CC BY
627
Психологические науки
УДК 159.9+636.74
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК В ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
Н.И. Мусина
ФГКОУ ВО Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород, Россия)
Аннотация. В данной статье рассматриваются способы правового применения служебных собак. Определены формы участия служебных собак в оперативно-служебной деятельности ОВД РФ.
Ключевые слова: правовые основы и условия применения служебных собак, специальное средство, формы применения служебных собак, традиционные породы служебных собак
THE USE OF GUARD DOGS OF PRACTICAL ACTIVITIES OF THE INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION
N.I. Musina
Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of
Internal Affairs of Russia (Nizhny Novgorod, Russia)
Abstract. This article describes the methods of application of the legal service dogs. Determined forms of participation of service dogs in the operational activity of bodies of internal affairs of the Russian Federation.
Keywords: the legal framework and conditions for the use of service dogs, a special tool, the application form guard dogs, traditional breeds of dogs
Вопрос о применении служебных собак в практической деятельности органов внутренних дел РФ (далее - ОВД РФ) на протяжении долгого времени остается актуальным. Сферы применения служебных собак обширны. Стоит упомянуть, что служебная собака в ОВД РФ - это специальное средство, которое сотрудник полиции имеет право применить в случаях, законодательно закрепленных в ст. 21 Федерального закона от 7 февраля 2011 года «О полиции». Сотрудники полиции, не прошедшие специальную подготовку на право применения в практической деятельности служебной собаки, на должность полицейского - кинолога не назначаются. Служебные собаки при несении службы могут применяться в следующих случаях: отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; для пресечения преступления или административного правонарушения; для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе; для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения; для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия [1].
Правомерные действия кинолога по профессиональному управлению собакой при помощи специальных команд и сигналов в интересах выполнения оперативно-служебных
задач требуют особой подготовки. Современная криминогенная ситуация и оперативная обстановка предъявляют к поведению служебной собаки повышенные требования, поскольку она обязана овладеть всеми навыками, требующимися для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. «Работающая» собака зачастую оказывает неоценимую помощь в задержании правонарушителя, который представляет угрозу для граждан или сотрудника полиции. В основном, это касается вооруженных преступников или граждан (групп граждан), поведение которых не соответствует окружающей обстановке, проявляет явную агрессию в местах массового пребывания граждан. Стоит отметить, что собака, которая несет службу с полицейским, оказывает сильное психоэмоциональное воздействие на окружающих, что является необходимой формой профилактики противоправного поведения со стороны граждан.
Рассмотрим более подробно случаи применения «четвероногих помощников». Они задействованы при несении патрульно-постовой службы в общественных местах, особенно в вечернее и ночное время. При введении режима ЧС и обеспечении правового режима контртеррористической операции в случаях осуществления непосредственного взаимодействия с другими правоохранительными структурами служебные собаки незаменимы. Нередко кинологи-полицейские совместно со своими «питомцами» принимают активное участие в поисково-спасательных операциях, проводимых после обрушений зданий в результате террористических актов, противоправных деяний, проводят проверку сообщений о заложенных взрывных устройствах на вокзалах, в торговых центрах, школах, ВУЗах и ряда других. Собаки проявляют свои профессиональные качества в местах совершения преступлений, для раскрытия их «по горячим следам», но большая часть применений отводится профилактической работе, в частности,
обследованию мест проведения массовых мероприятий различной направленности. Нельзя переоценить вклад служебных собак в случаях обнаружения предметов и веществ, запрещенных к гражданскому обороту или ограничено оборотоспособных, взрывчатых веществи взрывных устройств (далее - ВВ и ВУ), оружия боеприпасов, поскольку их поиск часто сопряжен с повышенной опасностью и риском для жизни как человека, так и животного. Универсальным и эффективным средством поиска указанных веществ является специально обученная розыскная собака, которая обнаруживает их по исходящим запахам. В особенности это касается тех случаев, когда искомыми объектами являются взрывные устройства, находящиеся на боевом взводе. Животное здесь применяется только после внимательного визуального осмотра кинологом поверхностей или отдельных объектов на предмет обнаружения признаков взрывных устройств: свежевынутая земля, мокрые участки (вода используется для уплотнения гнезда, в котором помещен заряд); натянутые проволочки, прикрепленные к дверям, окнам и различным предметам. Актуально применение собак в антинаркотической деятельности правоохранителей. Исключительный нюх и природные инстинкты позволяют практически безошибочно определить наличие наркотических веществ, провозимых в транспортных средствах, багажах, в одежде и обуви людей. Варианты применения «работающих» собак возможны при проведении определенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, для производства специфических (одорологических) экспертиз, здесь незаменимы собаки-детекторы. В случаях проведения специальных операций по розыску лиц, поиску и обнаружения человека по его индивидуальному запаху, применяютсяобученные розыскные собаки. Необходимо отметить, что в связи с образованием новой силовой структуры - Национальной гвардии, применение караульных
собак будет актуальным в охране объектов, подлежащих обязательной охране полицией [4].
