CC BY
58
зательствам в размере завышения стоимости интеллектуальной собственности. Эта ответственность действует в течение трех лет с момента государственной регистрации общества или соответствующих изменений в уставе общества (ст. 15 Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
Внесение интеллектуальной собственности в уставный капитал может осуществляться только путем полной переуступки(от-чуждения) права (смена патентообладателя). Должен оформляться договор об отчуждении исключительных прав на ОИС. В случае внесения прав, подтверждаемых охранными документами, необходима регистрация таких договоров в Роспатенте. Договор, подтверждающий полную или частичную передачу прав учредителя (патентообладателя) обществу в качестве вклада в его уставный капитал, является обязательным условием и должен быть неотъемлемой частью учредительного договора.
Особенность № 5. При определении стоимости интеллектуальной собственности для целей внесения в качестве вклада уставный капитал необходимо учитывать условия договора на передачу(от-чуждение) прав, а именно:
- объем передаваемых прав;
- сроки, на которые эти права отчуждаются;
- условия выплаты лицензионных платежей;
- другие существенные условия.
Информация об условиях передачи прав необходима для выбора методов расчета стоимости ОИС.
Особенность № 6. Особое внимание следует уделять сроку, на который права на объекты интеллектуальной собственности передаются в уставный капитал. Этот срок не может превышать срок действия самого исключительного права (или охранного документа). Действие патента в установленных законодательством случаях может быть прекращено досрочно. Соответственно, возможно и прекращение предоставленного обществу права на использование объекта интеллектуальной собственности до истечения срока, на который эти права были переданы обществу в качестве вклада в уставный капитал. Снижается стоимость вклада, рассчитанная исходя из срока, установленного в учредительном (лицензионном) договоре. Учредитель (участник) общества, внесший права на интеллектуальную собственность, обязан предоставить обществу по
его требованию денежную компенсацию, равную плате за пользование аналогичным ОИС на подобных условиях в течение оставшегося срока.
Особенность № 7. Описанные выше принципы установления величины денежной оценки вклада ОИС в уставный капитал приобретают в настоящее время большое значение ввиду актуализации коммерциализации ОИС в рамках корпоративных трансакций. Сейчас наблюдается процесс усиленной интеграции производства путем выстраивания вертикальных технологических цепочек с активным участием интеллектуальной собственности, в том числе и при международном и технологическом обмене.
Общий вывод: эффективность управления инновационной деятельностью при международном технологическом обмене и корпоративных трансакциях существенно зависит от степени учета особенностей этих видов инновационной деятельности.
Литература:
1.Скляренко Р.А. Россия в мировом рынке технологий. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. 08.00.14. М.: ВНИИВЭС при Минэкономики России, 2004 г. - 185 с.
2. Россия - интеграция в мировую экономику. Под ред. Зимен-кова Р.И.-М.: Финансы.-2002.- 167 с.
3. Подходы к интеграции науки и производства. Экономист.-2003 №5. С. 11.
4. Кузьмин С. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций. Экономист.-2002. №1.-с. 18
5. Матеров И. Факторы развития «новой экономики» в России. Экономист.- 2003.-№2.с.5
6.Шаранова Н.А. Коммерциализация интеллектуальной собственности в современных условиях. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Специальность 08 00 01. М. Финакадемия при Правительстве РФ.2000 -209 с.
7. Гафт В.И. Управление корпоративной репутацией (на при-
мере региональных филиалов коммерческого банка РФ).Дисс. на соиск. учен. Степ. конд. экон. наук. Спец. 08.00.05 М.: РЭА им.
Г.В. Плеханова, 2006.-111 с.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть IV. - М.: Ось -89, 2007.-224с. (Кодекс).
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Гончаренко Л.П., доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Менеджмент инвестиций и инноваций»,
ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова»
Конов Ю.П., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Менеджмент инвестиций и инноваций»,
ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова»
В статье рассмотрены основные организационные и экономические факторы, влияющие на эффективность управления инновационной деятельностью и коммерциализацией интеллектуальной собственности. Авторами выделено пять таких факторов, которые, по их мнению, оказывают наиболее значительное влияние на управление инновационной деятельностью.
