CC BY
13
DOI: 10.21779/2077-8155-2022-13-3-18-25
УДК 297.1 Содержание статьи
О.В. Карпачева1
Введение
Организационные и политические причины кризиса
Структурные проблемы ассоциации Вместо заключения
Информация о статье
Поступила в редакцию: 06.07.2022 Передана на рецензию: 10.07.2022 Получена рецензия: 07.08.2022 Принята в номер: 10.09.2022
Организационно-стратегические проблемы «Братьев-мусульман» после военного переворота в Египте 2013 года
Институт Африки Российской академии наук; ovkar76@gmail.com
В статье рассмотрены деятельность и организационная структура международной религиозно-политической ассоциации «Братья-мусульмане» в период с 2013 по 2021 год. Актуальность данного вопроса обусловлена сложной политической обстановкой в странах Северной Африки и значимостью одного из старейших оппозиционных движений Египта, имеющего большое количество приверженцев на Ближнем Востоке, для общественно-политической жизни страны. Последовательно описаны события, начиная с военного переворота 2013 года, после которого организация была признана террористической и запрещена, и до открытого конфликта и смены руководства движением в 2020-х годах. Обозначены структурные проблемы, приведшие к кризису ассоциации, отмечены основные внешние и внутренние причины, спровоцировавшие раскол внутри организации и существенное снижение её влияния на общественность, в особенности на молодежь. Сделаны выводы о перспективах деятельности оппозиционных организаций в Египте и прогнозы относительно будущего «Братьев-мусульман» с учетом текущего политического курса Египта и имеющихся тенденций развития конфликта в руководстве движения. На основании проведенного анализа предлагаются возможные тенденции развития ситуации: объединение ассоциации под началом одного лидера, проявление инициативы по освобождению политических заключенных, усиление международных связей, активная работа с молодежью и обеление репутации ассоциации.
Ключевые слова: религиозно-политическая ассоциация, общественные организации Египта, политические движения Египта.
DOI: 10.21779/2077-8155-2022-13-3-18-25
UDC 297.1 intent of the article
O. V. Karpacheva2 Introduction.
Organizational and political causes of the crisis. Structural problems of association. Instead of conclusion.
Information about the article
Received: 06.07.2022 Submitted for review: 10.07.2022 Review received: 07.08.2022 Accepted for publication: 10.09.2022
1 Ольга Владимировна Карпачева - научный сотрудник Государственного бюджетного учреждения науки «Институт Африки Российской академии наук», к. ист. н.
2 Olga Vladimirovna Karpacheva - Cand. Sc. (History), Researcher at the Institute for African Studies of the Russian Academy of Sciences._
ISLAM IN THE CONTEMPORARY WORLD 18
Organizational and Strategic Problems of the Muslim Brotherhood Movement After the Military Coup in Egypt in 2013
African Studies of the Russian Academy of Sciences; ovkar76@gmail.com
The author considers the activities and the organizational structure of the Muslim Brotherhood international religious and political association in the period from 2013 to 2021. The relevance of this issue is due to the difficult political situation in the countries of North Africa and the significance of one of the oldest opposition movements in Egypt with a large number of adherents in the Middle East for the socio-political life of the country. The author consistently describes the events, starting with the military coup of 2013, after which the organization was recognized as a terrorist one and banned, and up to the open conflict and the change of leadership of the movement in the 2020s. She identifies the structural problems that led to the crisis of the association and notes the main external and internal reasons for the split within the movement and a significant decrease in its influence on the public, especially on young people. The author outlines the prospects for the activities of opposition parties in Egypt and makes forecasts regarding the future of the Muslim Brotherhood, taking into account the current political course of Egypt and the trends in the development of the conflict in the leadership of the movement. Proceeding from the analysis, the author proposes the following ways to prevent the collapse of the organization: uniting the association under one leader, taking the initiative to release political prisoners, strengthening international relations, active work with young people and the improvement of the movement's reputation.
Keywords: religious and political association, public organizations of Egypt, political movements of Egypt.
