CC BY
139
УДК 338.42
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА МЕЖДУНАРОДНОГО МОЛОДЕЖНОГО ТУРИЗМА В СССР В 1960-Е ГОДЫ Машкова Анастасия Михайловна, начальник Центра языковой подготовки ФГБОУ ВПО «РГУТиС»,
преподаватель кафедры «Иностранные языки», [email protected], ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
г. Москва
The article describes the foundation of the organizational and material basics for international youth tourism on the example of Bureau of international youth tourism "Sputnik". Based on the involvement of archival materials the article reconstructs the process of forming a network of international camps and bases in the first decade of the "Sputnik" functioning. The article shows the basic organizational and economic difficulties of the industry, impeding the transformation of youth international tourism into a significant sector of the USSR economy.
В статье на примере Бюро международного молодежного туризма «Спутник» рассматривается процесс создания организационной и материальной базы международного молодежного туризма. На основе широкого привлечения архивных материалов реконструируется процесс формирования сети международных лагерей и баз в первое десятилетия работы «Спутника». Показываются основные организационные и хозяйственные трудности становления отрасли, препятствующие превращению молодежного международного туризма в значимую отрасль народного хозяйства.
Keywords: international tourism, Sputnik, structure, tourist camps, youth camps Ключевые слова: международный туризм, «Спутник», структура, туристические базы, молодежные лагеря
Современные оценки зарубежного туризма в СССР вообще и молодежного, в частности, акцентируют внимание на то, что в условиях холодной войны международный молодежный туризм рассматривался руководством СССР, прежде всего, как механизм идеологического влияния на зарубежную (особенно, западную) молодежь. Именно эту цель преследовало постановление ЦК ВЛКСМ «Об укреплении
связей с молодежными организациями стран народной демократии» (август 1956 года), стимулировавшее прямые контакты комсомольских комитетов разного уровня с молодежными организациями социалистических стран. Воплощением этих идей стали VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов за мир и дружбу (1957 год) и созданное в июне 1958 года Бюро международного молодежного туризма (БММТ) «Спутник» при Комитете молодежных организаций (КМО) СССР1. Название нового туристического ведомства и его символическое изображение (земной шар, опоясанный орбитой спутника Земли) были призваны выстроить ассоциации с прорывом «железного занавеса». Однако превращение иностранного туризма в СССР в массовое явление делало невозможность использования интуристовской модели, потому что сервис высшего класса не был ориентирован на массового молодежного потребителя. С другой стороны, если советские туристы могли удовлетвориться размещением в дешевых гостиницах, студенческих общежитиях и даже в походных палатках, то иностранная молодежь (особенно из западных стран) ожидала от поездки в Советский Союз привычного комфорта. Конечно, туристами во многом двигало стремление покинуть рутинизированную повседневность и «запрыгнуть» в новое пространство, но это пространство должно было обладать минимальной упорядоченностью и стабильностью [1, с. 166].
«Спутник» был образован на основании распоряжения Совмина СССР от 3 июня 1958 года № 1731-РС и постановления ЦК ВЛКСМ от 5 июня 1958 года (протокол № 5. п. 7) как хозрасчетная организация [2, С. 1] и на момент создания имел довольно простую структуру (рис. 1).
Рис. 1. Структура БММТ «Спутник» в 1958 году
1 Комитет молодежных организаций СССР был создан в 1956 году на основе Антифашистского комитета советской молодежи (1941-1956 годы). Комитет контролировал международные связи различных общественных, профессиональных, спортивных, студенческих, культурных и других организаций советской молодежи.
С 1970 года «Спутник» вошел в аппарат ЦК ВЛКСМ на правах отдела [1, с. 3] после чего его структура трансформировалась в типичное цековское подразделение (рис. 2).
Задача «Спутника» состояла «в проведении туристских путешествий зарубежной молодежи по Советскому Союзу и советской молодежи за границу на доступных для нее условиях». Хотя Бюро являлось хозрасчетной организацией, но его работа строилась, главным образом, «на основе безвалютного туристского обмена с зарубежными организациями, занимающимися молодежным туризмом» [2, д. 1., л. 1]. Это обстоятельство, несомненно, ограничивало финансовую базу ведомства.