Ключевые слова: инновационная деятельность; управление инновационной деятельностью; экономические и организационные факторы; коммерциализация интеллектуальной собственности; научно-технические нововведения.
ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC FACTORS OF INNOVATION MANAGEMENT
Goncharenko L., Doctor of Economic Sciences, professor, Head chair of «Management of Investments and Innovations»,
GOU VPO Plekhanov Russian Academy of Economics Konov Y., Doctor of Economic Sciences, professor, professor of the chair «Management of Investments and Innovations»,
GOU VPO Plekhanov Russian Academy of Economics
Main organizational and economic factors of innovation management, influencing upon effectiveness of innovation management and commercialization of intellectual property objects are considered. Authors separate five factors, which have most significant influence upon innovation management.
Keywords: innovation active; administration of innovation activity; economical and organizational factors; commercialization of intellectual property; scientific and technical innovations.
На процессы управления инновационной деятельностью и коммерциализацией интеллектуальной собственности действуют многочисленные организационно-экономические факторы, влияющие на формирование контуров организационной части государственного организационно-экономического механизма научно-технических нововведений, а к организационным факторам можно отнести [1-18]:
1. Государственные структуры управления научно-технической сферой и коммерциализацией интеллектуальной собственности.
2. Организационные формы научно-технических нововведений.
3. Правовое регулирование научно-технической и инновационной деятельности.
4. Лоббирование интересов в научно-технической сфере.
5. Определение приоритетов в рамках государственной научно- технической политики в области коммерциализации ИС.
6. Типизация инновационного цикла.
7. Учет и регистрация научно-технических нововведений.
8. Общественный климат вокруг нововведений.
По мнению Цветкова А.Н. в работе [1, с. 61], последовательное и детальное рассмотрение указанных выше восьми факторов позволит выстроить систему императивных и индикативных организационно-правовых регламентов как составную часть государственного организационно-экономического механизма научно-технических нововведений.
Ниже приведены в сокращенном виде по материалам работы [1, с. 68-80, 96] проведенная нами классификация и формулирова-
ние содержания пяти наиболее значительных организационных факторов государственного механизма управления инновационной деятельностью и коммерциализации интеллектуальной собственности, учитывающие положения, рекомендации и предложения, приведенные в работах [2-18].
Фактор1. Государственные структуры управления научно-технической сферой играют существенную роль в научно-техническом прогрессе, вливая регламенты в инновационной сфере и осуществляя контроль и слежение за их выполнением[15]. Первоначально функции государственных структур сводились к координации научных исследований и разработок в масштабе страны, а затем работы по координации приобрели характер единой государственной научно-технической политики. (см. табл. 1 [1])
Таблица 1. Эволюция системы управления научно-техническим прогрессом (РСФСР, СССР, Российская Федерация)
ПЕРИОД СОБЫТИЯ ПРИМЕЧАНИЕ
1917г. В Наркомпросе создан научный отдел, а при нем подотдел мобилизации науки Функции: координация исследований, создание новых организаций
1918 г. Создание научно-технического отдела (НТО) при ВСНХ Функции: координация, сближение науки с производством
1921 г. При Наркомпросе создан административный орган -Главнаука Функции: управление Академией наук, самостоятельными научными учреждениями, вузами
20-е г. Развитие системы отраслевой науки. Расширение прав НТО при ВСНХ Организации новых НИИ, научно-техническая экспертиза
1928 г. Преобразование НТО в научно-техническое управление Создание новых отраслевых НИИ и КБ
1930 г. В Госплане создана секция науки Планирование ресурсного обеспечения науки
1932 г. Разукрупнение ВСНХ. Создание наркоматов и при них отраслевых НИИ Наркоматы получили право создавать свои НИИ
30-е г. Развитие оборонной пром-сти. Создание специализированных НИИ по родам войск Координация прикладных разработок на основе изобретений и ноу-хау
