Организация и управление воспроизводственным процессом в сельском хозяйстве Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ЭКОНОМИКА АПК

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX ECONOMY

УДК 338.436.33 ББК 65.32 Б 12

З.Ш. Бабаева,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета Дагестанского государственного университета, г. Махачкала. Тел.: +7 (928)-677-72-66, e-mail: [email protected]

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ПРОЦЕССОМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(Рецензирована)

Аннотация. В статье рассмотрены функции и факторы экономической составляющей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве; раскрыты отличительные особенности воспроизводственного процесса в указанной отрасли; представлены основные направления развития сельскохозяйственной отрасли в условиях санкционного давления; определены проблемы экономического характера по обеспечению устойчивого развития сельскохозяйственного производства; сформулированы перспективы развития рассматриваемого объекта.

Ключевые слова: воспроизводственный процесс, механизм, экономические факторы, условия, развитие.

Z.Sh. Babaeva,

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Accounting Department, Dagestan State University, Makhachkala. Ph.: +7 (928) -67772-66, e-mail: [email protected]

ORGANIZATION AND MANAGEMENT OF THE REPRODUCTION PROCESS IN AGRICULTURE

Abstract. The article discusses the functions and factors of the economic component of the reproduction process in agriculture; disclosed the distinctive features of the reproduction process in the specified industry; presents the main directions of development of the agricultural industry in the conditions of sanctions pressure; identified economic problems to ensure the sustainable development of agricultural production; formulated the prospects for the development of the object.

Keywords: reproductive process, mechanism, economic factors, conditions, development.

Состояние и развитие народнохозяйственного комплекса России, особенно его сельского хозяйства, обусловленное длительным периодом осуществления рыночных преобразований, все последние годы характеризовалось

сложными и зачастую противоречащими друг другу тенденциями, сопровождавшимися, с одной стороны, усилением степени воздействия регуляторов рынка, сменой характера и содержания экономического поведения

товаропроизводителей, качественным преобразованием всей системы межотраслевых экономических связей, а с другой стороны, ухудшением социально-экономической ситуации в значительном числе отраслей вследствие осуществления экономических реформ [1].

Сельское хозяйство является одним из ключевых факторов обеспечения стабильности и независимости российской экономики в условиях усугубления санкционного давления и обрушения интеграционных продовольственных связей. Несмотря на общую стагнацию экономики России на протяжении последних трех лет (в фактически произведённом объеме), сельское хозяйство, наоборот, демонстрирует динамический рост, обусловленный тем, что оно является низко монополизированным. То есть большое число участников воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве своими собственными усилиями обеспечивают его динамическое положительное развитие.

Особенностью российского сельского хозяйства является то, что, в отличие от западных моделей, основная часть производства обеспечивается крупными товаропроизводителями, в то время как на долю фермерских хозяйств приходится всего 20% товарной выручки. В таких условиях возникает явление низкой эффективности сельскохозяйственного производства, вызванного рядом факторов: несоответствием конечных целей собственников капитала и непосредственных рабочих; лоббированием интересов крупного бизнеса в ущерб развитию личных подсобных хозяйств и фермерства; концентрацией сельскохозяйственной инфраструктуры вокруг крупных сельскохозяйственных предприятий в ущерб развитию остальных сельских территорий и т.д.

Ставка на несколько сверхкрупных компаний повышает риски для продовольственного снабжения страны, которая фактически становится зависимой от состояния дел в этих холдингах и будет вынуждена создавать особые условия для их функционирования, чтобы не допустить нарушений в поставках продовольствия.

Успехи в развитии отрасли сельского хозяйства коренным образом изменили ее роль в импорте и экспорте страны.

Сельскохозяйственная продукция и продовольствие еще с советских времен были основной статьей импорта России. В 1995 г. на долю этих продуктов приходилось 28% всего импорта страны. В последующие годы их доля систематически снижалась и в 2017 г. составила 13,7%. И наоборот, роль сельского хозяйства и продовольствия в общем экспорте страны в течение многих десятилетий оставалась незначительной. Резкий рост доли этих продуктов произошел в последние пять лет (с 2,4% до 6%). Объемы экспортной выручки за тот же период возросли почти в два раза.

