Характерные ошибки проектной документации на опасные производственные объекты в нефтяной и газовой промышленности и опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы Текст научной статьи по специальности «Энергетика и рациональное природопользование»

Характерные ошибки проектной документации на опасные производственные объекты в нефтяной и газовой промышленности и опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы Рапанович Д. О.

Рапанович Дмитрий Олегович /Rapanovich Dmitrij Olegovich - начальник лаборатории

неразрушающего контроля,

ООО «Енисейгеосервис», г. Красноярск

Аннотация: одним из условий реализации решений, заложенных в проектной документации на опасные производственные объекты, является ее успешное прохождение экспертизы. В статье рассмотрены вопросы качества проектной документации, а также приведены примеры типичных замечаний экспертизы для опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы, и для опасных производственных объектов в нефтяной и газовой промышленности. Ключевые слова: проектная документация, экспертиза промышленной

безопасности, опасные производственные объекты.

Одна из важнейших задач экспертизы проектной документации (государственная, негосударственная или экспертиза промышленной безопасности), является предупреждение возможных аварийных ситуаций, возникающих вследствие неверных проектных решениях. Эксперт, проводящий проверку проектной документации, определяет соответствие проектируемого опасного производственного объекта требованиям нормативных правовых актов и технических документов, включая требования промышленной безопасности, путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах (ОПО).

Анализ документации как проектной, так и на техническое перевооружение, ликвидацию и консервацию опасных производственных объектов, показывает достаточно невысокий уровень качества подготовки документации в части требований, предъявляемых к опасным производственным объектам, техническим устройствам, зданиям и сооружениям располагаемых в границах опасных зон этих ОПО. При этом игнорируются требования, предъявляемые законодательством в области промышленной безопасности [1], технического регулирования, градостроительной деятельности [2], пожарной безопасности и т.д. Это в свою очередь создает предпосылки для принятия ошибочных решений в части обеспечения надежности зданий и сооружений, снижения риска аварийных ситуаций при строительстве и дальнейшей эксплуатации опасных производственных объектов.

При проведении экспертизы разделов документации в большинстве случаев обнаруживается отсутствие проектных решений [3], направленных на защиту жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, а также их последствий. Одной из причин такого положения является недостаток в проектных организациях специалистов надлежащего уровня квалификации по соответствующим сферам деятельности. Поэтому многие проектные организации выполняют часть документации на достаточно высоком уровне с соблюдением требований нормативных правовых актов, обеспечивающих достаточный уровень безопасности проектируемых опасных производственных объектов. А другая часть документации, в силу отсутствия высококлассных специалистов, выполнена со значительными отступлениями от требований безопасности, либо недостаточно проработана по этому вопросу. Особенно это характерно для отраслевых проектных организаций в силу их

узконаправленной деятельности. Однако выходом для таких организаций может служить передача разработки непрофильных разделов документации на субподряд сторонним проектным организациям.

Стоит отметить, что проектные организации, обладающие многолетним опытом работ, а также имеющих необходимый штат квалифицированных проектировщиков, с каждым разом повышают свой профессиональный уровень, допуская меньше ошибок и улучшая общее качество своих работ. Организации же, имеющие в своем штате минимальный или непостоянный набор специалистов, как правило, имеют большое количество замечаний при прохождении экспертизы, при этом их количество крайне медленно снижается от проекта к проекту.

Практически вся документация, попадающая на экспертизу и получившая в дальнейшем положительные заключения, в процессе прохождения самой экспертизы дорабатывается, что бы в конечном итоге соответствовать требованиям нормативных актов. Большая часть замечаний в части нарушений, касается надежности и безопасности проектируемых объектов, от которых в свою очередь непосредственно зависят жизни и здоровье людей в случаях возникновения аварийных ситуаций. Стоит также отметить, что замечания имеют повторяющийся характер от проекта к проекту.

Все замечания можно разделить по соответствующим разделам проектной документации, например, замечания качающиеся несоответствия нормативным требованиям в части обеспечения качества и полноты результатов инженерных изысканий, в части планировочной организации земельного участка, в части конструктивных решений, в части технологических решений, в части обеспечения пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, промышленной безопасности и т.д.

Приведем характерные примеры несоответствия разрабатываемой документации на двух видах опасных производственных объектах:

1. Некоторые ошибки, допускаемые в проектах на работы по консервации и ликвидации ОПО в нефтяной и газовой промышленности:

- при ведении работ по расконсервации скважин не указывается плотность жидкости применяемой для восстановления циркуляции;

- отсутствует обоснование величины опрессовки эксплуатационной колонны с учетом ее фактического состояния;

- при испытании скважин с избыточным давлением на устье более 100МПа, кроме опрессовки водой - не учитывается необходимость опрессовки газом (азотом);

- не приводится протокол проверки знаний по промышленной безопасности специалистов, участвующих в разработке проекта;

- не учитываются в полной мере природоохранные мероприятия:

- исключающие загрязнение окружающей среды буровыми сточными водами;

- по защите завозимых на скважину химических реагентов от попадания на них атмосферных осадков и размыва на территории буровой площадки;

- препятствующие выпуску в атмосферу газов, содержащих вредные примеси без сжигания или нейтрализации.

2. Некоторые ошибки, допускаемые в проектах на работы по консервации и ликвидации ОПО, на которых ведутся горные работы:

- при ведении взрывных работ не предусматриваются укрытия места взрыва или вывод людей на период взрывных работ из опасной зоны с целью предотвращения поражения персонала отдельными кусками породы, разлетающимися при взрыве;

- допускаются математические ошибки при расчетах опасных зон по сейсмическому воздействию взрыва на задания и сооружения;

- имеются ошибки при выборе проектных решений по вентиляции, а также ошибке при расчетах;

- отсутствуют сертификаты соответствия на применяемое горное оборудование;

- принятые проектные решения по прогнозным притокам к водоотливным установкам выполнены с отступлением от требований норм;

- неверно определены идентификационные признаки проектируемого опасного производственного объекта, что влечет за собой ошибки по определению уровней ответственности зданий и сооружений в границах опасной зоны ОПО;

- отсутствуют заключения специализированных организаций по геодинамическому районированию и отнесению рудных месторождений к склонным к горным ударам или нет;

- отсутствуют поверочные расчеты времени выхода персонала шахт в изолирующих самоспасателях на поверхность;

- отсутствуют расчеты времени аварийно-спасательных работ аварийноспасательными формированиями, которые включают в себя время движения до места аварии и обратно в условиях непригодной для дыхания атмосфере, транспортируя при этом пострадавших с ограниченным запасом кислорода в респираторах. Данные расчеты позволяют оценить качество компоновки и размещения подземных горных выработок, которые позволят проводить эвакуацию персонала, а также проводить спасательные работы при любых аварийных ситуациях.

- не проведена оценка воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания в полном объеме, не определен их полный ущерб, не предусмотрены компенсационные мероприятия;

- отсутствуют проектные решения по противопожарной защите горных выработок на период проходческих работ;

- при анализе риска возможных аварий [4] учитываются не все характерные сценарии аварийных ситуаций, особенно в местах перегрузки (погрузки, разгрузки) взрывчатых материалов (ВМ).

Литература

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

3. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87);

4. Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (утв. приказом Ростехнадзора от 7 ноября 2014 г. № 500).