CC BY
71УДК 005.95:331.45
ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Е.В. Кулакова
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный Университет»
Аннотация. В статье представлены основные составляющие организации и управления охраной труда. Кроме того, выявлены проблемы в области охраны труда, устранение которых позволит улучшить процедуру управления охраной труда, и повысить не только безопасность, но и результативность труда.
Ключевые слова: охрана труда, условия труда, безопасность, система труда, профилактика травматизма.
Организация работы по охране труда является неотъемлемой частью организации любого производства и включает в себя следующие составляющие:
- определение необходимого для конкретного предприятия (организации, частного предпринимателя) объема работ по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
- распределение (планирование работ) этого объема работ по исполнителям, срокам, территории (подразделениям, отраслям и т.д.);
- всестороннее обеспечение условий для выполнения этих работ (информационное, социальное, материально-техническое, кадровое, образовательное, бытовое, средствами коллективное и индивидуальной защиты, безопасности, исходными и расходными материалами, техникой, оборудованием и машинами, зданиями и сооружениями и т.д.).;
- стимулирование высокоэффективной работы без травм и аварий (дисциплинарное, моральное, материальное);
- контроль и учет деятельности по обеспечению безопасности на всех стадиях организации производства;
- координация работ по охране труда с учетом изменения текущего состояния всех элементов системы труда - исполнителя, коллектива, производства, условий труда и окружающей среды [2].
Работа по охране труда на предприятии предусматривает совместное действие работодателя, работников, соответствующих профсоюзных органов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний.
Обязанность, функции и права сторон, участвующих в работе по охране труда, определены законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда.
Основными направлениями деятельности по охране труда на предприятии являются:
- организация работы по охране труда;
- образование соответствующих служб;
- возложение на должностных лиц обязанностей, необходимых для организации и обеспечения работы по предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний, создания благоприятных условий труда для работников.
Управление охраной труда включает подготовку информации, принятие и реализацию решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий.
Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.
Анализ результатов научных исследований, в том числе эргономики и инженерной психологии показывает, что работник (исполнитель) в системе труда рассматривается как черный ящик, а это приводит к противоречивым выводам, которые не подлежат усреднению. Приспособляемость работника несоизмерима с возможностями техники и технологии. Человек, работающий в условиях отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и безопасности, делает одну ошибку в среднем на 10 тыс. движений. При ухудшении условий и возрастании напряженности труда число ошибок прогрессивно увеличивается и может достигать соотношения 1:100. Например, у трактористов, работающих по удлинённому рабочему дню (более 8 часов) производственный травматизм выше в 3,75 раза, чем у трактористов с нормальной продолжительностью рабочего дня, заболевания встречаются в 6 раз чаще [3,4].
Все это побудило нас разработать и представить систему труда, которая рассматривается в новой постановке с центральным звеном -исполнителем. Составляющие взаимосвязанные и
взаимообусловленные элементы: коллектив, производство, условия труда и окружающая среда. Как показывает отечественный и зарубежный опыт, эффективность системы труда зависит от каждого элемента системы.
Основой любой системы является законодательство [1].
Предлагается внести изменения в основное понятие охраны труда, т.к. оно носит неопределенный характер. Система охраны труда, не может функционировать без технических и материальных средств, она обеспечивает безопасность, сохранение здоровья и работоспособности каждого работника. Поэтому мы предлагаем новую схему системы охраны труда, во все составляющие которой включены технические и материальные средства, а в основные понятия необходимо внести понятие безопасности и работоспособности.
Безопасность - показатель состояния условий труда, исключающий в допустимых пределах воздействие на организм человека с устойчивой трудоспособностью вредных и опасных производственных факторов.
