Организация и осуществление государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности Текст научной статьи по специальности «Право»

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Организация и осуществление государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности

О.И. Жилин,

заместитель директора по учебной и

научной работе АНО "Институт безопасности труда",

кандидат технических наук, доцент

1. Общие положения

Государственный пожарный надзор1 - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

Основным документом, регламентирующим последовательность и сроки действий по осуществлению ГПН, является Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасно-сти2 (введен в действие приказом МЧС РФ от 01.10.2007 г. №517).

Состав иных нормативных правовых актов и нормативных документов, в соответствии с которыми осуществляется государственная функция по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, приведен в Административном регламенте.

Далее - ГПН.

Далее - Административный регламент.

Предметом мероприятия по надзору является деятельность организаций и граждан по соблюде-нию требований пожарной безопасности на объекте надзора.

Государственный пожарный надзор осуществляют органы (рис.1) и должностные лица ГПН Федеральной противопожарной службы (далее - ФПС).

Перечень государственных инспекторов по пожарному надзору и предоставленных им прав по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведен на рис.2.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции и административные процедуры

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- посредством размещения на официальном Интернет-сайте МЧС России (http://www.mchs.gov.ru);

- непосредственно в органах государственного пожарного надзора, исполняющих государственную функцию (например, на информационных стендах);

- с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

На информационных стендах в помещениях органов ГПН и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России размещается следующая информация:

1

«2ЖЖ8

Рис. 1. Структура органов государственного пожарного надзора

Главный государственный инспектор Росси йской Федерации по пожарному надзору и его заместители, государственные инспект ора по пожарному надзору

Главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители

Главные государстве нные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители

Главные государственные инспектора закрытых административно -территориальных образований по пожарному надзору и их з аместители

Государственные инспектор а субъектов Российской Федерации по пожа рному надзору

Государственные инспектора гор одов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному на дзору

Государственные инспектора закрытых административно -территориальных образований по пожарному надзору

Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных

__

Юридическими лицами

Должностными лицами

Гражданами

Рис.2. Перечень государственных инспекторов по пожарному надзору и предоставленных им прав по рассмотрению дел об административных правонарушениях

- образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в орган ГПН;

- порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц органов ГПН;

- план проведения мероприятий по надзору на текущий год;

- информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется государственными инспекторами по пожарному надзору следующими способами:

- при личном контакте с гражданами;

- посредством почтовой связи;

- посредством телефонной связи;

- посредством электронной почты (при наличии таковой).

При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся организации и осуществления государственного пожарного надзора, государственные инспектора по пожарному надзору

3 Закрытое административно-территориальное образование.

подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности и специальном звании лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Органы ГПН осуществляют прием граждан не реже двух раз в неделю из расчета 4 часа в день. График приема утверждается решением начальника органа ГПН и размещается на доске объявлений в органе ГПН в доступном для граждан месте.

Исполнение государственной функции включает в себя административные процедуры, приведенные на рис.3.

При планировании учитываются сведения о проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией. В случае проведения такой оценки органами ГПН мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора не планируются.

В органах ГПН ведется учет объектов надзора.

Государственные инспектора по пожарному надзору ежемесячно составляют личные планы-графики осуществления ГПН, утверждаемые их непосредственными начальниками.

Личный план-график хранится в течение трех лет.

Объекты надзора закрепляются распоряжением (приказом) начальника органа ГПН за государственными инспекторами по пожарному надзору по территориальному или ведомственному признаку, а объекты, критически важные для национальной безопасности страны, и особо важные пожароопасные объекты - лично за начальником УГПН ГУ

Плановые мероприятия по надз ору за соблюдением требований пожарной безопа сности

Внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной без опасности

Мероприятия по надзору, осуществляемые по инициативе физических и юридич еских лиц

1 I и

Снятие с производства, прекращение выпуска и приостановл ение ' реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих »-11 требованиям пожарной безопасн ости Оформление результатов и прин ятие мер по результатам меропри ятий по надзору

Регистрация и учет мероприятий по надзору

Проведение консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН

Рассмотрение жалоб на действия

(бездействие) и решения должностных лиц орг анов ГПН

Рис.3. Административные процедуры

Мероприятия по надзору, осуществляемые по инициативе физических и юридических лиц, в дальнейшем будем относить к внеплановым мероприятиям, так как порядок их проведения аналогичен.

3. Мероприятия по надзору

Деятельность должностных лиц ГПН по исполнению государственной функции на объектах надзора осуществляется в соответствии с пятилетними планами мероприятий по надзору на объектах надзора (далее - план), разрабатываемыми в органах ГПН, а также в соответствии с их личными планами-графиками работы, составляемыми ежемесячно с учетом их должностных обязанностей.

Пятилетние планы утверждаются руководителем органа ГПН не позднее чем за пятнадцать дней, предшествующих началу календарного года.