За последние годы в силу многих причин - девальвации рубля, усилий государства в области импортозамеще-ния продукции (эмбарго на ввоз продовольствия из ряда стран, поддержка модернизации отрасли), благоприятных погодных условий для урожая - наблюдается улучшение внешнеторгового баланса по продовольственным товарам. Сальдо импорта-экспорта приближается к историческому минимуму за 20 лет при многократно увеличенных потоках импорта и экспорта. При этом существует корреляция между индексами изменения объемов импорта и реально располагаемыми доходами населения (0,57). В этой связи сокращение импорта только частично объясняется успехами импортозамещения, так как влияние доходов населения на величину импорта достаточно существенное.

Проводимые реформы в сфере политики импортозамещения на протяжении последних четырёх лет позволили сделать следующие основные выводы:

- реализация политики импортоза-мещения в области продовольственного самообеспечения РФ происходит более медленными темпами, по сравнению с плановыми ориентирами, ввиду недостаточности финансирования инвестиционных проектов. Наиболее низкие темпы импортозамещения наблюдаются в сфере обеспечения материально-технических средств АПК;

- привлечение частных инвестиций в сельскохозяйственное производство сдерживает низкая эффективность производимой продукции и отсутствие со стороны государства эффективных мер по продвижению отечественной продукции сельского хозяйства, как на

внутренних, так и на внешних продовольственных рынках;

- производство основных стратегических продуктов питания характеризуется тенденцией устойчивого роста, однако темпы такого прироста по некоторым продуктам не совпадают с плановыми индикаторами Доктрины продовольственной безопасности РФ;

- потребление основных продуктов питания населением РФ по некоторым позициям существенно отстает от рациональных норм питания.

В связи с этим необходима трансформация всего воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве с точки зрения повышения его эффективности в целом и экономического механизма в частности.

Основным условием обеспечения экономической эффективности механизма воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве является обеспечение интересов всех его участников. С одной стороны, с точки зрения сельхозтоваропроизводителей, реализация механизма должна обеспечить получение прибыли, а в лучшем случае - ее устойчивый рост. С другой стороны, с точки зрения конечного потребителя, механизм должен обеспечить удовлетворение их потребностей в продуктах сельского хозяйства и сырье. При этом необходимо учитывать и экологический фактор производства сельского хозяйства, то есть обеспечение его положительного воздействия на окружающую среду.

Исходя из предложенных целей, можно определить следующие функции экономического механизма воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве:

- обеспечение максимальной экономической эффективности сельскохозяйственного производства;

- интеграция всех сфер воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве;

- формирование доступного и бесперебойного финансирования сельскохозяйственного производства;

- обеспечение качественным продовольствием населения региона;

- обеспечение расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства;

- сокращение поляризации производства продукции сельского хозяйства в разрезе регионов страны.

Проблема воспроизводства продукции сельского хозяйства имеет особое значение для формирования и развития рынка сельскохозяйственной продукции. Ее актуальность обострилась в период с 2014 года с введением санк-ционного давления со стороны западных стран на российскую экономику, когда проблемы продовольственного самообеспечения Российской Федерации выдвинулись на первый план. В итоге, практически для всей сферы сельского хозяйства в России не осталось другого пути, как наращивать интенсификацию собственного сельскохозяйственного производства. Отличительной особенностью данного периода в развитии сельского хозяйства является еще и то, что интенсификация осуществлялась практически без кардинальной перестройки сельского хозяйства в целом, так как на это не было ни средств, ни времени. То есть на основе существующих материально-технических ресурсов, но с применением новых технологий и новых высокопродуктивных ресурсов, было объективно получено расширенное воспроизводство сельского хозяйства. Такой «шоковый» толчок развития национального сельского хозяйства во многом способствовал раскрытию внутренних факторов интенсификации сельхозтоваропроизводителей, и в первую очередь - на основе реального совершенствования применяемых факторов производства, роста производительности труда при новейших технологиях и оптимизации организации всего процесса производства.

