CC BY
22УДК: 343.1
Нольдт Сергей Антонович,
Заместитель Министра внутренних дел по Республике Карелия -начальник Следственного управления,
пр. Александра Невского, д. 59, г. Петрозаводск, Россия, 185910, e-mail: snoldt3@mvd.ru
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ И ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
Аннотация. Автором в статье рассмотрены проблемы, возникающие у правоохранительных органов в ходе проведения предварительного расследования, установлено, что одной из них является организация планирования производства комплекса следственных и процессуальных действий, поскольку для каждого вида преступлений существуют исключительные особенности, которые необходимо знать при выборе следственных действий на первоначальном этапе. Отмечена важность и значение планирования, осуществления намеченных мероприятий и взаимодействие с оперативными подразделениями в раскрытии преступлений.
Ключевые слова: следственные действия, предварительное расследование, оперативно-разыскные мероприятия, уголовное дело, правоохранительные органы, планирование расследования.
Noldt Sergey Antonovich,
Deputy Minister of Internal Affairs for the Republic of Karelia -head of the Investigation Department, Alexander Nevsky Ave., 59, Petrozavodsk, Russia, 185910, e-mail: snoldt3@mvd.ru
PRODUCTION OF INVESTIGATIVE AND OPERATIONAL ACTIONS AND SEARCH MEASURES PLANNING ORGANIZATION IN A CRIMINAL CASE
Annotation. The author considers the problems that law enforcement agencies face during the preliminary investigation in the article. It was established that one of them is the organization of planning the production of a complex of investigative and procedural actions, since for each type of crime there were exceptional features that one needed to know when choosing investigative actions at the initial stage. stage. The importance of planning, implementation of planned activities and interaction with operational units in solving crimes was noted.
Key words: investigative actions, preliminary investigation, operational search activities, criminal case, law enforcement agencies, investigation planning.
Согласно анализу судебно-следственной практики, расследование преступлений вызывает серьезные трудности у сотрудников
правоохранительных органов на всех этапах расследования уголовных дел.
Так, еще на этапе проверки сообщения о преступлении, при проверке информации о совершенном преступлении сотрудники сталкиваются с достаточным количеством
проблем, решить которые в ту же единицу времени невозможно. Отсюда,
возбуждение уголовного дела может происходить значительно позднее момента совершения самого преступления. Это связано, с трудностями выявления признаков состава преступления. Кроме того, довольно распространена ситуация, когда по материалу доследственной проверки принимается решение об отказе в
возбуждении уголовного дела из-за невозможности установления признаков преступления, которое впоследствии отменяется прокурором и начинается новая проверка [1, с. 10-14]. Например, при расследовании экономических преступлений необходимо установить момент начала мошеннических действий, а также перечень пострадавших
юридических лиц, для чего требуется исследование большого количества бухгалтерской документации, что не представляется возможным сделать в срок доследственной проверки, так как необходимо время для их установления, изъятия и проведения по ним исследований. В основной массе зарегистрированных заявлений по данному виду преступлений, потерпевшие обратились в правоохранительные органы спустя определенный период времени. Следствием указанного является возможная утрата основной следовой информации.
Следующая группа трудностей вытекает из первой, и связана с необходимостью владения сотрудниками занимающихся раскрытием определенного вида преступлений (экономических, дорожно-транспортных, совершенных организованной группой, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и т д) определенных знаний в той области, в которой они проводят предварительное расследование. В первую очередь с указанной трудностью сталкиваются сотрудники
правоохранительных органов, которые проводят проверку сообщения по делам общеуголовной направленности.
Например, мошенничество в сфере предпринимательской деятельности,
достаточно специфичный вид
преступлений экономической
направленности, т.к. может затрагивать обширный перечень сфер, где эта деятельность осуществляется, поэтому кроме основных знаний, связанных с ведением хозяйственной деятельности организации, сотрудники должны ориентироваться и в этом секторе предпринимательства. Наличие
специальных знаний у сотрудника безусловно в разы ускорит и упростит работу, как по поиску интересующих документов, так и выяснении информации, несущей доказательственное значение.
