CC BY
190
Организационно-технические мероприятия при проведении консервации и ликвидации опасных производственных объектов Рапанович Д. О.
Рапанович Дмитрий Олегович /Rapanovich Dmitrij Olegovich - специалист НК с действующим удостоверением по
ультразвуковому контролю, магнитному контролю, визуальному и измерительному контролю,
ООО «Енисейгеосервис», г. Красноярск
Аннотация: целью данной статьи является обобщение рекомендаций нормативных документов по порядку консервации и ликвидации ОПО, начиная с принятия решения о целесообразности их эксплуатации с последующим выполнением проектных работ, консервации (ликвидации) ОПО, заканчивая передачей земельного участка органам исполнительной власти для дальнейшего использования.
Abstract: the aim of this article is to summarize the recommendations of the regulatory documents in order of conservation and liquidation of the HPF, since the decision on whether they should be used in accordance with the subsequent implementation of design work, conservation (liquidation) of the HPF, ending the transfer of land to the executive power for later use.
Ключевые слова: консервация, ликвидация, опасный производственный объект.
Keywords: conservation, elimination, hazardous production facilities.
Основными документами, регламентирующими порядок консервации или ликвидации ОПО, являются:
- РД 09-390-00 «Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов»;
- РД 07-291-99 «Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами».
Указанные документы позволяют разработать документацию на консервацию или ликвидацию только для химически опасных или горных промышленных объектов, чего в принципе недостаточно учитывая общее количество типов опасных производственных объектов.
Поэтому некоторые компании разрабатывают собственные стандарты организаций (СТО) с целью определения порядка процедуры консервации и ликвидации, так, к примеру, ОАО «Газпром нефть» был разработан и утвержден стандарт организации СТО «Порядок консервации и ликвидации опасных производственных объектов (ОПО)».
На основании действующих на сегодняшний день нормативно-правовых актов [1, 2, 3, 4] приведен перечень необходимых организационно-технических мероприятий при проведении консервации и ликвидации ОПО.
Порядок вывода на консервацию и ликвидацию ОПО должен состоять из следующих этапов:
1. Предприятие собственными силами или с привлечением сторонней организации (проектного института, научно-исследовательской организации) проводит техническую диагностику и инвестиционнотехническое обоснование эксплуатации ОПО. На основании указанных работ выполняется анализ техникотехнологических и эксплуатационных показателей объекта (добычи, производительности объекта, технического состояния оборудования, зданий и сооружений, изношенности основных средств и др.) на текущий момент, а также на прогнозный период.
2. Из числа сотрудников эксплуатирующей организации формируется специализированная комиссия, которая по результатам проведенного анализа принимает решение о консервации (ликвидации) объекта, а также сопровождает разработку проектной документации и работы по консервации (ликвидации) ОПО.
3. Разработка проектной документации на консервацию (ликвидацию) специализированной проектной организации, имеющей лицензию СРО на консервацию (ликвидацию) (Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624).
Разработку проектной документации га консервацию (ликвидацию) опасного производственного объекта, как правило, осуществляют при наличии договора и задания на разработку документации, а также всех необходимых для работы исходных материалов и данных.
Разработка проектной документации включает перечень работ, которые должны выполняться в следующем порядке:
- анализ задания на разработку проектной документации;
- анализ эксплуатационной и исполнительной документации на объект;
- анализ технического состояния производственных и социально-бытовых зданий и сооружений, а также основного технологического оборудования;
- определение коррозионно-опасных участков с учетом фактического коррозионного износа внутренней и внешней поверхностей консервируемого оборудования, трубопроводов, строительных конструкций зданий и сооружений;
- проработка вариантов антикоррозионной защиты (типов антикоррозионного покрытия, методов проведения работ) (в случае консервации);
- проработка вариантов консервации оборудования (в случае консервации);
- проработка вариантов утилизации оборудования, методов сноса (демонтажа) зданий и сооружений (в случае ликвидации).
Документация на консервацию оборудования разрабатывается с учётом указаний заводов-изготовителей технических устройств, а также нормативных документов, содержащих требования по консервации конкретных видов оборудования.
В случае ликвидации ОПО проектная документации в обязательном порядке должна включать раздел «Рекультивация земли».
В рамках разработки документации на консервацию (ликвидацию) ОПО должны быть приняты меры по обеспечению безопасности населения, сохранности окружающей среды, зданий и сооружений в радиусе действия влияния консервации (ликвидации) ОПО.
Документация на консервацию (ликвидацию) ОПО является довольно сложным техническим документом, предусматривающим множество нюансов, поэтому имеет смысл обращаться в проектную организацию, имеющую практический опыт руководителей и специалистов в данном направлении, а не искать низких цен и, как следствие, несоответствие документации требованиям нормативной базы.
4. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации (специализированной экспертной организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности).
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ, экспертиза промышленной безопасности может проводиться только организациями, имеющими лицензию на осуществление данной экспертизы. Все работы оплачиваются организацией, эксплуатирующей ОПО или предполагающей его эксплуатацию.
5. Утверждение заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации в Ростехнадзоре и внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр.
6. Выполнение работ по консервации (ликвидации) ОПО.
Для проведения работ по консервации (ликвидации) ОПО предприятие на основании конкурсного отбора определяет подрядную организацию, имеющую соответствующую лицензию и способную выполнить данные виды работ. Все работы ведутся в последовательности и объеме в соответствии с проектной документацией.
В процессе консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
5. Подписание актов выполненных работ по консервации (ликвидации) ОПО.
На основании осмотра, оценки полноты и качества выполненных работ по консервации (ликвидации) ОПО комиссия осуществляет приемку работ с подписанием актов их сдачи/приемки. Приемка указанных работ не допускается при выявлении фактов отступления от проектной документации
6. Вывод ОПО из эксплуатации (при консервации).
В связи с выводом из эксплуатации опасного производственного объекта, для изменений сведений, характеризующих опасный производственный объект, зарегистрированный в Ростехнадзоре в Реестре опасных производственных объектов, в Ростехнадзор должны быть предоставлены документы, подтверждающие вывод из эксплуатации и консервацию ОПО, оформленные согласно Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (в редакции приказа Ростехнадзора от 01.12.2011 г. № 676) (пп. 23.3, 24.3):
- заявление от эксплуатирующей организации;
- карта учета объекта (в двух экземплярах на каждый вновь регистрируемый объект или на объект, у которого изменились сведения, ранее зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов);
- сведения, характеризующие опасный производственный объект (в двух экземплярах на каждый вновь регистрируемый опасный производственный объект в составе эксплуатирующей организации или на опасный производственный объект, у которого произошли изменения ранее зарегистрированных сведений);
- ранее выданные свидетельство о регистрации опасного производственного объекта и карта учета опасного производственного объекта (при необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в этих документах);
- документы, подтверждающие произошедшие изменения.
В случае, когда длительность консервации ОПО может превысить сроки, предусмотренные документацией на его консервацию, такой объект подлежит ликвидации или должен вновь пройти экспертизу промышленной безопасности с целью продления сроков безопасной консервации и оценки угрозы причинения вреда имуществу, жизни или здоровью населения, окружающей среде.
7. Исключение ОПО из государственного реестра и передача земель органам исполнительной власти (в случае ликвидации).
В случае ликвидации ОПО проводится процедура исключения его из государственного реестра опасных производственных объектов по решению федерального органа исполнительной власти,
зарегистрировавшего этот объект.
Литература
1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. РД 09-390-00 «Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов» (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 4 ноября 2000 г. N 64).
3. РД 07-291-99 «Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (Зарегистрирован Минюстом России 25.06.99 г., рег. N 1816).
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