При обеспечении расширенного воспроизводства в условиях ограниченности имеющихся ресурсов на первый план выдвигается активизация факторов технического прогресса, производство становится более интенсивным, в приросте продукции возрастает доля факторов производительности труда и капитала, сокращается численность рабочей силы, углубляется специализация производственных процессов [2].

Воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве имеют свои следующие отличительные особенности:

- тесное взаимодействие природных и экономических факторов. Производственный процесс во многом обусловлен наличием подходящих природно-климатических ресурсов, но с другой стороны, именно производственный процесс, в зависимости от условий его ведения, может обеспечивать как должную экологичность, так и негативное влияние на окружающую среду;

- сезонность отраслей сельского хозяйства. В отрасли растениеводства есть высокопродуктивный сезон, а есть сезон релаксирующего характера (подготовки ресурсов к следующему сельскохозяйственному периоду). В отрасли животноводства сезонность более сглажена, поэтому и производственный процесс подвержен меньшим колебаниям;

- периодичность использования оборотных средств, вызванная агротехническими условиями сельскохозяйственного производства;

- ограниченность используемых ресурсов (в первую очередь, земельных), ввиду чего возникает вопрос оптимизации их использования, в том числе обеспечения повышения плодородия сельхозугодий.

Механизм воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве следует рассматривать как систему, состоящую из нескольких подсистем: функциональной, технологической, организационной, социальной, экологической и экономической. При этом основополагающей является именно экономическая подсистема, обеспечивающая оптимальное функционирование и развитие всех остальных подсистем.

Еще одной отличительной особенностью воспроизводственного процесса является его большая длительность отдачи вложенного капитала, ввиду чего сельское хозяйство всегда ассоциируется с низкой инвестиционной привлекательностью со стороны частных инвестиций. Изменить эту ситуация возможно посредством применения более интенсивных технологий ведения самого воспроизводственного процесса, что позволит в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов получать более высокую отдачу вложенного капитала.

Многие исследователи приходят к выводу, что инновационные процессы,

складывающиеся в сельском хозяйстве, не могут быть должным образом обеспечены без дополнительных инвестиционных вливаний. Однако российский опыт 2014-2018 гг. наглядно показал, как можно за короткий срок добиться повышения инновационности сельскохозяйственного производства в разы, практически при одинаковом уровне инвестиционного финансирования.

Развитие воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве в современных условиях может осуществляться на основе использования разнообразных источников финансирования, включающих как собственные средства предприятий, так и привлеченные. Научное обоснование их формирования, определение рациональных размеров, пропорций и структуры позволят повысить стабильность объемов производства, его эффективность, устранить сложившиеся негативные тенденции изменения финансово-экономических показателей, характеризующих доходность, рентабельность сельскохозяйственных предприятий, их кредитоспособность, платежеспособность, финансовую устойчивость, осуществить переход многих из них от суженного и простого воспроизводства к расширенному [3].

Основными экономическими регуляторами воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве являются финансирование, кредитование, налогообложение, управление финансовыми ресурсами, эффективность их использования и т.д.

Для осуществления воспроизводственного процесса могут использоваться собственные средства хозяйствующих субъектов, а также заемные и бюджетные средства, выделение и размер которых напрямую зависят от их финансовых результатов, способности и готовности погашать кредиты и эффективно использовать бюджетные средства. Поэтому при оценке развития воспроизводственного процесса целесообразно использовать группы показателей, отражающих состав и структуру источников его финансирования, финансовую устойчивость, платежеспособность, кредитоспособность, финансово-экономические результаты деятельности (доходность,

рентабельность) сельскохозяйственных предприятий [2].

Развитие воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве во многом зависит от уровня государственного вмешательства в данный процесс. Процесс государственного регулирования отельных отраслей может иметь положительные и негативные следствия, проявляемые в функциях государства, которое оно выполняет в той или иной сфере.