МЧС России по субъекту Российской Федерации и его заместителями, начальником ОГПН ЗАТО и его заместителями.

При осуществлении планового мероприятия по надзору проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе:

- выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- содержание территории, зданий, сооружений и помещений, технологических установок, инженерных сетей;

- состояние эвакуационных путей и выходов;

- наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасения;

- наличие, правильность монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты;

- готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;

- создание и содержание пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;

- наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения работников предприятий мерам пожарной безопасности;

- наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в области пожарной безопасности;

- наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям;

- наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

При осуществлении внепланового мероприятия по надзору проверяется соблюдение тех требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внепланового мероприятия по надзору либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по снятию с производства. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного пожарного надзора, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Информация о периодичности, сроках и продолжительности мероприятий по надзору, юридических основаниях для их проведения в систематизированном виде представлена на рис.4.

Виды мероприятий по на дзору

ПЛАНОВЫЕ

ВНЕПЛАНОВЫЕ

Юридические основания

Наступление периода времени, в течение кот орого в соответствии с пятилетним планом органом ГПН запланирована проверка объекта на дзора

Пятилетний план содержит: '

- адреса мест нахождения объектов надз ора;

- наименование ЮЛ и ИП, осуществляющих свою деятельность на соответствующих объектах, в отношении которых планируется осуществить мероприятие по надзору;

- наименование органа ГПН или фамилия и инициалы должностного лица ГПН, на которых возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятия по надз ору;

- месяц проводимой проверки.

Информация должна публиковаться на официальных са йтах

МЧС или доводиться до сведения руководителей

подлежащих проверке объектов надзора (исключение - особо ч важные и р ежимные организации). ,

Истечение срока исполнения законного предпис ания

Получение информации об изменениях или нарушениях, которые могут создать непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, прич инения вреда имуществу

Обращения с жалобами на нарушения прав и зако нных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими требований пожарной безопасности, а также полу чение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательств ами, свидетельству ющими о наличии признаков таких нар ушений_

По мотивированному решению органа ГПН, в том числе в отношении иных лиц, использующих соответствующие однородные объекты

Письменное обращение лиц о проведении в отн ошении них мероприятия по надзору

Периодичность и сроки

Объекты, критически важные для национальной безопасности страны, о собо важные пожароопасные и с массовым пребыв анием людей - 1 раз в 2 года. Другие объекты - не чаще 1 раза в 2 года. Субъекты малого предприниматели тва - не ранее 3 лет с момента его государственной регистр ации.

После поступления информации о нар ушениях: на объектах с массовым пребыванием людей (исключение - объекты жилого сектора высотой менее 75 метров), пожароопасных производствен -ных объектах - в первоочередном порядке; в остальных случаях - в течение месяца.

Продолжительность

Не более 1 месяца. Срок проведения проверки на основании мотивированного предложения может быть продлен, но не более чем на 1 м есяц.

Устанавливается государственным инспектором по пожарному надзору с учетом характера выявленных нарушений

Рис.4. Периодичность, сроки и продолжительность мероприятий по надзору, юридические основания для их проведения

4. Порядок проведения мероприятия по надзору

Плановые и внеплановые мероприятия по надзору проводятся на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору начальника (заместителя начальника) органа ГПН.

Образец распоряжения приведен в приложении 1.

Началом осуществления мероприятия по надзору является момент предъявления должностным лицом органа государственного пожарного надзора, осуществляющим мероприятие по надзору, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо их представителям распоряжения либо его копии, заверенной должностной печатью государственного инспектора, уполномоченного на проведение мероприятия по надзору, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Мероприятие по надзору должно проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в распоряжении.

В рамках мероприятий по надзору за соблюдением установленных требований пожарной безопасности могут осуществляться:

- визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;

- анализ документов (перечень документов приведен в Административном регламенте);

- отбор образцов (проб), исследования, экспертизы, необходимые для заключения о соответствии объекта надзора требованиям пожарной безопасности;

- установление уровня знаний требований пожарной безопасности;

- иные процессуальные действия, установленные законодательством Российской Федерации.

При проведении мероприятий по надзору должностное лицо органа государственного пожарного надзора не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного пожарного надзора;

- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

- требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по надзору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по надзору.

О проведенном мероприятии по надзору государственный инспектор по пожарному надзору производит запись в журнале учета мероприятий по контролю юридического лица или индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте проверки делается соответствующая запись.

5. Оформление результатов и принятие мер по результатам мероприятия по надзору

По результатам мероприятий по надзору должностным лицом (лицами) органа ГПН, осуществляющим проверку, составляется акт проверки установленной формы в двух экземплярах. Образец акта проверки приведен в приложении 2.