К примеру, доход БММТ «Спутник» в 1966 году составил 13,5 млн руб., более 80% которых (7 млн.) дали средства от международного туризма - путевок советских и иностранных туристов. Остальная часть выручки Бюро складывалась из доходов от деятельности международных молодежных лагерей, школьного и студенческого туризма, эксплуатации автотранспорта и гостиниц, реализации сувениров и рекламной деятельности. Но превышение доходов над расходами составило всего 300-400 тыс. руб., да и те были «съедены» поездками руководителей групп и их заместителей за границу. С учетом почти 4 млн руб. дотаций на транспорт, трудно рассматривать «Спутник» как прибыльную организацию [2, д. 493, л. 220-223].
Рис. 2. Структура «Спутника» в 1971 году
Основная работа по приему советской и иностранной молодежи (организация туристских путешествий, походов, прогулок и экскурсий) ложилась на международные лагеря и базы. Лагерь осуществлял прием молодых туристов, «предоставляя им туристско-экскурсионное и культурно-массовое обслуживание, ночлег, питание, первую медицинскую помощь» и пр. Поскольку международный молодежный туристский лагерь и база являлись самостоятельными единицами на началах хозяйственного расчета, при них разрешалось организовывать подсобное хозяйство, парикмахерскую, сапожную и портняжную мастерскую и т.п. [2, д. 1, л. 43-45].
В туристическом сезоне в 1958 году для приема молодых туристов «Спутнику» были переданы Московская и Ленинградская туристические базы, а также Кавказский международный молодежный лагерь [4, с. 3]. Но при этом их возможности были весьма ограниченными. Так, в Москве туристская база, рассчитанная на 200 человек, была организована в гостинице «Турист» в районе Всесоюзной сельскохозяйственной выставки (ныне ВДНХ). Ленинградская база занимала два этажа общежития Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта, где могли разместиться до 120-140 иностранных туристов. Питание туристов производилось в городских столовых, находившихся в 5-10 минутах ходьбы от общежития, а в сентябре туристы питались в студенческой столовой [2, д. 1, л. 4-5].
Кавказский международный лагерь, организованный на базе арендованного на 3 месяца дома отдыха Министерства здравоохранения РСФСР «Волна», располагался в Лазаревском районе Краснодарского края. Он был рассчитан на одновременное пребывание 220-240 иностранных и советских туристов, которые размещались по 2-6 человек в комнате. Кроме пляжа, в лагере имелись спортивные площадки, танцевальная веранда и летний кинотеатр, где для туристов регулярно демонстрировались кинофильмы. Библиотека лагеря располагала читальным залом, в котором имелись подшивки центральных советских газет и журналов, а также художественная литература на русском и иностранных языках. Правда, не обошлось без проблем. Так, серьезные трудности в подготовке Кавказского лагеря к приему иностранных туристов были вызваны тем, что вопрос о выделении под лагерь дома отдыха «Волна» был решен только за месяц до заезда туристов. Дело в том, что ранее намеченный дом отдыха «Прибой» оказался совершенно непригоден для приема иностранцев [2, д. 1., л. 5-6; д. 28, л. 2].
Хотя в целом туристический сезон прошел удовлетворительно, не обошлось и без организационных неполадок. Так, на Московской базе были плохо организованы обеспечение автобусами, питание и регистрация туристов в ОВИРе. Срывались по вине
автотранспорта экскурсии в Кавказском лагере. Спортивный городок также не удовлетворял нуждам молодежного лагеря. В административно-хозяйственной деятельности самым сложным вопросом оказалось своевременное снабжение лагеря продуктами. Наличия двух грузовых автомобилей для нормальной работы оказалось явно не достаточным, а отсутствие буровых скважин держало «в нервном напряжении» вопросы водоснабжения. Существующая маломощная электростанция оказалась не способной обеспечить все действующие агрегаты сразу, в силу чего пришлось составлять специальный график электропользования [2, д. 1., л. 15-16; д. 4, л. 5.].