В настоящее время комплексное влияние условий труда на работника исследовано недостаточно. Отсутствует полнообъемная, достоверная информация об условиях труда при выполнении различных видов деятельности, из-за проводимой фрагментарной оценки условий труда. В настоящее время, вместо проводимой ранее аттестации рабочих мест, проводится специальная оценка условий труда, которая предусматривает введение единой процедуры взамен прежних двух: аттестации рабочих мест и государственной экспертизы условий труда. В дополнение к аттестации рабочих мест предлагается использовать экспресс мониторинг условий и безопасности труда. Центральное звено системы - исполнитель - позволяет получить репрезентативную информацию, которую можно использовать для повышения качества обучения, а так же разработки первостепенных организационных и технических мероприятий. Использование социологического инструментария, отражающего организацию работы, условий и безопасности труда, состояние работника способствует повышению компетентности государственных контрольных органов и мотивации исполнения их предписаний работодателями.
Формализм в расследовании несчастных случаев на производстве приводит к негативным проявлениям, так как в актах формы Н-1 до половины указанных причин не соответствуют истинным. Принимаемые меры в актах Н-1 только в 2-30 случаях из 100 соответствуют установленным причинам.
Становится очевидным, что господствующая в настоящее время концепция профилактики травматизма и профзаболеваний на основе устранения причин, установленных по актам Н-1 и материалам расследования, не может обеспечить желаемых результатов, приводит к формированию бессистемных представлений о проблеме безопасности и эффективности труда, принятию ошибочных управленческих решений.
Предложенная нами методика анализа материалов расследования актов Н-1 с использованием коэффициента приведения, позволила определить не субъективную, а реальную весомость причин травматизма, в частности недостатков в обучении.
В качестве альтернативы профилактике травматизма по выявленным причинам (в материалах расследования несчастных случаев), предлагается применить систему ведения охраны труда, обеспечивающую поэтапное повышение безопасности за счет уменьшения потока отклонений от требований законодательства, нормативно-правовых актов, правил и инструкций по охране труда.
Выводы:
Формирование системы труда с центральным звеном -исполнителем; уточнение трудового законодательства в области охраны труда и акцентирование его на безопасность и сохранение работоспособности; признание охраны труда как цели любого производства обеспечит резкое улучшение управления охраной труда, повышение не только безопасности, но и результативности многократно превосходящей затраты на обеспечение улучшения условий труда.
Список литературы:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации 30 декабря 2001 года. №197-ФЗ. Принят государственной думой 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года.
2. Шестаков Ю.Г. Охрана труда. Материалы для обучения и практического применения / Ю.Г. Шестаков, Е.В. Полехина// Орел: изд-во Орел ГАУ, 2009. - 52 с.
3. Шестаков Ю.Г К стратегии управления охраной труда в современных условиях. IV Международная научно-практическая конференция на тему: «Национальная стратегия снижения профессиональных рисков и создания безопасных условий труда на рабочих местах» / Ю.Г. Шестаков, Е.В. Полехина, Д.Ю. Дружинина, И.В. Алибекова // - М., 2009. - С 114 - 116.
4. Лящук, Ю.О. Влияние сельскохозяйственных рисков на деятельность предприятий АПК / Ю.О. Лящук // Материалы 11-й международной научно-практической конференции ,19 февраля 2013 года. - Т. 1. - Юго-зап. Гос. Ун-т., Курск, 2013. - С. 245-250.
ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Кулакова Евгения Владимировна, к.т.н., доцент, ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный Университет», Россия, г. Орел, ул. Генерала Родина, дом 69, E-mail: [email protected]
ORGANIZATION AND MANAGEMENT OF LABOUR PROTECTION
IN PRODUCTION
Kulakovа E.V.
Abstract: The paper presents the main components of the organization and management of labour protection. In addition, identified the problems in the field of labor protection, the removal of which would improve the procedure of management of labour protection, and improve not only safety, but also the labour productivity.
Keywords: labour protection, working conditions, security, labour system, injury prevention.
Kulakovа E.V., Ph.D., associate professor, Orel State Agrarian University, Russia, Orel, ul. General homeland, house 69, E-mail: [email protected]