Акт проверки заверяется должностной печатью государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего мероприятие по надзору. К акту проверки прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по надзору.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений в десятидневный срок со дня окончания проверки вручается руководителю юридического лица (его заместителю) и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта.

В случае, если лицо, в отношении которого производилось мероприятие по надзору, или его представитель уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки, и акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу местонахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства гражданина. В данном случае датой вручения акта проверки считается дата отметки о получении заказного почтового отправления согласно уведомлению о вручении.

При выявлении нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, осуществляющее мероприятие по надзору, возбуждает и рассматривает дело об административном правонарушении, выдает ему предписание:

- по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

- по снятию с производства, прекращению выпуска и приостановлению реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Выданные предписания учитываются в журнале учета объектов. Образец предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности приведен в приложении 3.

При изменении функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них, а также в случае изменения объемно-планировочных и конструктивных решений в предписание по устранению нарушений включаются нарушения требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах, соответствующих новому назначению этих зданий и сооружений.

6. Проведение консультаций

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся инспекторами ГПН.

Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, при получении письменного запроса.

Консультирование посредством телефонной связи и посредством электронной почты осуществляется не менее четырех часов в рабочую неделю. Время консультирования устанавливается начальником органа ГПН и размещается на доске объявлений в органе ГПН в доступном для граждан месте.

Лицам, желающим получить консультацию, предоставляется право выбора порядка ее получения: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи. Наличие предварительной записи не может являться основанием для отказа в приеме другим лицам, желающим получить консультацию во время приемных часов в порядке живой очереди.

Запись на консультацию производится в журнале учета консультаций.

Содержание устной консультации заносится в учетную карточку личной консультации гражданина. При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии граждан на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях, проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учета консультаций.

Органы и должностные лица ГПН обязаны давать письменные разъяснения по письменным обращениям граждан в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель органа ГПН (заместитель руководителя) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию органа ГПН, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом орган ГПН обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

7. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов ГПН

Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органов ГПН осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу органа ГПН или в суд.

Лицо, направляющее жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов ГПН, в обязательном порядке указывает в своей жалобе:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

- фамилию, имя, отчество должностного лица, которому подается жалоба;

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть жалобы.

Ставит личную подпись и указывает дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба, поступившая в орган государственного пожарного надзора, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней).

Органы ГПН и должностные лица обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а также дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа ГПН или уполномоченным на то должностным лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- отсутствия фамилии заявителя и (или) почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

- содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни,

здоровью, имуществу должностных лиц органов ГПН, а также членов их семей;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в

жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(наименование территориального органа МЧС России)

(указываются адрес места нахождения территориального органа МЧС России, номер телефона, электронный адрес)

(наименование органа государственного пожарного надзора)

(указываются адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес)

Распоряжение о проведении мероприятий по надзору

20 г. №

(статус государственного инспектора по пожарному надзору, фамилия, имя, отчество лица (лиц),

(уполномоченного(ых) на проведение мероприятия по надзору)

На основании ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 "О государственном пожарном надзоре"

(правовые основания проведения мероприятия по надзору: график плановых проверок, контроль исполнения

предписаний об устранении выявленных нарушений в результате планового мероприятия по надзору, получение

информации, обращения граждан, мотивированное решение органа ГПН)

провести_____проверку с целью надзора за___

(плановую (внеплановую)) (соблюдением

требований пожарной безопасности или исполнением предписаний ГПН

об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности)

на территории, в зданиях и сооружениях_______

(наименование юридического лица или

фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя, в отношении которых

проводится мероприятие по надзору, фактический адрес объекта надзора)

Проверку осуществить в период с "_"__по "_"__20__г.

Главный государственный инспектор

по пожарному надзору________

(подпись) (фамилия, инициалы)

" " 20 г.

М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(наименование территориального органа МЧС России)

(указываются адрес места нахождения территориального органа МЧС России, номер телефона, электронный адрес)

(наименование органа государственного пожарного надзора)

(указываются адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес)

Акт №______

проверки соблюдения требований пожарной безопасности

_"____20_года _____

(город, село, поселок)

ч мин

(фамилия, имя, отчество государственного (ых) инспектора (ов) по пожарному надзору, проводившего (их)

мероприятие по надзору)

во исполнение распоряжения (приказа) главного (заместителя главного) государственного инспектора

____________по пожарному

(субъекта Российской Федерации, города (района) субъекта Российской Федерации, ЗАТО)

надзору №__от "_"___20__года, ст. 6 Федерального

закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с

__ч__мин "_"___20_г. по__ч_мин

"_"___20__г. проведена______проверка

(плановая, внеплановая)

с целью надзора___________

(для плановых проверок - за выполнением обязательных требований пожарной безопасности

на объектах надзора, для внеплановых проверок - исполнением предписания

ГПН от_№_об устранении

нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Также

указываются другие случаи проведения внеплановой проверки, предусмотренные законодательством)