Применительно к сельскому хозяйству, государство выполняет следующие функции:

- координирующая функция, выражаемая в общей целевой направленности отрасли, в соответствии с общими стратегическими направлениями развития страны, сохраняя при этом условие самостоятельности сельхозтоваропроизводителей в части распоряжения имеющимися у них ресурсами;

- аналитическая функция выражается в том, что государство проводит мониторинг развития мирового сельского хозяйства, выявляет основные тенденции и направления его развития, изучает прогнозы производства продовольственных продуктов сельскохозяйственного производства и доводит все указанные сведения до отечественных товаропроизводителей, тем самым давая возможность корректировать собственное производство;

- регулирующая функция государства в сельском хозяйстве проявляется в том, что для обеспечения нормального функционирования рынка отечественной сельскохозяйственной продукции государство посредством торговых интервенций может перераспределять бюджетные средства на закупку отельных видов сельхозпродукции, тем самым регулируя уровень доходности сельхозтоваропроизводителей;

- социальная функция, связанная с обеспечением жителей сельской местности необходимым уровнем качества жизни: жильем, образованием, медицинским обеспечением и т.д. Отдельной проблемой является высокая дифференциация доходов жителей сельской и городской местности, ввиду чего государство применяет ряд мер по стабилизации данной проблемы: льготное налогообложение, скидки на оплату коммунальных услуг и т.д.;

- экологическая функция связана с тем, что государство должно обеспечивать и следить за сохранением экологии регионов с активным ведением сельскохозяйственного производства посредством осуществления постоянных мероприятий мониторинга и контроля с применением, в случае необходимости, мер взыскательного содержания.

На основании многочисленных исследований по изучению воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве можно сделать вывод, что основной глобальной причиной неразвитости российского сельского хозяйства (по сравнению с западными системами) является недостаточность основного капитала в данной отрасли. Учитывая высокий уровень изношенности материально-технической базы сельского хозяйства, можно говорить о возможности расширенного воспроизводства только на основании радикально новых решений по наращиванию материальных ресурсов в сельском хозяйстве.

На уровне государства решение данной проблемы возможно посредством выполнения следующих действий:

- детальный анализ причин сложившейся ситуации с обеспечением основным капиталом сельскохозяйственного производства, раскрытие причин его недостаточности и определение превентивных мер по повышению эффективности вложенного капитала;

- нормативно-правовое обеспечение развития инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве в целом и в наращивании его основного капитала в частности. Для этого со стороны государства необходима активизация действий по привлечению банковского и страхового капитала в данную отрасль, с применением при этом даже непопулярные меры директивного воздействия;

- повышение инновационности развития сельского хозяйства, а также трансформация амортизационной политики основного капитала с целью обеспечения воспроизводственного процесса;

- обеспечение тесной взаимоувязки развития воспроизводственного процесса с общей макроэкономической политикой страны в условиях макроэкономического санкционного давления;

- на основании тенденций развития макроэкономического развития страны необходима со стороны государства своевременная разработка тактических мероприятий, направленных на оптимизацию основного капитала, обеспечивающего воспроизводственный процесс. При этом основополагающим моментом здесь будет выступать согласованность и тесная работа федеральных и региональных властей по своевременному обеспечению предложений по наращиванию капитала, с одной стороны, и финансированию этих предложений, с другой стороны. Таким образом, на региональном уровне будет обеспечена практическая реализация федеральной программы по наращиванию основного капитала в сельском хозяйстве, способствующая развития воспроизводственного процесса и повышению его интенсификации.