1941-45 г. Формирование национальных Академий наук в союзных республиках и на востоке страны В процессе эвакуации научных организаций
1947 г. Создание Комитета по делам изобретений и открытий Защита объектов ИС, гос политика
1947г. Создание Госкомитета по внедрению. Входили: отдел техники Госплана, Комстандарт, Комизобре-тений Форсирование внедрения научно-технических достижений, в т.ч. основанных на изобретениях
Начало 50х г. Совет Главных конструкторов. Орган управления в области ракетной техники Масштабная научно-техническая программа реализации изобретений и ноу-хау
1955 г. Госкомвнедрение преобразован в Госкомитет по новой технике -Гостехника Функции: координация ИР, государственная, научнотехническая политика
1957 г. Гостехника преобразуется в Государственный научнотехнический комитет СМ СССР Г осу дарственная научно-техническая политика
1957г. Переход к территориальной системе управления (совнархозы) 100 отраслевых НИИ переданы Госплану, остальные -совнархозам
1961 г. Содцание Госкомитета по координации НИР Государственная научно-техническая политика
1962 г. Пленум ЦК КПСС по науке. Передача ведущих НИИ в ведение Госкомитетов по отраслям промышленности Функции Госкомитетов: научно-техническая политика отраслей
1965 г. Создание Г оскомитета по науке и технике. Переход к отраслевому принципу управления Функции: ГНТП - единая Государственная научнотехническая политика
с 1969 г. Процесс создания научно-производственных объединений Объединение цикла наука-производство-коммерциализация
1975- 1980г.г. Попытка программно-целевого управления научнотехническим прогрессом Программы выполнялись под эгидой ГКНТ
Начало 80-х г.. Попытки развития межотраслевых форм организации ИР Процессом управлял ГКНТ
Конец 80-х г. Хозрасчет в отраслевой науке. Попытка перестройки ГКНТ. Зарождение рыночных структур в ИР Децентрализация государственной политики
Начало 90х г. "Выживание" российской науки. Создание Министерства науки и технической политики. Создание научных фондов. Переход на государственном уровне к системе грантов Функции Миннауки: формирование единой государственной научно-технической политики в гражданских отраслях
1996 г. Преобразование Миннауки в Г осу дарственный Комитет РФ по науке и технологиям (ГКНТ) Формирование государственной научно-технической политики гражданского назначения
1997г. Преобразование ГКНТ в Министерство науки и технологий (Миннауки) Формирование государственной научно-технической политики гражданского назначения
1999 г. Решение о воссоздании единого федерального органа исполнительной власти в области ИС (Роспатент) Единая государственная политика в области защиты и использования ИС
2004 г. Создана федеральная служба по патентам, товарным знакам и ИС (Роспатент) Единая государственная политика в области защиты и использования ИС
* Таблица 1 подготовлена на основе материалов (1, с. 68-69).
Таблица 2. Участники инновационного цикла по созданию и коммерциализации новшеств, в том числе основанных на использовании интеллектуальной собственности. [1]
Стадия
иннновационного
цикля
Участники
Содержание работ
(Возникновение
(новшества
Носители идей научно-технических новшеств:
1. НИИ РАН.
2. Отраслевые научно-технические организации. З.Вузы.
4. Научно-технические центры фирм.
5. Научно-технические неформалы Реализующие участники: 1. Опытные предприятия. 2. Предприятия регулярного производства. 3. Проектные организации Инфраструктура:
1 . Инкубаторы технологий. 2. Информационные фирмы.
3. Консалтинговые фирмы
генерирование идеи, исследования и разработки
Опытное производство промышленное производство
анализ идеи, оценка рыночных возможностей
Внедрение новшества
Реализующие участники: Предприятия регулярного производства Инфраструктура:
1. Маркетинговые службы или фирмы.
2. Консалтинговые фирмы
Регулярное производство, развертывание информационной работы, оценка первых отзывов от, потребителей, рекомендации
Распространение,
новшества
Реализующие участники:
1 .Опытные предприятия.
2. Предприятия регулярного производства Носители идей научно технических новшеств:
1. НИИ РАН
2. Отраслевые научно-технические организации.
3. Вузы .
4. Научно-технические центры фирм.
5. Научно-технические неформалы Инфраструктура:
1. Маркетинговые фирмы и службы.
2. Консалтинговые фирмы.