на территории, в зданиях и сооружениях________

(наименование объекта юридического лица или

индивидуального предпринимателя, владельца собственности, имущества и

т.п. (гражданина)

расположенного (ых) по адресу:

совместно с_____________

(фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество представителя юридического

лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по

надзору, фамилия, имя, отчество владельца собственности, имущества и т.п. (гражданина)) по результатам которой, установлено: 1. Общая характеристика пожарной опасности объекта:

(функциональное назначение объекта (зданий и помещений, расположенных на территории объекта),

количество зданий, их этажность, размеры в плане. Основные характеристики инженерного оборудования

(отопление, вентиляция, электроснабжение). Приводится описание: пожарной опасности строительных материалов,

пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций, степеней огнестойкости зданий (пожарных

отсеков), их конструктивной и функциональной пожарной опасности, наличия горючей среды (наименование,

показатели, условия ее применения, совместимость, количество), источников возможного зажигания (от электроустановок,

технологического оборудования, систем отопления, огнеопасных (ремонтных) работ, химического

(биологического) взаимодействия применяемых или хранимых веществ). При наличии на территории предприятия

нескольких зданий дается описание: конструктивной и функциональной пожарной опасности всех зданий;

пожарной опасности строительных материалов, пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций.

Остальные параметры пожарной опасности даются по наиболее взрывопожароопасному зданию или сооружению.

Приводятся общая характеристика систем противопожарной защиты и выполненные режимные мероприятия).

2. В ходе мероприятия по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

№ п/п Вид нарушения требований пожарной безопасности ( указываются выявленные в ходе мероприятия по надзору нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретных мест нарушений и пунктов нормативных актов, требования которых нарушены) Должность, фамилии, имена, отчества лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений

1 2 3

Составлены документы__________

(указываются документы и их реквизиты, составленные в ходе мероприятия)

Отметка о наличии у юридического лица (индивидуального предпринимателя) журнала учета мероприятий по контролю (надзору)_____

С Актом проверки ознакомлены

(фамилия, инициалы законного представителя (подпись)

юридического лица, фамилия, инициалы

руководителя организации, фамилии,

инициалы индивидуального предпринимателя,

владельца собственности, имущества и т.п.

(гражданина), а также лиц, присутствовавших

при проведении мероприятия по надзору)

" 20 г.

Акт составлен в двух экземплярах, копию получил

(фамилия, инициалы законного представителя (подпись)

юридического лица, фамилия, инициалы

руководителя организации, фамилии, инициалы

индивидуального предпринимателя, владельца

собственности, имущества и т.п. (гражданина),

а также лиц, присутствовавших при проведении

мероприятия по надзору)

Отметка об отказе в ознакомлении и подписи Акта

(подпись, должность, фамилия, инициалы инспектора)

"__"_____20_г.

Мероприятие по надзору проводил

(должность, фамилия, инициалы инспектора) (подпись)

20 г. М.Л.П. *

* Место личной печати государственного инспектора по пожарному надзору

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(наименование территориального органа МЧС России)

(указываются адрес места нахождения территориального органа МЧС России, номер телефона, электронный адрес)

(наименование органа государственного пожарного надзора)

(указываются адрес места нахождения органа ГПН, номер телефона, электронный адрес)

Предписание №______

по устранению нарушений требований пожарной безопасности

(полное наименование юридического лица, фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя

(гражданина), владельца собственности, имущества и т.п.)

20__г. проведено обследование (проверка)_____

(должность, звание,

фамилия, инициалы государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего мероприятие по надзору,

наименование объекта надзора и его адрес)

совместно с____________

(указываются должности, фамилии и инициалы лиц, участвующих в мероприятии по надзору)

В целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.

№ 69-ФЗ "О пожарной безопасности" необходимо выполнить следующие мероприятия:

№ п/п Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения Пункт (абзац пункта) нормативного акта и нормативный акт, требования которого нарушены Отметка о выполнении (указывается только выполнение)

1 2 3 4

Предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

При несогласии с предписанными мероприятиями Вам предоставляется право обжаловать настоящее предписание в порядке, установленном для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Настоящее предписание вступает в законную силу одновременно со вступлением в законную силу постановления о назначении административного наказания (решения по жалобе, протесту).

Проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия

по надзору в____200_года.

(квартале, месяце)

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

(подпись) (должность, фамилия, инициалы)

государственного инспектора)

"__"___20_г.

Предписание для исполнения получил

(подпись) (должность, фамилия, инициалы,

" 20 г.

Литература

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

2. Федеральный закон Российской Федерации от 8.08.2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

3. Федеральный закон Российской Федерации 30.12.2001 г. №195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

4. Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности (введена в действие приказом МЧС РФ от 01.10.2007 г. №517).

шкееиииик