Введение
Международная религиозно-политическая ассоциация «Братья-мусульмане» -одна из старейших общественных организаций Египта. Долгое время она оставалась единственной массовой и хорошо организованной политической силой. Востоковед и политолог Г. Исаев небезосновательно полагал, что «Братья-мусульмане» задавали тон «всему направлению мусульманской общественно-политической мысли, которое сегодня называют политическим исламом» [ 1 ]. По мнению ученого, являясь рупором умеренной исламской оппозиции, данная организация всегда отличалась своей дисциплиной и сплоченностью, что обеспечивало ее жизнестойкость. В настоящее время ассоциация переживает серьезный кризис, обусловленный целым рядом внешних и внутренних причин.
Текущие проблемы во многом стали следствием военного переворота 3 июля 2013 г., в результате которого действие Конституции Египта было временно прекращено, а президент страны Мухаммед Мурси отстранен от власти и заключен под стражу. Одним из множества выдвинутых ему обвинений стало недовольство египтян ближайшим окружением президента, большинство из которого являлись членами ассоциации «Братья-мусульмане». Как следствие, после свержения Мухаммеда Мурси штаб-квартира «Братьев-мусульман» в Каире была сожжена, а многие ее представительства атакованы и разрушены. В ходе беспорядков, произошедших в то время в стране, около 100 человек было убито и более 600 арестовано и приговорено к смертной казни [2], большинство из которых были членами «Братьев-мусульман».
23 сентября 2013 г. египетский суд объявил Ассоциацию вне закона и наложил арест на её египетские активы. 21 декабря того же года, после взрыва заминированного автомобиля у здания полиции и гибели не менее 14 человек,
премьер-министр Хазем аль-Беблави объявил «Братьев-мусульман» террористической организацией [3].
Лишившись статуса некоммерческой общественной организации, будучи признанной террористической группировкой, чья деятельность подпала под полный запрет, Ассоциация столкнулась со множеством структурных и стратегических проблем. В результате конфликта с новым египетским руководством в течение долгих 8 лет организацию сотрясали глубокие внутренние разногласия и междоусобная борьба за власть, что существенно ослабило ее позиции в стране. Однако ассоциация продолжала существовать и противостоять своим оппонентам.
Организационные и политические причины кризиса
После свержения Мухаммеда Мурси лондонский офис «Братьев-мусульман» стал штаб-квартирой всего движения, а Ибрагим Мунир - заместителем Махмуда Эззата3. Мунир вступил в ряды «Братьев-мусульман» еще в юности. В эпоху правления Гамаля Абдель Насера он был обвинен в планировании убийства президента и приговорен к пожизненному заключению. Однако в 1975 году Мунира освободили по амнистии, объявленной Анваром Садатом. 8 января 2011 г. Мунир вновь был арестован. Его обвинили (заочно) получении иностранных средств и попытке совершения государственного переворота и приговорен к пяти годам лишения свободы. В августе 2012 года этот приговор был смягчен по амнистии, объявленной Мухаммедом Мурси [4]. В сентябре 2020 года, после ареста Эззата, Мунир возглавил ассоциацию «Братьев-мусульман», заняв пост «верховного руководителя» [5]. Пост генерального секретаря с 2010 по 2020 г. занимал бежавший в Катар в 2014 г. Махмуд Хусейн, обязанностью которого были контакты со СМИ, ведение веб-сайта организации и контроль финансовых потоков [6].
Сложности во взаимоотношениях Ибрагима Мунира и Махмуда Хусейна породили в ассоциации глубокий внутренний кризис. Открытый конфликт начался с выступления Мунира 10 октября 2021 года, на котором он обвинил в административных и нормативных нарушениях Махмуда Хусейна и еще пять членов общего совета организации - Медхата аль-Хаддада, Хаммама Али Юсефа, Раджаба аль-Банна, Мамдуха Мабрука и Мухаммада Абдель-Вахаба. Помимо этого Мунир заявил, что приостанавливает их членство в ассоциации, и это стало полной неожиданностью для многих. Как и следовало ожидать, отстраненные лидеры отклонили решение Мунира и в ответ обвинили его в попытке захвата власти, проголосовав за его увольнение с занимаемой должности. С этого момента появились серьезные предпосылки к официальному разделению организации на два противоборствующих лагеря: первый -Фронт Махмуда Хусейна с лидерами Верховного консультативного совета, базирующийся в Стамбуле (Турция) с 2013 по 2020 г., где проживал Хусейн; второй -Фронт Ибрагима Мунира с членами международной организации, базирующийся в Лондоне (Великобритания), где в то время проживал Мунир.