3. Информационные фирмы
опытное производство, промышленное производство
аппликационные исследования
исследованиерынка, разработка стратегий
Совершенствование
новшества
Носители идеи научно-технического новшества:
1. НИИ РАН.
2. Отраслевые научно-технические организации.
3. Вузы.
4. Научно-технические центры фирм.
5. Научно-технические неформалы Реализующие участники: Предприятия промышленного производства Инфраструктура: Маркетинговые службы и фирмы
доработка конструкции и технологии новшества
Регулярное производство
Разработка рыночных стратегий
В странах с рыночной экономикой имеется точка зрения, что не существует отдельных путей развития чисто военных или чисто гражданских технологий [4, с 12], так как от научно-технических достижении, которые подпадают под категорию военных технологий не требуется обязательного использования их в военных целях, то есть не существует чисто военной или чисто гражданской науки. Государственные структуры управления научно-технической сферой должны быть едиными.
Возможности коммерциализации интеллектуальной собственности (технологического трансфера) в России вследствие почти полной засекреченности военных исследований и разработок прак-
тически были крайне незначительными. И за границей возможности передачи технологий из военного в гражданский сектор экономики даже при благоприятных условиях, создаваемых государственными структурами, также ограничены самим характером военных научно-технических достижений. Но в России резервы технологического трансфера значительно шире. В работе [1] делается следующее предположение: целесообразно объединение государственных структур управления военной и гражданской научно-технической сферой под единым руководством, создание государственного организационно-экономического механизма научнотехнических нововведений.
Фактор 2. Организационные формы научно-технических нововведений оказывают существенное влияние на их эффективность [2]. Нововведения коммерциализуются в рамках определенных организационных структур, различающихся по форме и содержанию, происходит институализация научно технических нововведений. Необходимость создания новых организационных форм, «вмещающих» научно-техническое нововведение целиком, привела к буму организационных форм в конце 70-х [15] и начале 80-х годов и в это время создавались [1]:
- целевые научно-технические программы;
- межотраслевые целевые научно-производственные объединения [10];
- межотраслевые научно-технические комплексы [9, 5].
Для успешной реализации нововведение должно быть адекватно институализировано, то есть осуществляться в эффективной организационной структуре, но в России институализация нововведений связана с необходимостью преодоления различных барьеров, связанных с недостатком финансирования, недостаточностью технологических возможностей реализации новшества, недостатком производственных мощностей, необходимостью преодоления психологической инерции, слабым знанием потенциального рынка объекта нововведения. Институализация нововведения приведет к созданию благоприятных организационных условий, а рекомендации по институализации нововведений могут носить характер индикативного регламента в рамках государственного организационно-экономического механизма научно-технических нововведений (см. табл. 2[1]).
Институализация научно-технического нововведения может осуществляться в следующих организационных формах [1]:
1. Научно-техническая программа. Участники нововведения объединяются единой целью, финансированием, ответственностью, профессиональным координатором, который получает широкие права по координации работ, перераспределению ресурсов и ответственности.
Реализация нововведений в виде научно-технических программ целесообразна в случае территориальной разобщенности участников нововведения, а руководителю программы должна быть предоставлена возможность свободно перемещаться между участниками программы для эффективного осушествле-шя своих функций.
2. Территориальное объединение в рамках наукограда, технополиса или крупного промышленного центра. Эта организационная форма целесообразна в случае, когда все участники нововведения расположены достаточно близко территориально друг от друга и их научно-технический потенциал отвечает условиям необходимости и достаточности.
3. Инновационная территория. Указанная организационная форма возможна в случаях, когда потенциал определенной территории может быть целиком ориентирован на нововведения в рамках полного инновационного цикла, а инновационная территория может возникнуть на базе градообразующего предприятия.
4. Научно-производственное или производственное объединение. Такая организационная форма может быть использована в случае, когда мощности объединения хватает для реализации нововведения по полному инновационному циклу.
