CC BY
118
УДК 65.012
В.В. Семиног, П.В. Авитисов, Н.Г. Горячева ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЛИКВИДАЦИИ ПОЧВЕННЫХ ОЧАГОВ
СИБИРСКОЙ ЯЗВЫ
В статье рассматривается проблема биолого-социальной опасности территорий с сибиреязвенными почвенными очагами. С целью комплексного мониторинга и прогнозирования возможных биологических угроз, согласования и координации деятельности в области медико-биологической защиты населения и территорий, и предупреждения распространения опасных эпидемических последствий необходимо объединение сил и средств Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Ключевые слова: сибирская язва, почвенный очаг, предупреждение распространения возбудителя инфекции, биолого-социальная опасность территории, МЧС России.
V. Seminog, P. Avitisov, N. Goryacheva ORGANIZATIONAL AND LEGAL ASPECTS OF LIQUIDATION PEDOGENIC CENTRES OF
ANTHRAX
This article reveals the problems of biological-social danger of territory with pedogenic centres of anthrax. It is necessary to unify forces and facilities of the Russian Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing, Ministry of Agriculture of the Russian Federation, EMERCOM of Russia, Ministry of Health of the Russian Federation to complex monitoring and forecasting of possible biological threats, congruence and coordination of activity in the sphere of medical-biological protection ofpopulation and anticipation of spreading of danger epidemic consequences.
Keywords: anthrax, soil foci, the prevention of infection spreading, biology and the social hazard of the territory, Emercom of Russia.
Сибирская язва - это сапрозоонозная особо опасная бактериальная инфекционная болезнь животных и человека.
Возбудитель болезни Bacillus anthracis относится к спорообразующим микроорганизмам, способен при определённых условиях размножаться в почве, сохранять свои высокопатогенные, капсулообразующие и вирулентные свойства в неблагоприятных условиях внешней среды. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва и другие объекты окружающей среды, содержащие возбудитель в споровых и вегетативных формах [1].
Именно поэтому почвенные очаги сибирской язвы: скотомогильники, биотермические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, - считаются потенциально опасными биологическими объектами бессрочного содержания [2, 3].
Почвенные очаги сибирской язвы накапливались на территории Российской Федерации в течение многих веков. Осуществление сибиреязвенных захоронений в скотомогильники либо на территории утильзаводов проводилось и в течение прошлого столетия вплоть до решения Научно-
технического совета от 1953 года Министерства сельского хозяйства СССР о прекращении дальнейшего обсеменения почвы путём захоронения сибиреязвенных трупов в землю, регламентирующего обязательное их сжигание без предварительного расчленения [4]. Это были, как правило, обособленные территории площадью 0,3-5,0 га, которые содержались в надлежащем санитарно-ветеринарном состоянии: ограничены канавами по всему периметру, обнесены изгородью, исключающей случайный доступ животных и людей, и обозначены табличками с надписью «Сибирская язва, копать запрещено» [2]. Документы по учёту сибиреязвенных захоронений хранятся бессрочно в архивах районных, городских ветеринарных станций и в центрах санитарно-эпидемического надзора [5].
«...Особенностью возбудителя сибирской язвы, обладающего способностью длительно сохраняться во внешней среде, размножаться при благоприятных условиях в почве и укореняться на многие десятилетия, образуя стойкие почвенные очаги на обширных территориях, не позволяет добиться кардинального улучшения эпидемиологической обстановки по этой инфекции на территории Российской Федерации.» - из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации (Роспотребнадзор РФ) от 26.06.2009 № 01/8949-9-32 «О ходе реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.06.2008 № 41 "О мерах совершенствования мероприятий по профилактике сибирской язвы в Российской Федерации"».
В настоящее время имеют место случаи, когда зарегистрированные в Кадастре, стационарно неблагополучные по сибирской язве населенные пункты Российской Федерации не имеют точных обозначений и мест захоронения почвенных очагов [6]. Это происходит в силу принципа составления кадастра, основанного на описании населённого пункта, где сибирская язва животных была зарегистрирована хотя бы один раз и не отражает действительного места захоронения трупа. Прежде всего, многие населённые пункты исчезли с местности и из учёта в местных органах. Во многих населённых пунктах практически не осталось местных жителей, которые смогли бы помочь ветеринарным и медицинским специалистам установить точное местонахождение почвенных очагов сибирской язвы, да и в тех населённых пунктах, где ведётся животноводство, установить место расположения таких мест затруднительно для специалистов [8].
При этом воздействие человека на природу с каждым годом всё более усиливается и его темпы освоения новых территорий существенно возрастают. Существует множество факторов человеческого воздействия, которые способствовали интенсификации эпидемических и эпизоотических процессов, происходящих при ослаблении организации и контроля над хозяйственным освоением территорий и не предусматривающих в должном объёме негативных последствий такой производственной деятельности. Следовательно, не зарегистрированные установленным порядком почвенные очаги сибирской язвы в любой момент могут попасть в зону возможного саморазрушения (затопления, подтопления, обрушения берегов оврагов и рек) или в зону освоения ранее неиспользуемых территорий и угодий при градостроительной, агрорекреационной и других видах освоения пустующих территорий.
