CC BY
38Организационно-управленческая деятельность Минобрнауки России в сфере обеспечения реализации антитеррористического направления государственной молодёжной политики
Гришкин Виталий Викторович — заместитель директора Департамента государственной молодежной политики и социальных проектов в сфере высшего образования Минобрнауки России, г. Москва
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является одним из ответственных исполнителей Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы и в рамках его выполнения планирует масштабировать лучшие практики, разработанные научными организациями и высшими учебными заведениями в ходе реализации предыдущего документа (Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы), а также продолжить разработку и внедрение методик, способствующих эффективному противодействию идеологии терроризма на уровне федерации, субъекта и образовательной организации.
Вместе с этим в своей деятельности Минобрнауки России руководствуется постановлением Правительства от 4.09.2019 №333, по которому усилия министерства сосредоточены на активном вовлечении в решение задач в области государственной молодёжной политики и профилактики всех подведомственных организаций, их научного и образовательного потенциала.
В целях реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы и положений постановления Правительства №333 министерством внедрён ряд организационно-управленческих решений. Они были при-
няты с учётом выводов и рекомендаций межведомственной проверки деятельности министерства в сфере противодействия идеологии терроризма, которая прошла под руководством аппарата Национального антитеррористического комитета по итогам выполнения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы.
Для повышения эффективности работы, координации и обеспечения системности проводимых мероприятий подготовлен проект комплекса мер, предусматривающий реализацию в 2019-2023 годах мероприятий Комплексного плана, направлений деятельности в рамках 333-го Постановления. Установлены сроки выполнения плана, отчётные периоды, определены ответственные исполнители - не только из числа структурных подразделений министерства и подведомственных ему организаций, но и соисполнителей из субъектов Российской Федерации. Координатором реализации Комплексного плана в Минобрнауки России определён Департамент государственной политики в сфере высшего образования и молодёжной политики.
С той же целью в 2019 году при министерстве создан Координационный совет по вопросам повышения эффективности формирования у детей и молодёжи устойчивости к антиобщественным проявлениям, призванный формировать со-
гласованные подходы к повышению эффективности воспитания у молодёжи стойкого неприятия экстремистских и террористических идей. При этом основной задачей данного Совета стала координация выполнения мероприятий Комплексного плана. В состав Совета вошли представители образовательных организаций высшего образования, структурных подразделений министерства, федеральных органов исполнительной власти, а также руководство аппарата НАК.
В настоящее время структура Координационного совета включает в себя три рабочие группы. Каждая из них решает свои задачи - соответственно научно-методического, организационно-методического,
информационного обеспечения деятельности, направленной на повышение эффективности формирования у молодёжи гражданской позиции, противодействия идеологии терроризма и экстремизма.
Также министерством ведётся работа по совершенствованию внутренних документов. Были внесены изменения в Положения о департаментах министерства, согласно им дорабатываются должностные обязанности ответственных работников, курирующих закреплённые направления деятельности и выполнение мероприятий Комплексного плана на федеральном уровне. На сегодняшний день появилась необходимость провести подобную работу и на уровне образовательных
организаций высшего образования, подведомственных Мин-обрнауки России. Структурно внутренние изменения унифицировать вряд ли получится, но общий принцип последовательности профилактической работы, её системности - от уровня руководителя образовательной организации до преподавателя, контактирующего со студентом периодически, и психологической службы, реализующей мониторинг - необходимо соблюсти.
Одной из главных задач Ми-нобрнауки России является обеспечение у молодёжи стойкого неприятия идей экстремистской и террористической направленности,устойчивости к антиобщественным проявлениям. Данную задачу необходимо решать через активность подведомственных организаций. Приоритетными направлениями работы выступают:
1) работа с группами риска в образовательной среде, методики выявления, создание
возможности их вовлечения в социально активные практики;
2) правовое просвещение иностранных обучающихся и их приобщение к российской культуре;
3) расширение инструментария и мер по формированию антитеррористического сознания у гражданского населения Российской Федерации;
4) информационное наполнение повестки дня молодёжи полезным контентом и их вовлечение в его создание;
5) обучение и повышение квалификации сотрудников региональных органов исполнительной власти, педагогов образовательных организаций высшего образования, узких специалистов - психологов, социальных педагогов;
6) научно-исследовательская деятельность по изучению феномена терроризма и экстремизма на современном этапе развития информационного общества.
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<0> © Ж
Поиск
(ЙВ
= О МИНИСТЕРСТВЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОКУМЕНТЫ ПРЕСС-ЦЕНТР КОНТАКТЫ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
Деятельность / Противодействие терроризму и его идеологии
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Коллегия
Общественный совет
Государственные услуги
Деятельность
структурных
подразделений
Совет по цифровому развитию и ИТ
Наукограды России
Государственные научные центры Российской Федерации
Государственные программы
Статистическая информация в сфере научных исследований и разработок и в сфере высшего образования
Межведомственная национальная океанографическая комиссия Российской Федерации - МНОК
Противодействие терроризму и его идеологии
1. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 гады:
2. Приказ Минобрнауки России от 25 апреля 2019 г. «06 организации работы в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по обеспечению условий для формирования у молодежи гражданской позиции, противодействия идеологии терроризма и экстремизма»:
3. Методическое пособие «Профилактика экстремизма и террористического поведения молодежи в интернет-пространстве: традиционные и инновационные Формы»
4. Интернет ресурсы «Наука и
ние против террора» и «Интерактивная карта
антитеррооистической деятельности в образовательных и научных организациях Российской Федерации»
Сюжет о лекции по теме «Укрепление гражданской идентичности как механизм профилактики экстремизма» в рамках Всероссийского молодежного образовательного Форума Территория Смыслов (организаторы: Департамент государственной молодежной полипики и социальных проектов в сфере высшего образования Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации)
Участие Минобрнауки России в Молодежном ¿»оруме ¡Волга 2.0
Как видите, это широкомасштабная деятельность, охватывающая различные целевые аудитории - от обучающихся до специалистов органов исполнительной власти; многочисленные виды работ - от проведения разовых мероприятий до постоянно реализуемых образовательных программ.