В результате реализации указанных действий развитие воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве позволит получить следующие положительные результаты:

- повышение конкурентоспособности российских товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, как на внутренних, так и на внешних продовольственных рынках. Даже при условии длительного существования системы экономических санкций со стороны западных государств развитие азиатских направлений продовольственных рынков может стать перспективным курсом внешнеэкономического сотрудничества России с внешним миром;

- обеспечение устойчивости развития воспроизводственного процесса за счет применения современных инновационных технологий во всех сферах сельского хозяйства;

- увеличение внешнеторгового баланса сельскохозяйственной продукции РФ за счет наращивания объемов продукции и сырья;

- повышение качества производимых сельскохозяйственных продуктов и сырья с целью удовлетворения внутренних потребностей и повышения внешней конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и т.д.

Для повышения экономической эффективности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве

необходим комплекс мероприятий, направленных на его системную оптимизацию. Во-первых, необходима концентрация ресурсов мелких и крупных сельскохозяйственных производителей в части обеспечения общего целеполагания современного развития российской экономики - обеспечение продовольственной независимости. В условиях здоровой конкуренции такое взаимодействие позволит обеспечить расширенное воспроизводство качественной продукции сельского хозяйства. Во-вторых, для обеспечения устойчивого развития отрасли сельского хозяйства необходимо использование всего аграрного потенциала страны, в том числе посредством модернизации системы аграрного образования, развития жилищной и социальной инфраструктуры в сельской местности.

Стратегические задачи могут быть определены как переход от существующей к перспективной аграрной политике по следующим ключевым составляющим:

- изменение модели роста: переход от парадигмы увеличения объемов производства для самообеспечения страны продовольствием к реализации конкурентных преимуществ России и ее активному встраиванию в международное разделение труда;

- совершенствование структуры отрасли: переход от неравных конкурентных условий и фактической поддержки доминирования отдельных организаций к унификации условий доступа к государственной поддержке и содействию массовому развитию малых и средних хозяйств, их кооперации и контрактации с крупным бизнесом, увеличению масштаба деятельности продовольственных корпораций;

- более полное использование аграрного потенциала: переход от инерционной модели к созданию институциональных механизмов, позволяющих задействовать неиспользуемые ресурсы; от хронического недофинансирования и невостребованных практикой научных исследований - к модернизации образования и науки, нацеленных на получение нужных для бизнеса и потребителей достижений [4].

Примечания:

1. Свободин В. Методологические вопросы определения эффективности организационно-экономического механизма сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2013. № 2. С. 38-42.

2. Система экономических рычагов и стимулов в экономическом механизме хозяйствования организации / И.Т. Крячков, Л.И. Крячкова, И.А. Мохов, С.С. Мохова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2014. № 3. С. 10.

3. Шаталова О.И., Тельнова Н.Н., Шеховцова С.Р. Современные методы стратегического регионального управления // Актуальные проблемы экономического развития современной России: материалы V Междунар. очной науч.-практ. конф., Армавир, 06-10 апреля 2015 г. / отв. ред. Р.Р. Мукучян. Армавир: Изд-во РИО АГПА, 2015. С. 175-183.

4. Тельнова Н.Н., Шеховцова С.Р. Организация государственного стимулирования инновационной деятельности в АПК // Международный научно-исследовательский журнал. 2013. № 7-3 (14). С. 74-75.

References:

1. Svobodin V. Methodological issues of determining the effectiveness of the organizational and economic mechanism of agriculture // AIC: economics, management. 2013. No. 2. Pp. 38-42.

2. The system of economic levers and incentives in the economic mechanism of managing the organization / I.T. Kryachkov, L.I. Kryachkova, I.A. Mokhov, S.S. Mokhova // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. 2014. No. 3. Pp. 10.

3. Shatalova O.I., Telnova N.N., Shekhovtsova S.R. Modern methods of strategic regional management // Actual problems of the economic development of modern Russia: materials of the V Intern. full-time scientific.-practical. conf., Armavir, April 6-10, 2015 / resp. ed. R.R. Mukuchyan. Armavir: RIO AGPA Publishing House, 2015. Pp. 175-183.

4. Telnova N.N., Shekhovtsova S.R. Organization of state incentives for innovation in the agro-industrial complex // International Scientific Research Journal. 2013. No. 7-3 (14). Pp. 74-75.