CC BY
199
УДК: 347
ББК: 67.4
Кузнецов С.А.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
Kuznetsov S.A.
ORGANIZATIONAL RELATIONSHIPS ARISING FROM THE INSOLVENCY (BANKRUPTCY)
Ключевые слова: организационные отношения, несостоятельность (банкротство), должник, кредиторы, собрание кредиторов, арбитражный управляющий, процедура банкротства, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство.
Keywords: organizational relations, insolvency (bankruptcy), the debtor, the creditors, the creditors' meeting, the liquidator, bankruptcy procedure, supervision, financial rehabilitation, external management, competitive production.
Аннотация: в статье обосновывается существование организационных отношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве).
Abstract: the article proves the existence of institutional relations arising in insolvency (bankruptcy).
Проблемы организационных отношений, их отраслевой принадлежности, содержания и соотношения с иными правоотношениями неоднократно являлись предметом дискуссий советских цивилистов.
Приведем лишь некоторые точки зрения, высказанные в ходе указанных дискуссий.
М.М. Агарков высказал точку зрения о том, что «советское административное право регулирует отношения, из которых складывается организующая деятельность советского государства (организационные отношения). Организующая деятельность советского государства направлена и на имущественные отношения...»1. «В принципе гражданское право регулирует имущественные отношения, административное - организационные. Наличие смешанных институтов, которые лишь условно, ради классификационных целей приходится относить к той или другой отрасли, только подтвер-
1 Агарков, М.М. Предмет и система советского гражданского права // Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Т. 1. - М.: Статут, 2012. С. 99.
ждают правильность самого принципа»2. «Организационные отношения всегда являются отношениями власти и подчинения»3.
С.Н. Братусь пришел к выводу о том, что «организационные отношения - иной, чем имущественные, вид общественных отношений. Различия между организационными и имущественными отношениями проистекают из того, что процессу непосредственного расширенного социалистического производства и тем самым процессу непосредственной хозяйственной деятельности предшествует деятельность по организации этого процесса. Организационная деятельность может быть различная - по руководству хозяйством, по руководству социально-культурным строительством. То, что она направлена на имущественные цели, на то, чтобы создать необходимые условия, обеспечивающие хозяйственную деятельность, с которой связаны в период социализма имущественные отношения между ее непосредственными участниками, не означает, что организационные отношения, возникающие, возникающие между регулиру-
2 Агарков, М.М. Указ. соч. С. 101.
3 Агарков, М.М. Указ. соч. С. 103.
ющими органами, становятся имущественными отношениями. Имущественное отношение, в свою очередь, может быть направлено на культурные цели, на удовлетворение неимущественного интереса (покупка гражданином телевизора, книги, билета в театр), и все же оно остается имущественным, ибо его участники относятся к вещам или оказываемым им услугам, имеющим имущественный характер, как к своим и поэтому выступают в качестве имущественно-обособленных субъектов»1.
С.С. Алексеев полагал, что «не могут быть отождествлены властно-организационные отношения, возникающие в результате организующей деятельности Советского государства, и «управленческо-организационные элементы» в трудовом и колхозном праве»2.
По мнению С.И. Аскназия, «лишь имущественные отношения как предмет правового регулирования определяют этот предмет по его объекту; организационные же отношения фиксируют этот предмет по методу их возникновения - они выявляют не что подвергается регулированию, а как оно регулируется, сами по себе организационные отношения не исключают того, что по своему объекту они являются имуще-ственными»3.
О.А. Красавчиков определил «организационные отношения как такие построенные на началах координации или субординации социальные связи, которые направлены на упорядочение (нормализацию) иных общественных отношений, действий их участников либо на формирование социальных связей»4. Исходя из классификации организационных отношений по содержанию, О.А. Красавчиков выделил организа-
1 Братусь, С.Н. Предмет и система советского гражданского права. - М.: Государственное издательст-во юридической литературы, 1963. С. 46.
2 Алексеев, С.С. Предмет советского социалистического гражданского права // Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 1. - М.: Статут, 2010. С. 85.