И Хусейн, и Мунир принадлежат к консервативному крылу организации, однако из-за своей исторической роли в ассоциации Мунир всегда пользовался большей поддержкой у молодежи. В то время как «верховный руководитель» поддерживает хорошие отношения со многими высокопоставленными чиновниками западных стран и в целом курирует международную сеть «Братьев-мусульман», Хусейн контролирует финансовые активы ассоциации и отвечает за связи со средствами массовой информации.
3 Махмуд Эззат возглавлял «Братьев-мусульман» с 2013 по 2020 г., был приговорен к пожизненному заключению в 2021 г._
На протяжении всего конфликта оба лагеря упорно провозглашали себя единственными правопреемниками «Братьев-мусульман», что повлекло за собой раскол всей ассоциации и породило многочисленные конфликты между остальными ее членами. Очевидно, что в сложившейся ситуации в условиях политических гонений и других ограничений внутри Египта и за пределами страны данный раскол практически поставил «Братьев-мусульман» на край гибели.
Организационные и политические разногласия в ассоциации - явление далеко не новое: они насчитывают столько же лет, сколько существует сама организация. Однако такой серьезный конфликт фактически разрушил «Братьев-мусульман» и вызвал беспрецедентные разногласия среди его рядовых членов. Если в прошлом разногласия в руководстве касались в основном политической стратегии или тактических вопросов, направленных на выработку ответных мер на репрессии со стороны властей, принятие решения о необходимости участия в выборах, обсуждение различных политических моментов и т. д., то текущий конфликт затрагивает саму сущность организации и контроль за ее финансовыми активами.
Ибрагим Мунир, возглавивший «Братьев-мусульман» после ареста Мухаммада Эззата, фактически не смог получить реальной власти, т. к. Хусейн не собирался передавать ему финансовые рычаги управления организацией.
Очевидно, что кризис ассоциации, проявившийся в 2021 году, имеет свои отличительные особенности.
1. Его причиной стал конфликт, истоки которого лежат именно в высшем руководстве организации, в то время как ранее верхушка «Братьев-мусульман», по исторически сложившейся традиции, всегда пыталась смягчить разногласия и примирить конфликтующие стороны. В соответствии с обычаями и устоями, ассоциация трепетно относилась к авторитету своего руководства, показывая всему миру удивительную сплоченность и единогласие, не позволяя рядовым участникам, склонным неукоснительно следовать указаниям своих лидеров, разрываться между двумя противоборствующими сторонами.
2. Важную роль играет публичность разногласий между лидерами - каждый лагерь одновременно проводит свою кампанию по очернению и дискредитации соперников. Одновременно создано несколько интернет-сайтов, где каждая сторона продвигает свою версию событий. Никогда раньше «Братья-мусульмане» не привлекали внимание общественности к своим внутренним проблемам -дисциплинированность всегда была их отличительной чертой. Долгие годы они поддерживали образ единого и сплоченного движения, но в этот раз разногласия лидеров стали известны широкой общественности и активно освещаются в медиапространстве.
3. Кризис возник на фоне беспрецедентных репрессий по отношению к ассоциации со стороны египетского режима. И если репрессии в прошлом всегда помогали «Братьям-мусульманам» обрести единение и солидарность среди рядовых членов общества, то теперь они не только влияют на его политическую стратегию, но и способствуют расколу движения.
Из этого следует, что современный кризис «Братьев-мусульман» является следствием глубоких структурных проблем и внутренних противоречий, от которых ассоциация страдала последнее десятилетие и которые долгое время были скрыты от стороннего наблюдателя.
Структурные проблемы ассоциации
«Братья-мусульмане» всегда отличались организационной жесткостью и неспособностью к проявлению гибкости, что ограничивало их возможность своевременно реагировать на внешние вызовы и предпринимать политически верные
шаги. Примечателен, что эту особенность сейчас используют проправительственные медиа, подчеркивая тот факт, что «Братья-мусульмане» всегда являлись достаточно тоталитарной организацией [7].