Совершенствование образовательного процесса осуществляется посредством внедрения в него программ (модулей программ), методических рекомендаций и учебных пособий, раскрывающих преступную
сущность идеологии терроризма и экстремизма. Кроме этого, разрабатываются методические рекомендации по вне-учебной работе с различными группами. В целом данной деятельностью охвачены следующие целевые группы: обучающиеся образовательных организаций; педагоги и государственные и муниципальные служащие; родители обучающихся.
Проанализировав отчёты субъектов о выполнении Комплексного плана противодействия идеологии терроризма
в Российской Федерации на 2013-2018 годы, Минобрнауки России пришло к выводу, что пункты, связанные с обучением и внедрением соответствующих программ в образовательный процесс, реализованы не в полном объёме и требуют пристального внимания со стороны образовательных организаций высшего образования.
Проведённый министерством анализ образовательных программ показал, что в них слабо отражена работа по профилактике экстремизма и противодействию терроризму на религиозной почве. Данная сфера представляется наиболее уязвимой и актуальной на сегодняшний день.
В ближайшие годы необходимо активизировать деятельность по созданию учебных материалов и их внедрению в образовательный процесс с учётом различных возрастных групп обучающихся, а также разработать специальные образовательные программы по антитеррористическим темам, в которых будут учтены региональные особенности и специфика субъектов РФ.
Конечно, данное направление реализации Комплексного плана должно осуществляться в тесном взаимодействии с региональными органами исполнительной власти, а также с использованием материалов и методических рекомендаций, направленных Минобрнауки России в 2015-2018 годах.
В целях совершенствования методического и кадрового обеспечения деятельности в
области противодействия идеологии терроризма по поручению министерства разработаны несколько образовательных программ для специалистов ведомств и организаций, включённых в государственную систему профилактики.
Актуальность информационно-просветительской деятельности продиктована растущей активностью представителей радикальных группировок в сети Интернет.
Информационно-просветительская деятельность включает в себя создание специализированных интернет-ресурсов, направленных на разъяснение гражданско-правовой ответственности за распространение запрещённых материалов в сети Интернет и формирования у аудитории понимания античеловеческой природы экстремизма и неприятия идеологии терроризма. Помимо основных специализированных ресурсов НЦПТИ.РФ и БСШ^ЕРОКТ. Ии просветительская деятельность ведётся в рамках антитеррористических разделов интернет-сайтов образовательных организаций. К сожалению, их мониторинг в текущем году продемонстрировал низкий уровень содержания (либо устаревшее, либо некомпетентное), а в 30% случаев - отсутствие соответствующего раздела.
С целью профилактики распространения экстремизма и идеологии терроризма в молодёжной среде используются специализированные группы в социальной сети «ВКонтакте».
Главная задача таких групп - вовлечение в распространение позитивного контента целевой аудитории (молодёжи) и сплочение активных граждан (пользователей сети Интернет) против распространения запрещённого контента.
Методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти в субъектах является одним из ключевых направлений.
На основе анализа отчётов, представленных субъектами Российской Федерации и образовательными организациями высшего образования, министерством были разработаны методические рекомендации по реализации государственной молодёжной политики в области противодействия терроризму и реализации Комплексного плана в рамках ответственности Ми-
нобрнауки России:
- методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по формированию отчётности по выполнению требований «Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы»;
- методические рекомендации по информационному сопровождению мероприятий, направленных на профилактику распространения идеологии терроризма, и методы его эффективной реализации в сети Интернет образовательными организациями высшего образования;
- методические рекомендации для образовательных организаций по организации и проведению онлайн-фести-валей социального медиа-контента, направленного на
профилактику терроризма и экстремизма;
- методические рекомендации по проведению качественного исследования реализации «Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 20192023 годы» для субъектов Российской Федерации, научных учреждений и образовательных организаций высшего образования;
- методические рекомендации по формированию и информационному наполнению базы данных экспертов в области профилактики распространения идеологии терроризма и экстремизма для организаций, включённых в государственную систему противодействия терроризму и экстремизму;
- методические рекомендации для сотрудников образо-
вательных организаций, ответственных за выполнение запросов в рамках информационного взаимодействия между Минобрнауки России и ФСБ России по наполнению банка данных «Антитеррор».
На данном этапе вышеуказанные методические рекомендации проходят рецензирование и в начале 2020 года будут направлены в субъекты и образовательные организации высшего образования.
Полагаю, они будут полезны при планировании антитеррористических мероприятий, реализации социальной роли образовательной организации высшего образования в регионе, а также будут способствовать разработке, корректировке и реализации планов и государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму.