3 Аскназий, С.И. Основные вопросы теории социалистического гражданского права. - М.: Статут, 2008. С. 299.
4 Красавчиков, О.А. Гражданские организационно-
правовые отношения // Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т.
1. - М.: Статут, 2005. С. 53.
ционно-предпосылочные (образующие), ор-ганизационно-делегирующие, организационно-контрольные и организационно-информационные отношения5.
Мы разделяем позицию О.А. Красав-чикова по вопросу о понятии, отраслевой принадлежности и классификации организационных отношений.
Свойство организованности, присущее всем правоотношениям, представляет собой не что иное, как следствие наличия в каждом правоотношении в той или иной степени организационных элементов (прав, обязанностей), упорядочивающих все правоотношение в целом. Однако это никоим образом не исключает возможность и необходимость существования отдельных (автономных) организационных отношений и групп отношений (институтов), целиком и полностью направленных на организацию и упорядочивание других правоотношений.
Приведенные признаки организационных отношений характерны и для отдельных отношений и групп отношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве).
Институт несостоятельности (банкротства) включает в себя нормы процессуального права, регулирующие процессуальные правоотношения банкротства, связанные с возбуждением и рассмотрением арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), а также нормы гражданского и финансового права, регулирующие возникающий после возбуждения дела о банкротстве и введения процедур банкротства материально-правовой режим имущества должника и требований, предъявляемых к должнику по гражданско-правовым обязательствам и обязательным платежам (налогам и сборам). Законодательство о банкротстве представляет собой не самостоятельную отрасль права, а комплексный правовой институт - систему норм процессуального, гражданского материального и финансового материального права, регулирующих отношения, возникающие в связи с несостоятельностью (банкротством)6, по-
5 См.: Красавчиков О.А. Указ. соч. С. 54-55.
6 См.: Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность // Российский юридический журнал. - 1995. - № 3. - С. 13; Белых В.С. Пра-
этому в отношении норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) подлежат применению принципы и общие положения соответствующих отраслей права. В этой связи отношения, возникающие при несостоятельности (банкротстве), неодинаковы по своей правовой природе и отраслевой принадлежности. Законодательство о банкротстве содержит как процессуальные, так и материально-правовые нормы.
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской
вовые основы банкротства юридических лиц. - Екатеринбург, 1996. С. 9; Белых В.С., Дубинчин А.А., Скура-товский М.Л. Правовые основы несостоятель-ности (банкротства): Учебно-практическое пособие. - М.: Норма, 2001. С. 22; Воложанин В.П., Карякин А.С. Соотношение норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) и Арбитражного процессуального кодекса РФ // Цивилист. - 2007. - № 2; Гражданское и торговое право зарубежных государств: учебник / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. 4-е издание, переработанное и дополненное. В 2-х т. Т. II. - М.: Международные отношения, 2008. С. 399; Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. - М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 396-397; Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебно-практическое пособие. - М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 12; Конкурсное производство. Учебно-практический курс / Под ред. В.В. Яркова. -СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета, Изда-тельство юридического факультета Санкт-Петербургс-кого государственного университета, 2006. С. 26-28; Кулагин М.И. Предпринимательство и право: Опыт Запада // Кулагин М.И. Избранные труды. - М.: Статут, 1997. С. 188; Основные институты гражданского права зарубежных стран / Под ред. В.В. Залесского. - М.: Норма, 2000. С. 104; Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2001. С. 29-35; Попондопуло В.Ф., Слепченко Е.В. Произ-водство по делам о банкротстве в арбитражном суде. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 28-49; Скворцов О.Ю. Соотношение законодательства о несостоятельности (банкротстве) и арбитражного процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. -2003. - № 8; Телюкина М.В. Конкурсное право. Теория и практика несостоя-тельности (банкротства). - М.: Дело, 2002. С. 10; Телюкина М.В. Основы конкурсного права. - М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 64-67; Ткачев В.Н. Конкурс-ное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: Учебное пособие. - М.: Горо-дец, 2006. С. 8-9; Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. - М.: Статут, 2000. С. 102103; Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. -Казань, 1890. С. 84-85.