Фактор 3. Лоббирование интересов в научно-технической и инновационной сфере как организационный фактор малоизучен, но его влияние на нововведения трудно переоценить, и в первом приближении выделяют следующие виды лоббирования или источники лоббирующих воздействий [1, с. 78]:
- научное лоббирование: научная номенклатура, различные научные кланы;
- промышленное лоббирование: руководители крупных промышленных предприятий в основном оборонного комплекса;
- военное лоббирование: защита интересов военной
научно-технической сферы;
- политическое лоббирование: политическая оппозиция в Государственной Думе, попытка получить дополнительные политические дивиденды в виде признательности ученых за поддержку;
- идеологическое лоббирование: претензии носителей определенных идеологических доктрин на роль единственных защитников интересов научно-технической сферы;
- территориальное лоббирование: местные руководители, заинтересованные в повышении престижа управляемой территории.
Фактор 4. Определение приоритетов в рамках государственной научно-технической политики. Указанный фактор определяет эффективность инновационной деятельности, а приоритеты должны устанавливаться как в сфере науки, так и в сфере реализации научно-технических новшеств.
Фактор 5. Группа экономических факторов научно-технических нововведений и коммерциализации интеллектуальной собственности, определяющая структуру государственного организационно-экономического механизма, включает четыре их вида, основное содержание которых приведено ниже:
финансирование научно-технической сферы;
отдача средств и безубыточность нововведений;
распределение ресурсов;
экономические стимулы.
1. Финансирование научно-технической сферы. При рассмотрении этого фактора оцениваются размеры, источники, способы финансирования исследований и разработок инновационной деятельности в целом.
Размеры государственного финансирования научно-технической деятельности в гражданском и военном секторах науки резко различаются: примерно 90% финансирования осуществляется за счет государственного бюджета, только 0,38 % идет на финансирование гражданского сектора науки.
2. Отдача средств и безубыточность нововведений [2, 14, 15]. Указанный фактор определяет структуру государственного организационно-экономического механизма. Оценка эффективности средств, вкладываемых в инновации, может осуществляться, например, с использованием Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция, 2000 г.), разработанных совместно Минэкономики России, Минфином России, Госкомитетом по архитектуре и строительству Российской Федерации.
3. Распределение ресурсов. Является важнейшим фактором государственного механизма коммерциализации нововведений и интеллектуальной собственности.
4. Экономическое стимулирование научно-технических нововведения включает в себя налоговые льготы предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность и, так как сфера инновационной деятельности в основном бюджетная, целесообразно освободить ее от прямых налогов вообще.
Вышеприведенный анализ экономических факторов научнотехнических нововведений дает возможность сформировать совокупность регламентов по экономической части государственного организационно-экономического механизма нововведений.
Литература:
1. Цветков А.Н. Государственный организационно-экономический механизм научно-технических нововведений. Спб.: СПбГИЭА, 1997.-143с.
2. Конов Ю.П. Как эффективнее использовать стоимость прав на интеллектуальную собственность? //”ИС. Промышленная соб-ственноть», № 12, 2002, с. 14-23.
3. Минаев С.В. Проблемы интеллектуальной собственности в развивающихся странах Азии; науч-аналит обзор РАН ИНИОН.-М., 1995.-143 с.
4. Мелмен С. Конверсия и разоружение. Демилитаризированное общество: Пер. с англ. -М.: Мир, 1990.-152 с.
5. РАССОХИН ВП. Межотраслевые научно-технические комплексы как форма соединения большой прикладной науки с производством// Проблемы управления внедрением результатов исследований и разработок / ЛИЭИ. — Л.: 1988. С 90-100.
6. О РОССИЙСКОМ фонде технологического развития// Поиск. 1996. № 51. С.2.
7. О ДОКТРИНЕ развития российской науки. Указ Президента РФ от 13.06.96. № 884// Поиск. 1996. № 25.
8. ПАТОН Б. Инженерные центры // Правда. 1985. 3 янв. С. 3.
9. ГУСАКОВ М.А. Комплекс организационных форм связи науки с производством по обеспечению широкого использования научно-технических достижений в промышленности.// Проблемы управления внедрением результатов исследований и разработок/ ЛИЭИ. —Л., 1988. С. 61-68.
10. ТАКСИР К.И., КРАСНОКУТСКИЙ М.И. Эффективные формы внедрения новой техники // Социальные и экономические аспекты повышения эффективности советской науки: Тез. симпозиума. — М., 1982. Разд. У(3). С. 4-13.
