прокладывается в двух вариантах:
♦ искомый человек сразу начинает прокладку следовой дорожки;
♦ действия искомого человека в первом варианте, но предварительно оставляется свой запаховый предмет.
При начале проработки следовой дорожки от двух до пяти искомых людей расходятся в разные стороны, один из них, след которого предполагается проработать, начинает прокладывать его, предварительно оставив свой запаховый предмет, остальные, пройдя расстояние, возвращаются назад. Следовые дорожки искомых людей могут идти параллельно друг другу или пересекаться, должны иметь не менее двух и не более шести тупых, прямых или острых углов, прокладываться по пересеченной местности (поле, лесопарковая зона или пустырь) и в населенных пунктах (по улицам с пересечением тротуаров и дорог) с пересечением запаховых следов других людей или животных с оставлением предметов.
По команде на поиск искомого человека служебная собака, не отвлекаясь на различные раздражители, самостоятельно должна обнаружить след и с характерным для поиска поведением проработать следовую дорожку независимо от погодных условий и в любое время суток. Для предотвращения повреждений вещественных доказательств со стороны служебной собаки обнаружение с обозначением найденных предметов должно происходить бесконтактной сигнальной позой.
Выбор способа применения служебной собаки (с использованием специального снаряжения или без та-
ковых) остается за специалистом-кинологом и в период проработки следовой дорожки служебная собака может находиться как на поводке, так и без поводка. При наличии характерного поведения служебной собаки и мнения специалиста-кинолога, что его служебная собака неправильно встала на след в начале работы, то возможна повторная постановка служебной собаки на след.
Проверка на готовность к применению считается пройденной, если служебная собака проработала весь запаховый след искомого человека, обнаружила и обозначила не менее одного предмета.
Проверка готовности служебной собаки обследовать местность происходит на территории примерно 1000 кв. м. При такой проверке, служебной собаке подлежит обнаружить и обозначить за 15-60 мин. до начала работы три разбросанных предмета. Общее время, отведенное служебной собаке для обнаружения и обозначения, составляет не более 20 мин. Если служебная собака обнаружила и обозначила не менее двух искомых предметов, то проверка на готовность к применению считается пройденной.
В проверку готовности служебной собаки к защитному разделу входит определение способности: обследовать помещения, обнаруживать и удерживать неподвижно находящихся там людей; обследовать местность, обнаруживать и удерживать неподвижно находящихся на ней людей; разыскивать, обозначать и удерживать человека, совершившего побег из мест содержания под стражей; отражать нападение на специалиста-кинолога.
При выполнении упражнения «отражение нападения на специалиста-кинолога» служебной собаке наносятся два удара по корпусу стеком. Если при этом она самостоятельно прекращает действия из-за нанесенных ударов, то она не отвечает необходимым требованиям.
Помощники (фигуранты) при проведении проверки используют специальную защитную одежду, по возможности не отличающуюся от обычной. В каждом задании по поиску и удержанию людей должен присутствовать хотя бы один спрятавшийся помощник (фигурант). На одном из этапов проверки проверяется готовность служебной собаки, находящейся в наморднике, отражать нападение. При обнаружении человека служебная собака обозначает его уверенным и продолжительным лаем, осуществляемым с первого подхода.
Проверка готовности служебной собаки обследовать помещения, обнаруживать и удерживать неподвижно находящихся там людей проводится на любых объектах (в подвале, складском, производственном помещении, жилых и строящихся зданиях). Специалист-кинолог определяет, в соответствии с каким пла-
ном он будет обследовать объект, при этом он применяет служебную собаку на обследование объекта только один раз. После обнаружения помощника (фигуранта) служебная собака самостоятельно незамедлительно указывает на него посредством агрессивного и постоянного лая. Служебная собака при этом постоянно наблюдает за удерживаемым лицом. Специалист-кинолог (с группой захвата) подходит к месту нахождения помощника (фигуранта), берет служебную собаку на поводок или, в зависимости от ситуации, она отзывается. После фиксации служебной собаки поводком группа захвата досматривает помощника (фигуранта) и его места укрытия. Во время досмотра помощник (фигурант) может совершать побег или нападение. Служебная собака должна отражать нападение крепкой, полной хваткой и прекращать действия по первой команде специалиста-кинолога.