Федерации (далее - АПК РФ), с особенностями, установленными законами о банкротстве (часть 1 статьи 223 АПК РФ, пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). По смыслу указанных норм права Закон о банкротстве содержит нормы арбитражного процессуального права, регулирующие правила рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве1.
Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что Закон о банкротстве регулирует основания и порядок признания индивидуальных предпринимателей и юридических лиц банкротами, очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов, порядок ликвидации юридических лиц, признанных банкротами (статьи 25, 65 ГК РФ). Следовательно, помимо норм процессуального права, Закон о банкротстве содержит также нормы гражданского права, регулирующие гражданско-правовые отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), в том числе и гражданско-правовые организационные отношения.
Гражданско-правовые организационные отношения, возникающие при несостоятельности (банкротстве), направлены на упорядочение (нормализацию) иных отношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве), действий их участников либо на формирование социальных связей.
Примером организационно-предпосы-
1 Законодательство о банкротстве иногда оценивают как преимущественно процессуальное законодательство, с чем мы не можем согласиться в связи с наличием в законах о банкротстве значительного количества важных норм гражданского права (например, об основаниях признания должника банкротом, об основаниях оспаривания сделок несостоятельного должника, об очередности удовлетворения требований кредиторов, о порядке ликвидации юридических лиц, признанных банкротами). Несмотря на это, такие оценки встречаются в юридической литературе. Так, по мнению А.В. Егорова, «Законы о банкротстве в основном являются процессуальными актами». См.: Егоров А.В. Комментарий к постановлению Президиума ВАС РФ от 13.04.2004 № 3728/03 по делу № А41-К2-18653/02 // Правовые позиции Президиума ВАС РФ: Избранные постановления за 2004 год с комментариями / ВАС РФ; под ред. Председателя ВАС РФ А.А. Иванова. - М.: Статут, 2007. С. 149.
лочных отношений, возникающих при банкротстве, являются отношения: по выбору собранием кредиторов процедуры банкротства, подлежащей применению к должнику (пункт 2 статьи 12 Закона о банкротстве); по принятию собранием кредиторов решения о подаче заявления об оспаривании сделки должника (пункт 1 статьи 61.9 Закона о банкротстве), по принятию собранием кредиторов решения о подаче заявления о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности (абзац второй пункта 5 статьи 10 Закона о банкротстве).
Организационно-делегирующими отношениями, возникающими при банкротстве, являются: избрание собранием кредиторов представителя собрания кредиторов (пункт 2 статьи 12 Закона о банкротстве), выбор собранием кредиторов арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий (пункт 2 статьи 12 Закона о банкротстве).
Организационно-контрольные отношения при банкротстве имеют место при осуществлении собранием кредиторов контроля за деятельностью арбитражного управляющего (пункт 5 статьи 83, статьи 98, 143, 145 Закона о банкротстве).
Организационно-информационные отношения при несостоятельности возникают:
при опубликовании сведений о введении процедур банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство), о прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов (пункт 6 статьи 28, пункт 1 статьи 68, статья 128 Закона о банкротстве); при истребовании и получении арбитражным управляющим информации и документов от должника и его руководителя (пункт 3.2 статьи 64, пункт 1 статьи 66, пункт 4 статьи 83, пункт 2 статьи 126 Закона о банкротстве); при предоставлении арбитражным управляющим собранию кредиторов информации о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц (пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве), при предоставлении арбитражным управляющим собранию кредиторов или комитету кредиторов на рассмотрение информации о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов (пункт 3 статьи 83 Закона о банкротстве).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Алексеев, С.С. Предмет советского социалистического гражданского права // Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. Том]. Том 1. - М.: Статут, 2010. - С. 85.
2. Аскназий, С.И. Основные вопросы теории социалистического гражданского права. -М.: Статут, 2008. - С. 299.
3. Братусь, С.Н. Предмет и система советского гражданского права. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1963. - С. 46.