Во-первых, все решения в организации обычно принимались небольшой группой лидеров, состоящей из 16 членов общества - управления общего руководства и бюро руководства. В связи с этим при аресте генерального руководителя или членов бюро движение полностью парализовалось и было неспособным полноценно участвовать в политических событиях. Один из таких случаев и произошел после переворота 2013 года, когда большая часть первого, второго и третьего эшелонов руководства ассоциации была арестована, что практически полностью прекратило на некоторое время деятельность организации.
Во-вторых, жесткая вертикаль управления и суровая дисциплина не предполагали, что какие-либо решения или действия руководства могли быть подвергнуты сомнению или оспариваться рядовыми членами организации. Это всегда каралось быстрым и безвозвратным исключением из ассоциации. Именно поэтому за последние несколько лет из «Братьев-мусульман» были изгнаны десятки ключевых фигур, одной из которых являлся видный деятель движения Абдель Монейм Абуль-Фатух [8].
В-третьих, проблемы возникли из-за отсутствия четких правил поведения внутри общества и прозрачной отчетности. Халил Аль-Анани, являющийся ведущим академическим экспертом по исламистским движениям, писал: «Организационная культура и кодекс ценностей, которыми руководствуется движение, включая лояльность, послушание и слепое доверие к руководству, наделяют последнее неограниченными и неконтролируемыми полномочиями» [9]. Руководство ассоциации всегда рассчитывало на слепое подчинение, не боясь встретить какое-либо сопротивление внутри организации.
В-четвертых, после переворота 2013 года у руководства организации не было четкого видения будущего и, как следствие, не было последовательной стратегии реагирования на внутренние и внешние провокации. Ослабленное репрессиями и постоянными склоками руководство «Братьев-мусульман» было вынуждено постоянно заниматься повседневной проблематикой. В связи с этим им не удалось разработать четкую стратегию по сохранению единства в сложные для организации времена. Руководство не только не смогло остановить переворот и реинтегрироваться в политический процесс, но и потеряло большую часть своей поддержки как внутри страны, так и на региональном уровне.
И наконец, в-пятых, уже долгое время наблюдается некоторое отчуждение молодого поколения «Братьев-мусульман» [8]. В течение последних нескольких лет продвижение по службе среди рядовых членов организации было связано не с их заслугами или профессиональной квалификацией, а с лояльностью руководству. Такое отношение оттолкнуло молодых членов Ассоциации и вынудило их либо покинуть организацию, либо демонстративно объявить о приостановке своей деятельности в знак неудовлетворенности руководством. Все это лишило организацию «свежей крови», новаторских современных идей, так необходимых для принятия своевременных и актуальных решений, что в итоге повлияло на всю стратегию и политическую тактику ассоциации в целом.
Вместо заключения
Очевидно, что политические, социальные, организационные и репутационные потери движения огромны. Могут потребоваться годы, чтобы вернуть доверие молодежи и восстановить былые масштабы организации [8]. Независимо от того, кто победит в продолжающейся битве за лидерство внутри «Братьев-мусульман», - лагерь
Мунира или лагерь Хусейна, в обозримом будущем ассоциация столкнется с рядом серьезных проблем. Прежде всего это способность руководства объединить движение после многочисленных расколов в рядах «Братьев-мусульман». Эти разделения носят как идеологический, политический, так и организационный, стратегический характер. Впервые за десятилетия своего существования лидеры «Братьев-мусульман» рассеяны практически по всему миру. Большинство из них находятся в Турции, Великобритании, Малайзии, Судане и Катаре. В таких условиях движение больше не может контролировать своих членов, особенно молодежь, разочарованную продолжающимися внутренними противоречиями и конфликтами.
Таким образом, главная задача руководства «Братьев-мусульман» - это объединение ассоциации под началом одного лидера. Кроме того, перед руководством движения стоит задача добиться освобождения тысяч политических заключенных, которые отбывают наказание в тюрьмах уже более 8 лет. Режим Сиси до сих пор не выказывал никаких признаков примирения со старейшей оппозиционной организацией Египта и полностью исключает её из современной политической повестки [10]. Однако и руководство «Братьев-мусульман» за прошедшие годы заключений членов своей партии не предприняло ничего, что могло бы оказать давление на режим с целью их освобождения. Официальные сообщения на сайтах организации остаются голословными и не находят воплощения на практике [11]. И в этом рядовые члены «Братьев-мусульман» обвиняют свое руководство.