В случае нарушения целостности почвенных очагов сибирской язвы возбудитель сибирской язвы попадет в поверхностные слои почв и грунтовые воды, формируя новые резервуары и ареалы территорий эпидемического и эпизоотического риска с обширным радиусом потенциального
воздействия на людей и животных [4]. За счёт наличия этих очагов в настоящее время и происходят отдельные спорадические вспышки сибирской язвы с последующим заражением домашних и диких животных.
Ежегодно, согласно статистическим данным, в большинстве стран дальнего и ближнего зарубежья, а также на территории Российской Федерации регистрируются отдельные спорадические вспышки заболевания сибирской язвой среди животных и людей.
Периодически возникающие вспышки сибирской язвы свидетельствуют об эпидемическом неблагополучии Российской Федерации по заболеванию сибирской язвой и «эндемической опасности», связанной с почвенными очагами и снижением внимания на местном уровне, согласно данным информационно-аналитического центра Россельхознадзора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России).
Новые почвенные очаги сибирской язвы, возникшие в результате хозяйственной деятельности человека, можно назвать антропургическими (греч. antropurgia - человеческая деятельность) почвенными очагами сибирской язвы. Различают также почвенные очаги сибирской язвы первой категории - участки почвы с обсеменением возбудителем сибирской язвы на глубину до 30.40 см и почвенные очаги сибирской язвы второй категории - участки почвы с обсеменением возбудителем сибирской язвы на глубину до 200 см, возникшие за счёт существовавшего до 1953 года единственного способа утилизации трупов животных, павших от сибирской язвы, путём закапывания их в землю [5].
Большое значение данной тематики ежегодно подтверждается отражением спорадической заболеваемости в годовых отчётах и в государственных докладах Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав РФ), Роспотребнадзора РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Минсельхоза России.
Актуальность сибиреязвенной инфекции, связанная с невозможностью освоения новых территорий, расположенных в 1000-метровых санитарно-защитных зонах 1 класса опасности [7], связана с возникновением новых вспышек заболевания сибирской язвой среди животных и людей и, соответственно, снижением продовольственной и эпидемической безопасности территорий и населения, подтверждается докладами учёных на международных конференциях и многочисленными статьями в научных журналах.
Антропогенная деятельность может снижать активность почвенных очагов сибирской язвы и, соответственно, уровней заболеваемости среди животных и людей. Это происходит под влиянием специфических (вакцинация) и неспецифических (дезинфекция, обеззараживание) методов профилактики и ликвидации почвенных очагов сибирской язвы.
Всё вышеуказанное вызывает необходимость проведения в неблагополучных районах в плановом порядке иммунизации не только животных, но и людей, по роду своей трудовой деятельности подвергающихся риску заражения. Контроль над проведением вакцинации, транспортировкой и хранением иммунобиологических препаратов проводят органы, уполномоченные осуществлять государственный ветеринарный и санитарно-эпидемиологический надзор.
Для постоянного комплексного мониторинга и прогнозирования возможных биологических
угроз в составе Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» формируется Национальный центр мониторинга биологических угроз. Национальный центр позволяет:
объединить силы и средства Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, МЧС России и Минздрава России для согласования и координации деятельности в области медико-биологической защиты населения и территорий и предупреждения распространения опасных эпидемических последствий;
координировать действия в случае возникновения медико-биологической угрозы;
разрабатывать методы и новые технологии ликвидации очагов биологических катастроф.
Таким образом, с целью продолжения научных и методических изысканий, а также разработки комплекса организационных мероприятий в местах обнаружения почвенных очагов сибирской язвы, локализации границ распространения возбудителя и обеззараживания почвенных очагов сибирской язвы необходима совместная деятельность специалистов Минздрава России, Роспотребнадзора РФ, МЧС России и Минсельхоза России в данных направлениях.
Литература
1. Санитарные правила 3.1.7.2629-10. «Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила».
2. Санитарные правила 3.1.089-96. Ветеринарные правила 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва».
3. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
4. Волковский Г.Д., Попов Н.И. О состоянии и перспективе применения газового метода дезинфекции сибиреязвенных скотомогильников и способах обеспечения их безопасности. // Проблемы ветеринарной санитарии, гигиены и экологии. № 2 (4). 2010.
5. Селиверстов В.В., Букова Н.К., Ведерников В.А. и др. О неотложных мерах по учёту, обустройству и определению балансодержателя скотомогильников и биотермических ям, связанных с утилизацией биологических отходов. // Ветеринарная медицина. № 1, 2007.
6. Черкасский, Б.Л. Кадастр стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов Российской Федерации. /Б.Л. Черкасский, В.А. Ведерников, В.А. Гаврилов и др./ Нижний Новгород, 2001.
7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
8. Гаврилов В.А., Ведерников В.А., Балдина И.В., Селиверстов В.В. Проблемы ликвидации сибиреязвенных скотомогильников. // Ветеринарная медицина. № 4, 2006.
Рецензент: доктор ветеринарных наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ В.А. Гаврилов