В каждом задании по поиску и удержанию людей служебной собаке необходимо обнаружить не менее одного помощника (фигуранта). При проверке готовности служебной собаки обследовать местность, обнаруживать и удерживать неподвижно находящихся на ней людей служебная собака должна обнаружить и обозначить укрывшегося человека на территории площадью примерно 7 тыс. кв. м. Для данного обследования используются местности с травянистой и древесной растительностью, а также участки со строениями или дворами, автомобильными дорогами.
Специалист-кинолог самостоятельно определяет, как будет обследоваться территория. После обнаружения человека служебная собака самостоятельно незамедлительно указывает на лицо посредством агрессивного и постоянного лая, после чего специалист-кинолог (с группой захвата) подходит к месту обнаружения человека берет служебную собаку на поводок или, в зависимости от ситуации, она отзывается. Дальнейшие действия аналогичны при обследовании помещения.
При проверке готовности служебной собаки по поиску, обозначению и удержанию человека, совершившего побег, создается ситуация, когда специалист-кинолог совместно со служебной собакой производит патрулирование или ведет наблюдение за отведенной ему территорией.
Неожиданно появляется помощник (фигурант) и убегает. Расстояние между служебной собакой и помощником (фигурантом) должно составлять 40-60 м. Специалист-кинолог дает команду служебной собаке на совершение действий по задержанию и, соблюдая меры безопасности, следует за ней. Убегающий помощник (фигурант) прячется на территории или в помещении и затаивается. Служебная собака самостоятельно следует за убежавшим помощником (фигурантом) и находит его. После обнаружения помощника
(фигуранта) служебная собака самостоятельно незамедлительно указывает на него посредством агрессивного и постоянного лая, после чего специалист-кинолог (с группой захвата) подходит к месту обнаружения помощника (фигуранта) берет служебную собаку на поводок или, в зависимости от ситуации, она отзывается. Дальнейшие действия аналогичны при проверке обследования помещения.
Для проверки готовности служебной собаки к отражению нападения на специалиста-кинолога разыгрывается ситуация, аналогичная той, которая имеет место при проверке на удержание человека, только помощник (фигурант) не прячется в укрытии, а разворачивается и двигается на служебную собаку фронтально, сопровождая нападение угрожающими криками и движениями стека.
Служебная собака без промедления должна энергично атаковать помощника (фигуранта), сделать полную хватку, не переключаясь на брошенный в нее дополнительный предмет (канистра, палка, дрессировочный рукав, игровые предметы), и показать активную борьбу, препятствующую движению помощника (фигуранта). После хватки помощник (фигурант) наносит два удара стеком по корпусу служебной собаки. По первой команде специалиста-кинолога служебная собака прекращает хватку и остается около помощника (фигуранта) в фазе удержания. Специалист-кинолог проводит досмотр помощника (фигуранта), после чего он конвоируется. Конвоирование может осуществляться как сзади, так и сбоку от конвоируемого лица. Во время досмотра или конвоирования может совершаться нападение помощника (фигуранта) на специалиста-кинолога. При нападении помощника (фигуранта) на специалиста-кинолога служебная собака должна отразить нападение крепкой, полной хваткой и прекратить данное действие по первой команде специалиста-кинолога. Прошедшей проверку на готовность к применению считается служебная собака, успешно показавшая работу на всех этапах проверки.
Литература
1. Административное право: Учебник / Под ред. Н.В. Румянцева, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
2. Криминология: Учебник / Под ред. Г.А. Ава-несова, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
References
1. Administrativnoe pravo: Uchebnik / Pod red. N.V. Rumyantseva, N.D. Eriashvili. M.: YUNITI-DANA, 2017.
2. Kriminologiya: Uchebnik / Pod red. G.A. Avane-sova, N.D. Eriashvili. M.: YUNITI-DANA, 2015.