В силу указанных факторов, проверка сообщения о преступлении становиться затяжной, трудоемкой, что отрицательно влияет на своевременность принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Полнота материалов проверки сообщения о преступлении является ключевым требованием при принятии решения о возбуждении уголовного дела. Достигается данное требование только при обнаружении и тщательном исследовании всех необходимых документов.
Также в круг основных проблем и трудностей, с которыми сталкиваются сотрудники правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений, входят длительность проведения судебных экспертиз, длительное лечение пострадавших, что в свою очередь приводит к затягиванию процессуальных сроков расследования, вынуждая выходить с ходатайством о продлении сроков предварительного следствия, и одновременно с этим порождает жалобы со стороны участников процесса о затягивании принятия законного решения, позволяющего осуществить защиту конституционных прав граждан и возмещение ущерба, причиненного преступлением.
Но стоит выделить основную проблему, которая влияет на предварительное расследование
полностью в целом на всех этапах, она заключается в выборе, подготовки и организации проведения комплекса следственных действий, необходимого для установления всех обстоятельств по тому или иному делу. Т.е. необходимо четко понимать результаты каких следственных и процессуальных действий будут иметь доказательственное значение, и какие оперативно-разыскные мероприятия
необходимо провести на первоначальном этапе расследования в кратчайшие сроки в целях недопущения утраты вещественных доказательств по уголовным делам, знать и
определять первоначальные следственные действия, их последовательность в зависимости от характера получаемых доказательств. Процесс эффективного раскрытия и расследования может быть только в случае правильной организации, на что влияют определенные факторы.
На всех этапах расследования проводятся следственные действия, которые необходимо осуществить своевременно, затягивание может привести к невосполнимой утрате доказательств, например, при
расследовании дорожно-транспортных преступлений важно грамотно
спланировать изначально и организовать следственный эксперимент, проведение которого обязательно в большей части уголовных дел. Данное следственной действие проводится в строгом соответствии с условиями момента совершения преступления. Учитывая, что в данном виде уголовных дел важно время года и время суток для определения видимости, нужно планировать его заранее, поскольку подготовка включает в себя не только план проведения самого следственного действия, но и выбор погодных и дорожных условий, участников эксперимента и необходимых предметов, таких как транспортное средство, наличие которого порою трудно обеспечить.
Отправной точкой работы по любому преступлению является план следственно-оперативных мероприятий (далее -план СОМ). Однако, очень часто, следователи относятся к составлению и разработке плана СОМ формально, не учитывая специфики преступления и не понимая его сущности значения для дела. Своевременность и полнота плана поможет структурировать работу следователя и других привлекаемых служб, обеспечить своевременного исполнения поручений, а также сократить сроки расследования за счет четкого распределения очередности проведения следственных действий.
Кроме того, наличие плана призвано обеспечить надлежащее руководство как следственной, так и следственно-
оперативной группой (в зависимости от объема и сложности расследования уголовного дела). Одним из важных аспектов, предполагающих своевременный контроль исполнения поручений, производства запланированных
следственных и процессуальных действий является систематическое проведение совместных совещаний групп.
Вопрос взаимодействия между службами при раскрытии и расследовании «предпринимательского мошенничества» очень важен, так как только благодаря их слаженной работе можно достичь поставленных задач.
Основными взаимодействующими субъектами являются следователи, оперативные сотрудники, инспекторы ГИБДД, а также специалисты, эксперты.
Наиважнейшая роль отводится работе следователей и оперативных
подразделений, так как именно на них возлагается ответственность за раскрытие и расследование преступлений. Данный вид взаимодействия предполагает составление и исполнение согласованного плана СОМ, включающего производство следственных действий и ОРМ, а также выполнение поручений следователя. Полномочия следователя и оперативного сотрудника достаточно подробно регламентированы ведомственным
приказом, а также уголовно-процессуальным законом.
Большое значение при раскрытии преступлений играет своевременное проведение оперативно-разыскных
мероприятий. Направление действий в каждом конкретном преступлении будет определяться складывающейся ситуацией. В связи с чем, вопросам проведения и использования результатов оперативно-розыскных мероприятий на
первоначальном этапе расследования преступлений уделяется большое внимание. Работа осложнена дефицитом времени и требует от сотрудника быстроты принятия решений и получения максимального объёма оперативно-значимой информации при проведении ОРМ. Выбор мероприятия зависит вида доказательств, планируемых к получению.