Отметим несколько организационных моментов кинологической службы. Служебные собаки содержатся в центрах кинологической службы, питомниках органов министерства внутренних дел или по месту жительства полицейских-кинологов, состоят на довольствии. Служебная собака закрепляется за полицейским-кинологом приказом начальника органа внутренних дел. Официальный срок службы собак - до достижения ими возраста 8 лет. Имеется запрет в отношении применения служебных собак без намордника на патрулирование в местах массового пребывания людей, в поездах, общественном транспорте, а также передача их другим лицам, оставление без присмотра. Освобождение собак от патрулирования по болезни при наличии письменного заключения ветеринарного врача разрешается оперативным дежурным, а при отсутствии заключения - начальником отдела органа внутренних дел [2]. При температуре свыше +30 и ниже -20 градусов Цельсия продолжительность работы собак на улице не должна превышать 4-х часов [3]. Лишь в самых крайних случаях животные могут применяться в условиях ограниченной видимости и в темноте. Полицейский-кинолог, выполняющий поиск в темноте должен быть экипирован электрическим фонарем, а собака - световым сигнализатором, позволяющим постоянно контролировать ее местоположение. В случаях применения служебной собаки кинолог составляет акт и докладывает о результатах.
Традиционно в ОВД РФ применяются служебные собаки следующих пород: немецкая овчарка, восточноевропейская овчарка, среднеазиатская овчарка, кавказская овчарка, английский кокер-спаниель, ротвейлер, лабрадор. Кинологи-профессионалы признают факт того, что немецкая овчарка отлично дрессируется, предана и готова на сотрудничество с человеком. Восточно-европейская овчарка
хорошо акклиматизируется к российским условиям, обладает отличным нюхом, вполне успешно используется для осуществления практически всех видов службы. Собаки породы ротвейлер строги, применимы в качестве телохранителя и охранника.
В заключении отметим, что потенциал развития служебного собаководства в ОВД РФ достаточно широк. Обучение и тренировка специальных собак - деятельность, которая требует ответственного подхода к ее организации. В основу подготовки должна быть положена соответствующая материально-техническаябаза, кадровые ресурсы. Служебная собака, обученная специалистами-профессионалами, помогает сотрудникам ОВД РФ оказывать практическую помощь в решении поставленных оперативно-служебных задач.
Список литературы
1. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ, принят ГД ФС РФ 28.01.2011 (действующая редакция от 19.09.2015) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 09.11.2016).
2. Приказ МВД РФ от 31 декабря 2005 года № 1171 «Об утверждении наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP &n=371550#0244531535078913 (дата обращения: 09.11.2016).
3. Приказ МВД России от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции [Электронный ресурс] // URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75673/ (дата обращения: 09.11.2016).
4. Распоряжение Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 1629-р «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией (с изменениями и дополнениями)» [Электронный ресурс] // URL:
http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93440/ (дата обращения: 09.11.2016).
References
1. Federal'nyj zakon «O policii» ot 07.02.2011 № 3-FZ, prinjat GD FS RF 28.01.2011 (dejstvujushhaja redakcija ot 19.09.2015) [Jelektronnyj resurs] //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (data obrashhenija: 09.11.2016)
2. Prikaz MVD RF ot 31 dekabrja 2005 goda № 1171 «Ob utverzhdenii nastavlenija po organizacii dejatel'nosti kinologicheskih podrazdelenij organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii» [Jelektronnyj resurs] //URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=EXP &n=371550#0244531535078913 (data obrashhenija: 09.11..2016)
3. Prikaz MVD Rossii ot 29.01.2008 № 80 «Voprosy organizacii dejatel'nosti stroevyh podrazdelenij patrul'no-postovoj sluzhby policii» [Jelektronnyj resurs] //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75673/ (data obrashhenija: 09.11..2016)
4. Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 2 nojabrja 2009 g. № 1629-r «Ob utverzhdenii Perechnja ob"ektov, podlezhashhih objazatel'noj ohrane policiej (s izmenenijami i dopolnenijami)» [Jelektronnyj resurs] //Sistema GARANT. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93440/ (data obrashhenija: 09.11.2016)