При этом необходимо учитывать достаточно враждебную и жесткую внешнюю среду, которая влияет на способность «Братьев-мусульман» маневрировать в рамках существующего в стране режима и добиваться политических успехов. Даже те страны, которые предоставили убежище и поддержку бежавшим из Египта членам ассоциации, делают это с оглядкой на режим Сиси [12], что негативно влияет на политические возможности организации.
Помимо этого «Братьям-мусульманам» не удалось заручиться международной поддержкой, что отразилось на их возможности оказать давление на правящий режим страны и освободить политических заключенных. К тому же безупречная ранее репутация ассоциации серьезно подорвана, так как после массовых репрессий против «Братьев-мусульман» в период 1950-1970-х годов в Египте появился ряд террористических организаций, возглавляемых бывшими членами организации, но, по сути, уже не принадлежавшими ей. Можно ожидать, что в этот раз сложится аналогичная ситуация, когда радикальные группы будут организованы из практически распавшегося «Братства».
Подводя итоги, можно сделать вывод, что без устранения корней многочисленных глубоких разногласий в руководстве организации, без создания четкой организационной структуры, обновления и пополнения своих рядов молодыми членами организации, «Братьям-мусульманам» придется столкнуться с еще большим количеством проблем, что поставит под вопрос дальнейшее существование ассоциации.
Литература
1. Исаев Г. «Братья-мусульмане» в арабском мире в 2011-2014 гг.: от триумфа к катастрофе / официальный интернет-портал Некоммерческого партнерства «Российский совет по международным делам». - Режим доступа: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/bratya-musulmane-v-arabskom-mire-v-2011-2014-gg-ot-triumfa-k/ (дата обращения: 17.01.2022).
2. 683 Brotherhood Supporters Sentenced to Death / Website The Tahrir Institute for Middle East Policy. - URL: https://timep.org/timeline/683-brotherhood-supporters-sentenced-death/ (дата обращения: 02.03.2022)._
23 ИСЛАМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
3. Egypt PM labels Brotherhood 'terrorist' group after bomb kills 14 / Website Dawn.com. 24.12.2013. - URL: https://www.dawn.com/news/1076098/egypt-pm-labels-brotherhood-terrorist-group-after-bomb-kills-14 (дата обращения: 16.07.2022).
4. Mikhail G. Egypt announces Kharga as first green city ahead of COP27 summit / Website Al-Monitor. 26.06.2022. - URL: https://www.al-monitor.com/originals/2020/09/egypt-arrest-leader-muslim-brotherhood-successor.html (дата обращения: 16.07.2022).
5. Мекки А. Братья-мусульмане признают возмущение молодёжи из-за Ибрагима Мунира. 04.2020. - Режим доступа: https://web.archive.org/web/20200906112319/https://www.mobtada.com/details/965377 (дата обращения: 16.07.2022).
6. Ясин С. Раскол продолжается: братья-мусульмане мне могут положить конец кризису между Муниром и Хусейном. 12.08.2021. - URL: https://al-ain.com/article/brotherhood-sheikhs-fail (дата обращения: 16.07.2022).
7. Abdelsamad H. Muslim Brotherhood whispering in Western ears / Website Ahram Online. 22.10.2021. - URL: https://english.ahram.org.eg/NewsContent/50/1204/434181/AlAhram-Weekly/Opinion/Muslim-Brotherhood-whispering-in-Western-ears.aspx (дата обращения: 10.07.2022).
8. Glain S. Fault Lines in Egypt's Muslim Brotherhood / Website The Nation. 24.08.2011. - URL: https://www.thenation.com/article/archive/fault-lines-egypts-muslim-brotherhood (дата обращения: 10.07.2022).
9. Al-Anani Kh. Egypt's Muslim Brotherhood: Old Problems and New Divisions / Arab Center Washington DC. 2011. - URL: https://arabcenterdc.org/resource/egypts-muslim-brotherhood-old-problems-and-new-divisions/ (дата обращения: 14.03.2022).