Уроки прошедшего сезона и запланированный на 1959 год рост туристического потока из-за границы настоятельно диктовали не только необходимость расширения материальной базы, но и ее качественное обновление. К летнему сезону 1959 года руководством «Спутника» был намечен план мероприятий, который, в числе прочего, включал оборудование первой очереди Крымского международного молодежного лагеря. Для создававшейся в студенческом санатории Политехнического института Киевской туристской базы нерешенными оставались вопросы организации питания иностранных туристов и их транспортного обеспечения. Решались также вопросы, связанные с окончанием строительства Ленинградской гостиницы, ее оборудованием и сдачей в эксплуатацию в августе 1959 года [2, д. 2, л. 168-173].
В 1961 году к системе «Спутника» добавились Минская, Сталинградская и Рижская базы. В строй вступила также Московская международная молодежная гостиница «Юность», построенная на средства, полученные от денежно-вещевой лотереи «Всесоюзный фестиваль молодежи». Правда, на балансе «Спутника» она находилась недолго, и в 1963 году была передана в ведение Управления делами ЦК ВЛКСМ [4, с. 1].
В 1962 г., наряду с указанными выше лагерями и базами, молодых гостей нашей страны приняли Кавказский лагерь в Агуре, международный латвийский лагерь «Лесное озеро» в Плявинясе и туристские теплоходы «Аргунь» и «Ласточка» [2, д. 166, л. 4].
В первой половине 1960-х годов в систему «Спутника» включались новые лагеря и базы: азербайджанский лагерь «Гянджлик», армянский лагерь «Ласточка» и закарпатский международный лагерь «Верховина» около Ужгорода. К середине десятилетия, кроме молодежных лагерей, иностранных туристов принимали киевская гостиница «Мир» (280 мест) и ленинградская гостиница «Дружба» (320 мест). Для
2 Лагерь «Спутник» в Гурзуфе открылся 7 июня 1959 года.
3 Лагерь был принят на баланс Бюро в 1963 году.
размещения в Москве, Одессе, Волгограде, Смоленске, Самарканде, Ульяновске и Тбилиси Бюро по-прежнему вынуждено было арендовать гостиницы и студенческие общежития. В 1966 году на основании постановления Секретариата ЦК ВЛКСМ (Протокол № 4 п. 37-а от 1 августа 1966 года) «Спутник» принял на свой баланс Бакурианский международный лагерь «Солнечная долина». Однако объекты лагеря были в «неудовлетворительном состоянии» и требовали серьезной реконструкции. В итоге открытие лагеря было задержано на 20 дней [2, д. 315. л. 1-5, 135, 155; д. 438, л. 3].
В 1966 году материальная база «Спутника» пополнилась литовским лагерем «Золотые дюны» и филиалом ереванского лагеря «Ласточка» на озере Севан. Из отчетов видно, что в этом году Бюро использовало 3400 мест в 75 городах. Правда, собственных мест было только 600 (280 в Киеве и 320 в Ленинграде). Еще 2800 туристов могли принять международные лагеря. Но периодически возникали трудности с арендой гостиниц, которые еще больше возросли в связи с решением о 50% скидке для иностранных туристов «Спутника». В 1966 году отделения Бюро находились в 51 городе, но около половины из них имело в штате только директора. Не удивительно, что иностранный туристский поток в СССР был на порядок меньше, чем в развитых странах Запада. Если в 1966 году СССР посетили 1 млн 260 тыс. иностранцев (из них по линии «Спутника» всего 50 тыс.), то аналогичные показатели для Италии составили 20 млн туристов, для Испании - 14 млн и для Франции - 7 млн. В итоге в 1967 году Бюро вынуждено было не удовлетворить заявки партнеров на 10 тыс. человек. Впервые пришлось отказать в приеме молодежи даже из социалистических стран - ЧССР, ВНР, СФРЮ и ПНР. Исходя из этого, на 1967-1970 гг. было подготовлено предложение о расширении Сочинского лагеря с 650 до 800 мест, Бакинского - с 220 до 600, Ереванского - с 250 до 600, Бакурианского - с 220 до 600, Закарпатского - с 250 до 600 и Латвийского - с 180 до 400 мест [2, д. 410, л. 215,224; д. 492, л. 13, 20]. Впрочем, эти строительные планы были целиком переложены на «Спутник», тогда как до 1967 года строительство лагерей и новых объектов в них производилось ЦК комсомола [2, д. 493, л. 209]. А о финансовых возможностях Бюро выше уже говорилось.