Часто, проводятся такие ОРМ как: «опрос», «наведение справок»,
«наблюдение», «прослушивание
телефонных переговоров», «снятие информации с технических каналов связи».
Например, при расследовании экономических преступлений
криминалистически-значимую информацию, благодаря которой производятся определенные выводы о ведении финансово-хозяйственной
деятельности организацией необходимо получить в банке или кредитной организации. Выписка по движению денежных средств содержит информацию о дате, времени и месте проведения операции, о наименовании получателя и распорядителя (плательщика) денежных средств, об основаниях платежа, о лице, санкционировавшем данный платеж, и т. д [2, с. 130]. В случаях, когда
«предпринимательское» мошенничество совершено индивидуальным
предпринимателем, то поиск
криминалистически-значимой информации можно вести по данным физического лица. Рассмотренные выше способы получения информации безусловно полезны и информативны, однако в случаях необходимости быстрого получения информации можно осуществлять данное ОРМ посредством мониторинга сети Интернет1 [3, 4].
Своевременное проведение
полноценного комплекса оперативно-разыскных мероприятий на
первоначальном этапе расследования, позволяет в короткий срок задокументировать механизм преступной деятельности, установить причастных к его совершению лиц и получить достоверные доказательства.
На первоначальном этапе
расследования, в период проведения доследственной проверки взаимодействие в основном происходит между оперативными сотрудниками и ревизорами подразделений, так как на данном этапе не
1 Приговор № 1-213/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 1-213/2018 Октябрьского районного суда г. Омск.
требуется назначение судебных
экономических экспертиз, а на последующих этапах взаимодействие происходит между следователями и экспертами ЭКЦ МВД России [5, с. 28]. «В системе органов внутренних дел данными специалистами в равной степени являются как сотрудники подразделений
документальных исследований, так и сотрудники ЭКП МВД России» [6, с. 192].
Поэтому важным моментом является владение следователем и правильное применение им на практике закрепленных в законе правил по использованию специальных знаний экспертов и специалистов [6, с. 90].
Подводя итог, можно смело заявить, что качество организации планирования следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий будет
переопределять исход процесса расследования уголовного дела и сроки проведения расследования. Осуществляя на должном уровне планирование следственных действий сотрудники правоохранительным органов смогут выполнить поставленные перед ним задачи по любому виду преступлений.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Залескина А. Н. Особенности возбуждения уголовного дела по мошенничеству, сопряженному с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2019. № 3 (23). С.10-14.
2. Телицын Н. А. К вопросу об оптимизации нормативного правового регулирования деятельности подразделений ЭБиПК при проведении ОРМ «наведение справок» для получения сведений, содержащих банковскую тайну // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2021. № 4 (56). С. 127-132.
3. Моляров Е. А., Седиев У. А. Поисковый запрос в публичной сети интернет как способ наведения справок в оперативно-розыскной деятельности //
Научный компонент. 2022. № 1 (13). С. 5661.
4. Степанова Д. Ю. Некоторые оперативно-розыскные мероприятия, проводимые оперативными сотрудниками с использованием сети «Интернет» // Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России. 2020. № 4 (6). С. 64-69.
5. Грибунов О. П., Антонов В. А. Приоритетные направления профессиональной подготовки экспертных кадров МВД России // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии : Материалы двадцатой всероссийской научно-методической конференции, Иркутск, 04-05 марта 2015 года. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2015. - С. 27-29.
6. Залескина А. Н., Тактоева В. В. Вопросы эффективности привлечения экспертов (специалистов) ЭКП МВД России и ревизоров территориальных подразделений ЭБиПК МВД России на этапе осуществления оперативно-розыскной деятельности и проверки сообщения о преступлении // Актуальные проблемы криминалистики и судебной экспертизы : материалы Международной научно-практической конференции. Иркутск, 2019. С. 192.
7. Грибунов О. П. Судебные экспертизы, назначаемые при расследовании преступлений против собственности, совершаемых на транспорте // Вестник ВосточноСибирского института Министерства внутренних дел России. 2016. № 1 (76). С. 90.