10. El-Din G.E. Egyptian MPs say Muslim Brotherhood cannot be invited to proposed political dialogue / Website Ahram Online. - URL: https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/465374/Egypt/Politics-/Egyptian-MPs-say-Muslim-Brotherhood-cannot-be-invi.aspx (дата обращения: 27.04.2022).
11. Официальный сайт «Братьев-мусульман» (араб. яз.). - Режим доступа: https://ikhwan.site/p-222448 (дата обращения: 15.02.2022).
12. The Succession Crisis of the Muslim Brotherhood and Their Future Orientation / Website European Eye on Radicalization. 02.10.2022. - URL: https://eeradicalization.com/the-succession-crisis-of-the-muslim-brotherhood-and-their-future-orientation/ (дата обращения: 14.03.2022).
References
1. Isaev G. "Muslim Brotherhood" in the Arab world in 2011-2014: from triumph to catastrophe / official Internet portal of the Non-profit Partnership "Russian Council for International Affairs". - URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/bratya-musulmane-v-arabskom-mire-v-2011-2014-gg-ot-triumfa-k / (date of appeal - 17.01.2022).
2. 683 supporters of the Muslim Brotherhood Were sentenced to death / Website of the Tahrir Institute for Middle East Policy. - URL: https://timep.org/timeline/683-brotherhood-supporters-sentenced-death / (accessed 02.03.2022).
3. The Prime Minister of Egypt called the Brotherhood a terrorist group after an explosion killed 14 people / Website Dawn.com. 24.12.2013. - URL: https://www.dawn.com/news/1076098/egypt-pm-labels-brotherhood-terrorist-group-after-bomb-kills-14 (date of appeal - 07/16/2022).
4. Mikhail Grigorievich. Egypt declares Kharga the first green city on the eve of the COP27 summit / Al-Monitor website. 26.06.2022. - URL: https://www.al-
monitor.com/originals/2020/09/egypt-arrest-leader-muslim-brotherhood-successor.html (accessed 16.07.2022).
5. Makki A. The Muslim Brotherhood recognizes the indignation of young people because of Ibrahim Munir. 09.04.2020. - URL: https://web.archive.org/web/20200906112319/https://www.mobtada.com/details/965377 (date of appeal - 07/16/2022).
6. Yasin S. The split continues: The Muslim Brotherhood can put an end to the crisis between Munir and Hussein for me. 12.08.2021. - URL: https://al-ain.com/article/brotherhood-sheikhs-fail (accessed 16.07.2022).
7. Abdelsamad H. Muslim Brothers whisper in the ear of the West / Ahram Online website. 22.10.2021. - URL: https://english.ahram.org.eg/NewsContent/50/1204/434181/AlAhram-Weekly/Opinion/Muslim-Brotherhood-whispering-in-Western-ears.aspx (accessed 10.07.2022).
8. Glein S. Fault lines in the Muslim Brotherhood of Egypt / The Nation website. 24.08.2011. - URL: https://www.thenation.com/article/archive/fault-lines-egypts-muslim-brotherhood (accessed 10.07.2022).
9. Al-Anani H. The Muslim Brotherhood of Egypt: Old Problems and New Disagreements / Arab Center Washington, DC, 2011. - URL: https://arabcenterdc.org/resource/egypts-muslim-brotherhood-old-problems-and-new-divisions / (date of appeal - 03/14/2022).
10. El-Din G.E. Egyptian deputies declare that the Muslim Brotherhood cannot be invited to the proposed political dialogue / Ahram Online website. - URL: https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/465374/Egypt/Politics-/Egyptian-MPs-say-Muslim-Brotherhood-cannot-be-invi.aspx (accessed 27.04.2022).
11. The official website of the Muslim Brotherhood (Arabic). - URL: https://ikhwan.site/p-222448 (date of appeal - 02/15/2022).
12. The crisis of succession of the Muslim Brotherhood and their future orientation / Website "European view on radicalization". 02.10.2022. - URL: https://eeradicalization.com/the-succession-crisis-of-the-muslim-brotherhood-and-their-future-orientation / (accessed 14.03.2022).