Тем не менее, к апрелю 1967 года БММТ «Спутник» располагало 12 собственными лагерями и гостиницами, а также 12 различными хозяйственными подразделениями с общим числом 1200 постоянных работников. Так, вступил в строй Казанский международный молодежный лагерь «Волга», завершился «основной объем строительно-монтажных работ по первой очереди» лагеря «Ростов Великий» в Ярославской области [2, д. 493, л. 220; д. 574, л. 58]. Правда, в ряде случаев вся эта, на
первый взгляд, отлаженная система давала сбои. К примеру, в образованном в мае 1967 году Иркутском отделении практически провалилась программа приема иностранцев на озере Байкал. Там оказалось просто негде жить: не было ни гостиниц, ни других мест для отдыха. Отсутствовали прогулочные катера и даже лодки. Несколько групп расселили в школе профтехобразования в Листвянке, но там не было даже элементарных бытовых условий. Не оказалось на Байкале и палаточного городка. Ряд групп направили в Большие Коты, но там негде было их кормить [2, д. 538, л. 20]. В Киеве к сезону 1967 года туристов селили в отремонтированной гостинице «Мир» в двух- и трехместных номерах. Впрочем, если набиралось более 400 человек, то дополнительно их расселяли в гостинице «Золотой колос», где условия для проживания были намного хуже [2, д. 539, л. 106].
Кроме того, министерство гражданской авиации СССР в летний период 1968 года отменило 25% скидку, которая предоставлялась «Спутнику» в течение ряда лет, что заставило Бюро увеличить стоимость проезда. Это, в свою очередь, создало дополнительные проблемы с иностранными организациями [2, д. 574., л. 39]. И это несмотря на то, 1968 год был юбилейным, как для комсомола, так и для «Спутника».
Документы свидетельствуют, что в 1960-е годы со стороны ЦК ВЛКСМ и Комитета молодежных организаций СССР были предприняты значительные усилия по формированию материально-технической базы международного молодежного туризма. К концу десятилетия система учреждений БММТ «Спутник» в целом сложилась. Рост сети международных лагерей, рассчитанных на относительно длительное пребывание иностранных туристов, позволял целенаправленно формировать культурную и, главное, политико-идеологическую программу обслуживания молодых гостей нашей страны.
Однако развитие сети лагерей и баз не всегда сопровождалось высоким качеством обслуживания, что периодически выявляли проверки разных органов. С одной стороны, сдерживающим фактором развития инфраструктуры молодежного туризма был остаточный принцип финансирования непроизводственной сферы, к которой относился и туризм. С другой стороны, нецелесообразным было строительство дорогих гостиниц, тогда как для рентабельной работы Бюро были необходимы дешевые гостиницы типа молодежных, студенческих общежитий. Общая политика развития международного туризма за рубежом (в том числе в странах социалистического содружества) была направлена на упрощения форм приема и обслуживания молодых туристов. Поэтому перед БММТ «Спутник» в конце 1960-х годов встала задача организационной перестройки.
Литература
1. Орлов И.Б. Советская повседневность: исторический и социологический аспекты становления. М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010.
2. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп. 1. 1958-1968 годы.
3. РГАСПИ. Ф. 31М. Гостиница «Юность». Оп. 1. 1961-1978 годы.
4. Соловьев А.А. Зарождение международного молодежного туризма в СССР // Управление общественными и экономическими системами. Орел, 2006. № 2.