11. ТРЕТЬЯКОВ Ю., МЕЛИХОВ И. Чем гордимся - не храним // Поиск. 1995. № 44. С. 3.
12. ЗЕГВЕЛЬД В., ЭНЦИГ К. СОИ: технологический прорыв или экономическая авантюра? — М.: Прогресс,1989. —304 с.
13. ЕРМОЛЕНКО А.А., ЗЫЗА В.П., ЛАЗОВСКИЙ В.Ф. Бюрократизм в коллективном производстве. — Воронеж: Изд-во ВГУ, 1989.- 206 с.
14. Конов Ю.П. и др. Менеджмент и организация изобретательской деятельности. Под ред. Д.э.н., проф. Конова Ю.П. Учеб. Пособие. М.: ВИПСИ, 1994.-68 с.
15. Близнец И.А. Интеллектуальная собственность и закон. Теоретические вопросы. Материалы по проблемам авторского пра-
ва и смежных прав. Труды по интеллектуальной собственности. Том 3. Под общ. Ред. Докт. Социол. наук, проф. Кафедры ЮНЕСКО Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова Лукницкого С.П. М.: ИМПЭ, 2001.-65 с.
16. Фомичев Ю., Наумов А. Вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности: проблемы и пути решения // ИС. Пром. собственность. - 2004. - № 3. -С. 2-10.
17. Николаева И.Г. Международно-экономические аспекты охраны и коммерциализации интеллектуальной собственности : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.14 : Москва, 2004. 152 с.
18. Скляренко Р.П. Россия на мировом рынке технологий : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.14 : Москва, 2004. 185. с.
ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Гончаренко Л.П., доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Менеджмент инвестиций и инноваций»,
ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова»
Кещян В.Г., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Биржевое дело и ценные бумаги»,
ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова»
Акулинин Ф.В., кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент инвестиций и инноваций»,
ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова»
В статье говорится об основных проблемах обеспечения экономической безопасности государства. Рассмотрен новый базовый нормативный документ - Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Представлен алгоритм обеспечения экономической безопасности государства, включающий семь этапов.
Ключевые слова: экономическая безопасность; Стратегия национальной безопасности, приоритеты национальной безопасности; пороговые значения; мониторинг.
QUESTIONS OF MAINTENANCE OF ECONOMIC SECURITY OF THE STATE
Goncharenko L., Doctor of Economic Sciences, professor, Head chair of «Management of Investments and Innovations»,
GOU VPO Plekhanov Russian Academy of Economics Keshchyan V., Doctor of Economic Sciences, professor, professor of the chair «Stock exchanges and securities»,
GOU VPO Plekhanov Russian Academy of Economics Akulinin F., Candidate of Economic Sciences, docent of the chair «Management of Investments and Innovations»,
GOU VPO Plekhanov Russian Academy of Economics
In article it is told about the basic problems of maintenance of economic security of the state. The new base standard document - Strategy of national security of the Russian Federation till 2020 is considered. The algorithm of maintenance of economic security of the state, including seven stages is presented.
Keywords: economic security; Strategy of national security; priorities of national security; threshold indicators; monitoring.
Важнейшим условием эффективного развития экономики в современных условиях является обеспечение предпосылок устойчивого существования экономических жизнеобеспечивающих систем государства.
Внешний мир крайне неоднозначен и характеризуется сложными взаимосвязями и зависимостями. Многообразие внешних обстоятельств, оказывающих влияние на развитие общества, определяет огромное количество рисков, с которыми сталкивается в повседневной деятельности каждый экономический субъект.
Базовым нормативным документом, регулирующим вопросы безопасности, является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 (взамен утратившей силу, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции национальной безопасности Российской Федерации).
Стратегия включает шесть основных разделов:
1. Общие положения.
2. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития.
3. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты.
Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются:
в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;
в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;
в превращении Российской Федерации в мировую державу,
деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.
Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты. Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность. Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития: повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства; экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.
4. Обеспечение национальной безопасности.
Разделы, входящие в обеспечение национальной безопасности:
